借力國際機(jī)構(gòu)，北京能量爆發(fā)

彭博社6月12日報(bào)道，原題：中國的大計(jì)劃——構(gòu)筑一個(gè)遍布全球的機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)　上世紀(jì)五六十年代，北京還被很多國際機(jī)構(gòu)組織排斥在外。70年代后，中國開始逐步融入國際機(jī)構(gòu)秩序，加入世行、世貿(mào)組織、核不擴(kuò)散條約等。即便如此，中國大都不愿在這些機(jī)構(gòu)充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色。北京奉行“韜光養(yǎng)晦”原則。一些中國分析家甚至認(rèn)為，美國呼吁中國成為國際秩序的“利益攸關(guān)方”是個(gè)詭計(jì)。如今，北京另起爐灶建立各種機(jī)構(gòu)，用它們影響世界并為自己爭取有利條件。這是中國大計(jì)劃的一部分。

近年來北京態(tài)度變化，一個(gè)原因是當(dāng)前國際體制變化太慢，不能適應(yīng)中國飛速崛起。比如2010年國際貨幣基金組織改革投票權(quán)分配制，以反映中國在全球經(jīng)濟(jì)中分量加重的事實(shí)。但落實(shí)改革推遲5年多。這種形勢下，中國領(lǐng)導(dǎo)人自然會考慮目前國際機(jī)構(gòu)在多大程度上能促進(jìn)北京利益，自起爐灶是否更好。

此外，北京似乎逐漸認(rèn)識到，在機(jī)構(gòu)中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)有力工具，且體現(xiàn)國力。長期以來，美國利用其領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)達(dá)到影響力和權(quán)力倍增的效果。北京不會看不到這點(diǎn)。過去10年來，美國在建立新組織時(shí)也更明確地表示是為制衡崛起的中國。這促使北京思考，中國牽頭的機(jī)構(gòu)組織如何把北京日益增長的經(jīng)濟(jì)力量轉(zhuǎn)化為更大的全球影響力。

此外，國力大增還令中國有能力推進(jìn)以前覺得成本太高、不夠重要的倡議，創(chuàng)立機(jī)構(gòu)的能量爆發(fā)舞臺已然就緒。這股爆發(fā)有三大產(chǎn)物：北京創(chuàng)立亞投行，推動(dòng)建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，“一帶一路”倡議。

這對美國利益和國際體系意味著什么？某種程度上講，對中國更積極主動(dòng)的做法，（美國）不太好反對。畢竟，這些倡議都是回應(yīng)實(shí)際需要。且美國也一直呼吁中國在國際體系中擔(dān)當(dāng)更有力的領(lǐng)導(dǎo)角色。問題是，在美官員逐漸關(guān)注中國如何運(yùn)用日益增長的力量之際，他們可能不喜歡中國運(yùn)用其機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的具體方式。

所有國際組織都反映其創(chuàng)立者的地緣政治、經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)偏向。美國最擔(dān)心的是，北京利用這些機(jī)構(gòu)塑造有利于自己的國際秩序——而這種秩序迥異于美國及其盟友希望看到的。比如北京可利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定和基礎(chǔ)設(shè)施銀行，把鄰國更深地吸入其經(jīng)濟(jì)軌道，緩慢穩(wěn)步地削弱他們在地緣政治上獨(dú)立于中國的能力。還有專家認(rèn)為，中國會利用“一帶一路”項(xiàng)目贏得外交和經(jīng)濟(jì)影響力，削弱美國和其他地緣政治競爭對手。

誠然，北京在實(shí)現(xiàn)不同計(jì)劃的雄心時(shí)仍面臨諸多障礙，美國的全球機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力仍遠(yuǎn)比中國的強(qiáng)大。但至少，北京發(fā)出一個(gè)信號：華盛頓在世界機(jī)構(gòu)體系中的優(yōu)勢不再無懈可擊?！?/p>

（作者哈爾·布蘭茲，喬恒譯）