2017年道路客運有哪些大事件？看過來！

這一年里，道路客運企業轉型升級、逆勢突圍、探尋新模式依舊是主角，“互聯網+”、大數據已成市場新寵，共享出行走進舞臺中央，跨界融合風生水起……與此同時，高鐵的觸角蔓延到更多的城市，網約的力量繼續侵蝕著傳統的領地，道路客運遭遇殘酷挖角戰爭，道路客運站場經營困難，客運企業變賣車站，客運班線停運風波迭起，艱難的形勢倒逼著道路客運企業積極深耕上下游，布局新業態，釋放新動能，鉚足了勁地踏上轉型升級之路。歲末年初之際，本刊特將道路客運行業過去一年里的重大事件和行業發展狀態進行梳理和總結，以饗讀者。

轉型升級全面發力

2017年1月3日，交通運輸部發布《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》，聚焦道路客運發展中的突出問題，重點推進道路客運供給側結構性改革、資源配置改革和監管制度改革，著力提升道路客運發展質量、服務效能和綜合治理能力，努力打造道路客運升級版。

該指導意見提出了五大重點任務，分別是：提升道路客運創新發展能力、提升道路客運綜合服務能力、提升道路客運安全生產能力、推進道路客運價格市場化改革、推進建設與互聯網融合的智慧服務系統。

其實，早已哀鴻遍野的道路客運行業，轉型升級風正勁。大部分客運企業正逐漸從“寒冬”中蘇醒，在傳統市場的基礎上探索新出路。比如，交運集團（青島）在轉型升級過程中不走尋常路，從溫馨校車、城鄉公交、定制公交、旅游汽車站，到“交運行”平臺、（中國）道路交通博物館，再到“交通谷”創客工場，各個創新板塊異軍突起、如火如荼，讓道路客運“老樹”開出“瓊花”發出“新枝”。

整個道路客運行業內，像交運集團（青島）如此主動作為的企業并不少，很多企業積極探尋轉型升級之路，趟出了一條又一條各具特色的轉型升級路徑。2017年，在相關政策的加持下，道路客運轉型升級全面發力、如火如荼。

智慧交通乘勢而進

2017年1月22日，交通運輸部辦公廳印發《推進智慧交通發展行動計劃（2017-2020）的通知》，提出到2020年逐步實現重點客運樞紐智能運輸裝備大量應用，交通運輸企業的信息化管理和安全生產水平大幅度提升，豐富交通出行、旅客票務、交通支付等在線服務等。

交運集團（青島）在轉型升級過程中不走尋常路，各個創新板塊異軍突起、如火如荼

2017年9月26日，交通運輸部辦公廳印發《智慧交通讓出行更便捷行動方案（2017-2020年）》，從提升城際交通出行智能化水平、加快城市交通出行智能化發展、大力推廣城鄉和農村客運智能化應用、不斷完善智慧出行發展環境四大行動內容出發，促進智慧交通發展，讓人民群眾出行更便捷。

聯網售票、自助檢票、智能化安檢、自助化報班、智能調度、移動支付等，這些智能化技術逐漸被應用于道路客運領域。道路客運企業更是緊跟時代步伐，加大科技含量，提高服務效能。

比如，聯網售票納入交通運輸部的更貼近民生的實事中，2017年二級以上客運站聯網售票覆蓋率達到90%以上。

比如，諸多汽車客運站緊跟時代脈搏，打破傳統汽車站經營模式，不斷實現“互聯網+”客運技術的不斷融合，引進最先進的計算機售票管理系統、安全檢查系統、監控系統、檢票結算系統、自助售票取票系統等，實現了全方位的智能化體系。

比如，公交出行方面的移動支付，2017年，北京、上海、天津、廣州、武漢等全國40多個城市紛紛進入公交移動支付時代。2017年8月14日，北京市地鐵全線開通手機刷卡乘車功能；2017年10月30日，上海在磁懸浮首先試點掃碼進站。公交“掃一掃”已成為大家的習慣性動作。

可以看到，智慧已經逐漸融入到出行的每一個細節之中。越來越智慧，這是大勢所趨。道路客運企業的智慧之路雖已開啟，但依舊存在諸多不足，仍需乘勢而進，不斷用高科技、智能化產品和服務來武裝自身，讓智慧賦能出行。

運游結合風生水起

2017年7月18日，交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司和國家開發銀行聯合印發《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》，提出到2020年，基本建成結構合理、功能完善、特色突出、服務優良的旅游交通運輸體系；建立健全交通運輸與旅游融合發展的運行機制，基本形成“快進”“慢游”旅游交通基礎設施網絡，旅游交通產品供給能力明顯增強，旅游交通服務功能明顯改善，服務質量有效提升。

該意見明確鼓勵旅游客運市場創新發展：加強服務景區客流的公共交通運輸組織，鼓勵開通至景區景點的旅游專線、旅游直通車，鼓勵在黃金周、小長假等重大節假日期間開通定制旅游線路，增強城鄉客運線路服務鄉村旅游的能力。支持傳統運輸企業拓展旅游運輸服務。支持運力閑置的客運班車向旅游包車轉型，探索中小型旅游包車車型的準入。

向旅游要“出路”，成為不少道路客運企業的選擇。很多道路客運企業在自己的場站上建起“旅游集散中心”，打造自己的交通旅行社，搭建線上線下旅游服務平臺，設計各具特色的旅游產品，有效整合場站、車輛、人員、網絡等資源，揚長避短地將站、運、游互融互通，讓冷清的道路客運市場逐漸升溫。

運游結合提升了旅游運輸服務水平，促進了新業態、新模式的健康發展，培育了道路客運行業的發展新動能。2017年，運游結合在道路客運行業風生水起，備受道路客運企業青睞。在2017年11月22日召開的中國道路運輸協會中國道路運輸協會第五屆二次代表大會上，全國旅游集散中心聯盟正式授牌成立。通過聯盟信息互通、資源共享、客源互送、產品互聯、營銷互動，運游結合或許將抱團迎來更美好的春天？

很多道路客運企業有效整合場站、車輛、人員、網絡等資源，揚長避短地將站、運、游互融互通

公交都市深入推進

2017年8月4日，交通運輸部正式公布“十三五”期全面推進公交都市建設第一批創建城市名單，河北省張家口市等50個城市獲得創建批準。對于創建城市申報納入“十三五”綜合客運樞紐建設方案、符合條件的綜合客運樞紐項目，交通運輸部將予以優先支持。

2017年12月1日，在公交都市創建暨綜合運輸服務示范城市建設工作推進會上，上海市和江蘇省南京市被授予首批國家“公交都市”示范城市。

早在2011年，交通運輸部發布《關于開展國家公交都市建設示范工程有關事項的通知》，并于2012年起正式啟動國家公交都市示范工程建設工作，先后分3批在全國87個城市開展公交都市創建工作，“公交優先”戰略得到更加全面地貫徹實施。

“公交都市創建的目的是全面落實公交優先發展戰略，通過公共交通引領城市發展，實現公共交通與城市良性互動、協調發展。”交通運輸部黨組成員、副部長劉小明曾指出，當前公交都市創建方面還存在著一些亟待解決的問題，必須緊緊圍繞公交都市創建的目標任務，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，廣泛凝聚共識，努力打造新時代城市公共交通發展的范例和樣板。

從一二線城市，擴展至三四線城市，公交都市創建深入推進。公交都市建設已成為推進落實公交優先發展戰略的重要抓手，成為凝聚城市公交改革發展共識的重要平臺，成為創新推動城市交通運輸發展的重要品牌。通過這幾年的公交都市創建，切實提高了公交出行便捷化水平和吸引力，讓人民群眾共享交通運輸改革發展成果，有更多的獲得感。

共享出行遍地開花

2017年8月3日，交通運輸部會同10個部門，出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，對共享單車的定位、車輛投放、自行車交通網絡和停車設施的規劃建設、企業主體責任和運營服務的規范、用戶行為規范和信用管理以及用戶資金、網絡信息安全監管等都作了具體的制度設計。

2017年8月8日，交通運輸部和住房城鄉建設部發布了《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》，包括總體要求、夯實安全管理基礎、提升服務能力、鼓勵分時租賃發展、營造良好發展環境共5部分13項內容，明確鼓勵移動互聯網與小微型客車租賃的融合發展，并鼓勵使用新能源汽車開展分時租賃。

最近幾年，從網約車到共享單車，再到共享汽車，交通出行領域的共享之風，正在熱熱鬧鬧地改變著整個交通出行領域的行業業態，改變著人們的出行方式。

就拿共享單車來說，在近兩年的時間內迅速崛起，據了解，我國已經有77家共享單車的運營企業，目前已經投放了2300萬輛的共享單車，注冊用戶4億。但火爆的市場下也暴露出法律、安全、管理、運營等多方面的“隱憂”。同樣，處于風口的共享汽車，也遭遇了諸多困難和瓶頸。

兩份指導意見的相繼出臺，既是鼓勵又是規范著共享出行業態的發展。應用新技術新產品、培育運輸服務新業態新模式，這是國家層面大力提倡的。共享單車、共享汽車作為“互聯網+”融合發展的新型服務模式，既方便了公眾出行，又對緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系、推動分享經濟發展等方面發揮了積極作用。兩種業態想要發展好，需要大家共管共治，包括政府、企業、用戶和社會各界，大家共同努力，共同維護好一個好的發展環境，使得共享新業態能夠更好地發展。

共享出行迅速崛起

最近幾年，從網約車到共享單車，再到共享汽車，交通出行領域的共享之風，正在熱熱鬧鬧地改變著整個交通出行領域的行業業態，改變著人們的出行方式。

綠色交通持續發力

2017年11月27日，交通運輸部印發《關于全面深入推進綠色交通發展的意見》，提出到2020年，初步建成布局科學、生態友好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運輸體系，綠色交通重點領域建設取得顯著進展，其中，大中城市中心城區綠色出行比例達到70%以上，交通運輸行業新能源和清潔能源車輛數量達到60萬輛；到2035年，形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的交通運輸發展新格局，綠色交通發展總體適應交通強國建設要求，有效支撐國家生態環境根本好轉、美麗中國目標基本實現。

提高交通運輸的能源效率，改善交通運輸的能源結構，優化交通運輸的發展方式，最終實現交通行業的可持續發展——這是綠色交通的核心所在。但實際上，我國交通運輸發展方式相對粗放、運輸結構不盡合理、綠色交通治理體系不盡完善、治理能力有待提高等問題依然存在。因此，綠色交通仍需持續深入推進。

對于道路客運企業來說，車輛等運輸裝備升級是促進節能減排、優化能源結構、提升清潔化水平的重要領域，新能源車輛的推廣應用是踐行綠色交通的重要一面。新能源汽車推廣應用有序推進，有利于客運企業更新運力，調整運力結構。從目前新能源車輛使用的情況來看，新能源公交推廣速度很快，據悉，目前全國新能源公交車突破20萬輛，提前實現2020年的推廣應用目標。

全面提升交通基礎設施、運輸裝備和運輸組織的綠色水平，轉變交通發展方式，優化交通運輸結構，推廣綠色出行方式，推動形成交通運輸綠色發展長效機制，綠色交通推進仍需繼續努力。