觀音閣水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)效益分析

王喜芹

(遼寧省觀音閣水庫(kù)管理局有限責(zé)任公司，遼寧 本溪 117100)

觀音閣水庫(kù)原為遼寧省水利廳主管的省級(jí)水庫(kù)，2016年成立了遼寧省水資源管理集團(tuán)(簡(jiǎn)稱集團(tuán))，現(xiàn)為集團(tuán)負(fù)責(zé)管理。觀音閣水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)位于觀音閣水庫(kù)，成立于1994年，是一個(gè)以觀音閣水庫(kù)水利樞紐工程為依托，以遼東山區(qū)特有的青山綠水相映襯的旅游勝地。2007年本溪市旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)將其評(píng)定為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，2011年按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)[2011]1號(hào))明確要求加強(qiáng)飲用水安全保障以及關(guān)于公布全國(guó)重要飲用水水源地名錄的通知(水資源函[2011]109號(hào))的文件要求，觀音閣水庫(kù)停止了旅游產(chǎn)業(yè)。成立集團(tuán)后，集團(tuán)開(kāi)展“一主四輔”的發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)是“一主四輔”中的一輔。

1 風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)可行性

1.1 自然條件得天獨(dú)厚

觀音閣水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)具有得天獨(dú)厚的自然條件，風(fēng)景區(qū)內(nèi)森林茂密，動(dòng)植物種類繁多。有國(guó)家一級(jí)保護(hù)珍稀植物東北紅豆杉等300多種植物；有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物白尾海雕等60多種野生動(dòng)物；有銀魚、花鰱、虹鱒魚等30多種野生有機(jī)魚。

1.2 水利工程宏偉壯觀

觀音閣水庫(kù)為遼寧省大Ⅰ型水利樞紐工程，水庫(kù)控制流域面積2795km2，水面面積62km2，水域遼闊，煙波浩渺。

1.3 地理位置交通便利

觀音閣水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)東臨鐵剎山風(fēng)景區(qū)26km，西距本溪水洞不到7km，距關(guān)門山國(guó)家森林公園不到30km。沈丹鐵路、沈丹高速，本桓公路貫穿全境，交通條件十分便利。

1.4 旅游資源形成網(wǎng)絡(luò)

觀音閣水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)附近有許多風(fēng)景名勝，以舉世聞名的本溪水洞為中心呈環(huán)形分布，有著名的療養(yǎng)圣地溫泉寺；有道教在東北最早傳播的九頂鐵剎山；有以“山泉倒掛、澗水湍激”的大石湖；有素有東北“小黃山”“小桂林”的關(guān)門山風(fēng)景區(qū)。

2 風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

風(fēng)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，但目前存在旅游景點(diǎn)少的問(wèn)題，現(xiàn)有的旅游景點(diǎn)僅需要2個(gè)小時(shí)即可游覽完畢，亟需增加旅游景點(diǎn)。

3 擬開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目及總投資

依據(jù)現(xiàn)有資源、基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)整個(gè)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、景觀設(shè)施、游憩設(shè)施等進(jìn)行了重新規(guī)劃，新加入了觀音雕塑、楓葉采摘果園、瀑布、攀巖、滑索、陽(yáng)光沙灘、水上樂(lè)園、冬季冬雪戶外旅游等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的加入至少可供游人游覽半天。總投資估算655.28萬(wàn)元，見(jiàn)表1。

4 生態(tài)效益分析

生態(tài)效益是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的前提。良好的生態(tài)環(huán)境是吸引旅游者前來(lái)的主要因素之一，也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。

表1 總投資估算表

注：篇幅有限，未列具體投資明細(xì)。

4.1 吸引棲息動(dòng)物

觀音閣水庫(kù)風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)會(huì)實(shí)施嚴(yán)格的生物多樣性保護(hù)制度。觀音閣水庫(kù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)候鳥成群，其中最有名的是與大熊貓、華南虎、金絲猴齊名的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華秋沙鴨，中華秋沙鴨在我國(guó)現(xiàn)僅存三千余只。觀音閣水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，會(huì)增加生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和景觀多樣性，使得原本的生態(tài)環(huán)境更好，吸引更多候鳥等野生動(dòng)物前來(lái)?xiàng)⒑鸵捠场?/p>

4.2 修復(fù)綠化景觀

觀音閣水庫(kù)風(fēng)景區(qū)山巔和山腰多以槐樹(shù)為主，道路兩旁多以柏樹(shù)為主，風(fēng)景區(qū)內(nèi)楓葉采摘果園、瀑布的建設(shè)，形成庫(kù)區(qū)樹(shù)木夏綠秋紅、山水共色的景觀效果，修復(fù)了綠化景觀，提高了景區(qū)負(fù)氧離子含量，從而吸引更多旅游者前來(lái)欣賞景區(qū)獨(dú)特的風(fēng)光。

4.3 改善水庫(kù)水質(zhì)

觀音閣水庫(kù)水質(zhì)級(jí)別現(xiàn)為國(guó)家二類水標(biāo)準(zhǔn)，旅游的開(kāi)發(fā)將會(huì)逐步減少風(fēng)景區(qū)內(nèi)臨水耕地的數(shù)量。通過(guò)強(qiáng)化景區(qū)管理，加強(qiáng)污水處理和排放，嚴(yán)格限制景區(qū)周邊農(nóng)藥和化肥的使用，保護(hù)和改善水庫(kù)水質(zhì)。

5 經(jīng)濟(jì)效益分析

開(kāi)發(fā)旅游多少年能夠回本，能夠獲得多大的利潤(rùn)和現(xiàn)金流量是經(jīng)營(yíng)者所關(guān)心的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益是生態(tài)效益和社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。文章通過(guò)估算2017～2026年的游客量、經(jīng)營(yíng)收入和經(jīng)營(yíng)支出，計(jì)算凈利潤(rùn)，同時(shí)利用現(xiàn)金流量表獲得了靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)回收投資期以及相應(yīng)的凈現(xiàn)值的方法分析經(jīng)濟(jì)效益。行業(yè)基準(zhǔn)收益率按6%計(jì)算，投資回收期按10年測(cè)算。具體分析方法如下。

5.1 游客量估算

2017～2026年游客量估算見(jiàn)表2。

表2 年游客量估算表

5.2 經(jīng)營(yíng)收入估算

旅游收入來(lái)源主要有門票、游船、水上樂(lè)園和滑雪。門票暫定價(jià)為40元，游船票價(jià)為60元，水上樂(lè)園10～50元，冬季滑雪20～80元。所以暫按人均消費(fèi)100元來(lái)計(jì)算收入，年經(jīng)營(yíng)收入估算見(jiàn)表3。

表3 年經(jīng)營(yíng)收入估算表

5.3 經(jīng)營(yíng)支出測(cè)算

增值稅按經(jīng)營(yíng)收入的6%計(jì)算，管理費(fèi)用(包括修理費(fèi))、原材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、工資福利費(fèi)及其他費(fèi)用按經(jīng)營(yíng)收入的30%計(jì)算，企業(yè)所得稅按25%計(jì)算，見(jiàn)表4。

表4 年經(jīng)營(yíng)支出估算表 單位：萬(wàn)元

5.4 經(jīng)濟(jì)效益分析

由表5可知10年累計(jì)凈利潤(rùn)為1223.92萬(wàn)元；靜態(tài)投資回收期為6.94年，凈現(xiàn)值為568.64萬(wàn)元；動(dòng)態(tài)投資回收期為8.01年，凈現(xiàn)值為218.04萬(wàn)元。分析結(jié)果表明旅游開(kāi)發(fā)可以增加經(jīng)營(yíng)收入，獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益。

6 社會(huì)效益分析

社會(huì)效益是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在動(dòng)力。重新開(kāi)發(fā)觀音閣水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)的想法是在東北三省經(jīng)濟(jì)逐年下滑和“事改企”的浪潮下產(chǎn)生的，筆者認(rèn)為能夠產(chǎn)生如下的社會(huì)效益。

6.1 增加就業(yè)機(jī)會(huì)

據(jù)世界旅游組織(WTO)的研究報(bào)告顯示：目前每9個(gè)就業(yè)崗位中就有1個(gè)旅游就業(yè)崗位。觀音閣水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，將有效促進(jìn)和拉動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)周邊就業(yè)；也可為水庫(kù)內(nèi)部員工提供更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，大大緩解水庫(kù)職工的就業(yè)壓力。

6.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

觀音閣水庫(kù)旅游建設(shè)階段對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的修繕和改建將直接促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)營(yíng)階段，將激活景區(qū)周邊的餐飲、住宿、交通、娛樂(lè)游玩設(shè)施和購(gòu)物場(chǎng)所共同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；旅游影響力的提升，也可增強(qiáng)投資者的投資信心和激情，吸引更多的旅游投資和其他商業(yè)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)。

6.3 改善人文環(huán)境

旅游作為一種實(shí)踐活動(dòng)，能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，對(duì)弘揚(yáng)民族文化、提高國(guó)民文明素質(zhì)都將發(fā)揮積極的作用。觀音閣水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)將會(huì)提高居民生活質(zhì)量，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)居民素質(zhì)和文化素養(yǎng)的提高。人與自然的和諧發(fā)展，居民生活環(huán)境會(huì)更好，文化氛圍會(huì)更濃，人民幸福感會(huì)更強(qiáng)。

7 結(jié)語(yǔ)

旅游是一個(gè)審美活動(dòng)，它的開(kāi)發(fā)伴隨著環(huán)境保護(hù)、美化和提升。另外，旅游業(yè)本身是一個(gè)資源消耗低、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，在十九大高度重視生態(tài)文明建設(shè)之后，觀音閣水庫(kù)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都將得到最大化的釋放。

表5 經(jīng)濟(jì)效益分析表 單位：萬(wàn)元

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