澳擠掉中企援建南太光纜

本報(bào)駐澳大利亞特派記者 劉天亮

澳大利亞13日宣布，將出資幫助所羅門群島興建一條從該國到巴布亞新幾內(nèi)亞再到澳大利亞的海底光纜，總長達(dá)4000公里。這是將中國公司擠出局后，澳與所羅門群島達(dá)成的初步協(xié)議。對(duì)于媒體所說的“澳大利亞的安全擔(dān)憂”，澳外長畢曉普當(dāng)天不愿多談，只稱澳大利亞的鄰國需要不止一個(gè)選擇。然而據(jù)報(bào)道，澳情報(bào)機(jī)構(gòu)曾對(duì)中企和所羅門群島之間的合作做出“罕見干預(yù)”。

這項(xiàng)協(xié)議是在所羅門群島總理里克·霍尼普韋拉訪澳之際簽署的。13日，澳總理特恩布爾為霍尼普韋拉準(zhǔn)備了包括19響禮炮和檢閱三軍儀仗隊(duì)在內(nèi)的歡迎儀式。雙方在聯(lián)合聲明中說，澳大利亞同意資助所羅門群島的海底光纜和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全中心。美國彭博社援引特恩布爾的話說，這條海底高速光纜將從澳東海岸經(jīng)巴布亞新幾內(nèi)亞的莫爾茲比港延伸到霍尼亞拉，然后連接所羅門群島的偏遠(yuǎn)省份。據(jù)澳大利亞廣播公司報(bào)道，澳政府將承擔(dān)該項(xiàng)目2/3的建設(shè)成本，雖然具體數(shù)額尚未公布，但據(jù)信將花費(fèi)超過1億澳元的對(duì)外援助預(yù)算。

事實(shí)上，中國公司華為于2016年底就已競(jìng)標(biāo)成功該項(xiàng)目。但澳大利亞電信法規(guī)定，在悉尼境內(nèi)架設(shè)光纜，必須申請(qǐng)相關(guān)許可證。于是，華為的投標(biāo)被澳大利亞以“有損國家安全”為由阻止。澳大利亞新聞網(wǎng)13日題為“澳大利亞情報(bào)機(jī)構(gòu)如何阻止中國影響南太網(wǎng)絡(luò)”的報(bào)道稱，澳大利亞情報(bào)機(jī)構(gòu)絕不希望所羅門群島允許中國公司建光纜，施加外交壓力和罕見干預(yù)。2017年6月，包括澳大利亞情報(bào)部門負(fù)責(zé)人尼克·華納在內(nèi)的高官訪問所羅門群島。之后，這項(xiàng)合作的進(jìn)程發(fā)生了變化。

然而，在13日澳大利亞與所羅門群島兩國總理會(huì)面之前接受記者采訪時(shí)，澳外長畢曉普卻回避安全因素，把這形容為簡單的競(jìng)爭(zhēng)問題。畢曉普說：“我們提供給所羅門群島并為他們所接受的是一個(gè)替代方案，更便宜，更快見到成效，更有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也更具彈性。”她進(jìn)一步闡述這種“競(jìng)爭(zhēng)”的性質(zhì)稱，澳大利亞是南太平洋地區(qū)最大的對(duì)外援助國，希望確保本地區(qū)國家有替代方案，而不是只有一個(gè)或沒有別的選擇。

其實(shí)，澳大利亞的寬帶網(wǎng)絡(luò)由于服務(wù)質(zhì)量差和速度慢，在國內(nèi)飽受批評(píng)。據(jù)路透社報(bào)道，澳大利亞的平均網(wǎng)速僅排在全球第50位。可見，中國公司在南太平洋地區(qū)面臨的不只是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此前，澳大利亞還否決華為參與澳大利亞國家寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，最近又阻止該公司成為澳大利亞電信運(yùn)營商構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備供應(yīng)商。

澳大利亞廣播公司評(píng)論稱，在該國聯(lián)邦議會(huì)即將就反外國干涉法進(jìn)行辯論之際，簽署這項(xiàng)協(xié)議顯得十分敏感。中國公司和所羅門群島之間最初的合同，被視作北京尋求在南太地區(qū)展示“柔性外交”的例證。現(xiàn)在，澳大利亞決心用自己在該地區(qū)的政治肌肉予以回應(yīng)。

所羅門群島總理霍尼普韋拉此前接受媒體采訪曾表示，澳大利亞不斷提起的安全關(guān)切，是他們從華為轉(zhuǎn)向澳大利亞的關(guān)鍵。到訪澳大利亞之后，他則只提及澳大利亞的援助讓該項(xiàng)目的成本低了很多。一名華為發(fā)言人告訴路透社，在有關(guān)所羅門群島光纜的計(jì)劃上，他們從未被告知有任何安全問題。

有分析人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，盡管澳大利亞政府官員和媒體總是拿華為創(chuàng)始人任正非的部隊(duì)經(jīng)歷和該公司與中國政府的關(guān)系說事，但他們也承認(rèn)，這兩點(diǎn)指責(zé)是不夠清晰的，華為作為一家獨(dú)立的公司，它和中國政府不存在明顯的直接關(guān)聯(lián)。只是出于對(duì)“中國威脅”、中國崛起的莫名擔(dān)心，不少人還是倒向了這樣的成見。然而，對(duì)澳大利亞乃至南太平洋地區(qū)國家而言，只有盡快讓這種偏見失去市場(chǎng)，才會(huì)真正迎來更多選擇。▲