茶壺煉油廠面臨擠壓

美國《福布斯》6月12日文章，原題：北京出臺稅收新政后，中國民營石油公司與國企角力中國每天進口原油的1/5會流入獨立煉油廠。但由于新稅收政策，全球最大原油進口國的這個利潤帶開始動搖，北京希望能減少獨立煉油廠給“國家隊”帶來的競爭。

今年初，北京宣布分別對汽油和柴油征收每桶38美元和29美元的新消費稅，該規定于3月開始執行。截至上月，眾多“茶壺”煉油廠已顯示受政策壓力影響的跡象。業內人士說，新稅率和嚴格執法將令一些企業倒閉，甚至無法整合。同時，亞洲其他煉油廠將從中國煉油廠的出口減少中獲益。國企中石化和中石油也將分得更大市場份額。

2015年前，這些獨立煉油廠一直與國有石油公司競爭，盡管它們沒獲準直接進口原油。這些“茶壺”煉油廠利潤并不豐厚，而是依賴稅收漏洞維持運營。

2015年起它們的利潤開始飆升，中央政府授權其直接進口原油。國有企業開始抱怨競爭不公。按一名業內人士的說法，逃稅行為意味著獨立煉油廠幾乎只需以國企的一半稅率交稅。此前打擊偷稅漏稅的努力成效甚微。消費稅由省政府管理，但稅金要上交到中央政府?！安鑹亍睙捰蛷S得到地方政府保護，因為對后者而言，就業和稅收比消費稅重要得多。此次增稅伴隨一系列行政改革，支撐“茶壺”煉油廠的漏洞被填上。

獨立煉油廠是世界第七大原油進口方。中國眾多獨立煉油廠提升了原油進口量和精煉石油產品出口量，壓低亞洲其他生產者的利潤。過去20年里中國一直試圖“消滅”“茶壺”煉油廠。2015年原油進口許可帶來轉折——北京試圖推動市場競爭，迫使國企加強管理、提高效率。但新稅制結束了獨立煉油廠的黃金時代。過去20年來，中國民營煉油廠數量大幅縮減，已從當初的200多家降至如今的不到20家?！?/p>

（趙覺珵譯）