英國高校圖書館用戶禁止性規范分析*

付立宏 徐啟玲

（鄭州大學信息管理學院 鄭州 450001）

1 引言

圖書館用戶禁止性規范，就是指圖書館制定的規章制度中禁止用戶采取某種行動的規范，即不允許用戶干什么的條款。禁止性規范尤如一張無形的通行證，具有鮮明的強制作用，它明確揭示了圖書館反對什么、約束什么，使得圖書館的管理者和使用者都嚴格按規辦事，是圖書館工作高效而有序進行的保障。筆者經過對CNKI的主題檢索，共查得研究“英國高校圖書館”的相關文獻35篇。其中，有15篇文獻對英國高校圖書館的各類服務模式進行了討論和研究，包括政府信息服務、社會服務、 網絡化服務、版權服務、學科服務、用戶導向性服務、面向閱讀障礙癥群體的服務、特色館藏建設與服務以及一些其他特色服務等；涉及英國高校圖書館管理經驗和模式的文獻共6篇，包括圖書館的檔案寄存管理和利用、圖書館知識管理模式、館內治理模式與標準等；討論英國高校圖書館政策的有4篇，包括圖書催還制度、服務質量信息發布制度、文化政策、網站個人信息保護政策；其余10篇涉及英國高校圖書館的數字資源建設、IC建設、現代信息技術在圖書館的應用、圖書館館藏價值、圖書館轉型創新以及戰略規劃等內容。

可見，國內學術界對英國高校圖書館的相關研究較少，對英國高校圖書館用戶管理政策的研究更少。在4篇相關的研究文獻中，只有宛玲提到“未經用戶同意，不得將個人數據公開、銷售、交易或出租給第三方或市場”這一禁止性規范[1]，其他3篇均未涉及高校圖書館用戶禁止性規范的內容。因此，研究英國高校圖書館用戶禁止性規范具有較強的針對性和現實意義。

筆者依據《泰晤士報》公布的2017年英國大學最新排名，選取排名前10的大學圖書館作為調研對象，采取網站調查的方式，并對圖書館官網上提取的用戶禁止性規范進行比較分析。依次為劍橋大學圖書館、牛津大學圖書館、圣安德魯斯大學圖書館、杜倫大學圖書館、帝國理工學院圖書館、倫敦大學學院圖書館、華威大學圖書館、倫敦政治經濟學院圖書館、蘭卡斯特大學圖書館、埃克塞特大學圖書館。為行文方便，我們將上述圖書館依次簡稱為劍橋大學館、牛津大學館、圣德大學館、杜倫大學館、帝國理工館、倫敦大學館、華威大學館、倫敦政經館、蘭卡斯特館、埃克塞特館。

2 用戶禁止性規范的內容

2.1 用戶出入館禁止性規范

出入館禁止性規范是指用戶在進出圖書館時必須避免做出某些行為的規范。英國高校圖書館用戶禁止性規范涉及圖書館準入、證件使用、物品攜帶、出入館時間4個方面（參見表1）。

分析表明：①各個高校圖書館制定的用戶禁止性規范數量比較均衡，都只占2-3項，但各館規范比較分散。詳盡的出入館禁止性規范能降低圖書館管理中存在的爭議，對用戶具有明確的指引作用。顯然，英國高校圖書館的出入館禁止性規范尚不成熟。②各館對借閱憑證的使用非常重視，“無卡不訪問”是英國高校圖書館的共識。但劍橋大學館和蘭卡斯特館允許“外部借閱人”無卡進館閱讀，這體現了圖書館的人文主義情懷，值得學習和借鑒。③華威大學館、倫敦政經館和?？巳仞^并未就物品攜帶問題做任何禁止性規定，倫敦大學館也僅提到“實驗室外套不得帶入圖書館”這一項禁止性要求[2]。若隨意將食物、飲料和墨水等物品攜帶入館，就會直接或間接影響圖書館的正常管理和服務。禁止隨意攜帶物品入館的規范雖給少數人帶來不便，但維護了大多數人的利益，作為公共場所的圖書館，這符合個人利益服從集體利益的原則。與其他館相比而言，這4館顯然考慮不周。④10所圖書館中僅牛津大學館、圣德大學館和蘭卡斯特館專門提到“禁止攜帶除導盲犬（或援助犬）以外的其他動物入館”[2-4],這是針對部分需要幫助的特殊群體制定的放寬政策，體現了高校圖書館服務的人道主義精神，值得廣大圖書館推崇。⑤2/5的高校圖書館對用戶出入館時間做了禁止性規定，例如劍橋大學館規定“閉館前15分鐘內不得入館”[4]；華威大學館規定“指定的閉關時間內不允許在圖書館內逗留”[3]。明確出入館時間權限可以提高圖書館的管理效率，從圖書館的長期運作來看，這對圖書管理人員和用戶都是有益的。⑥帝國理工館和倫敦政經館對用戶離館時的個人物品遺留問題也做了禁止性規定，如“個人物品不得在離開時遺留，圖書館對其丟失或損毀概不負責”[5-6]。用戶個人物品的遺留會直接影響干凈、整潔的圖書館環境，同時也會影響其他用戶使用圖書館，因此，這一規范也是必不可少的。

表1 用戶出入館禁止性規范

2.2 用戶借閱禁止性規范

用戶借閱禁止性規范是指用戶在借閱館藏時不得違反的禁止性規則。完備的借閱禁止性規范不僅可以督促用戶更加合理、高效地享用圖書館的流通服務 ，還能在一定程度上減少館藏的損壞和丟失現象。英國高校圖書館制定的借閱禁止性規范涉及借閱程序、轉借、借閱期限、借閱限額、特殊文獻借閱等方面（參見表2）。

表2 用戶借閱禁止性規范

分析顯示：①各館均制定了用戶借閱禁止性規范，但側重點和完善程度略有不同。蘭卡斯特館和埃克賽特館的用戶借閱禁止性規范較為相似，與其他8館相比較為具體、全面，值得其他圖書館學習借鑒。②英國高校圖書館普遍重視對特藏文獻的保護。4/5的圖書館對特藏文獻的借閱制定了相關禁止性規范。特藏文獻是圖書館資源中最為珍貴的一部分，通常沒有副本，無疑成為圖書館資源中的重點保護對象。③蘭卡斯特館規定“在完成授權的圖書館注冊程序之前，禁止讀者借閱”“禁止使用不正當借閱程序借書”[4]；?？巳仞^和華威大學館也分別就借閱程序作出了相關規定，但都未界定清楚哪些情況為不正當借閱程序，應予以明確。④杜倫大學館和?？速愄仞^對借書限額提出了相關的禁止性規范。其中，杜倫大學館規定“學生的借書數量不能超過圖書館規定的借書限額，包括每個種類圖書的限額”[2]。此規定可避免一人多借造成的資源堆積、浪費問題，也能督促用戶提高其文獻利用率。⑤僅蘭卡斯特館考慮到不同時間段的用戶借閱需求問題，該館規定“在學期內借閱者借閱的圖書不得拿往國外，可在假期將其帶到國外，但需及時歸還”[4]。學期內借閱者眾多，借閱者若將所借書籍帶往遠處就有可能無法及時歸還，這不僅損害用戶借閱的時效性，而且限制了圖書的正常流通，進而影響圖書館的正常管理。

2.3 用戶館內舉止禁止性規范

用戶青睞圖書館主要是為了尋求一個可供學習、研究且免被打擾的適宜的環境，而能否營造和維持這種環境更多的是由圖書館用戶自身的行為方式決定的。從這一點來看，高校圖書館制定用戶館內舉止禁止性規范具有必要性和必然性。英國10所高校圖書館制定的該類禁止性規范參見表3。

表3 用戶館內舉止禁止性規范

分析表明：①除倫敦大學館和華威大學館較少涉及這方面的規范外，其他館均有較多相關規定，圣德大學館、劍橋大學館以及倫敦政經館制定的用戶館內舉止禁止性規范尤其全面，7項規定中均只有1-2項未涉及。這表明英國高校圖書館普遍重視營造良好的圖書館環境以提高圖書館的服務質量并保障全體用戶的利益。②英國10所高校圖書館均制定了禁止發出噪音、禁止在館內消費食物和飲料的相關規范?？梢?，致力于營造一個安靜、整潔的圖書館環境是所有英國高校圖書館的共識。最為典型的是杜倫大學館，該館為了營造一個有利于學習的愉悅環境，為所有圖書館用戶提供一個清潔的環境，提出并實施了“無食物和飲料”政策[2]。為了迎合這項政策的貫徹執行，該館設置了專門的圖書館咖啡廳和餐廳設施供用戶使用。鑒于某些圖書館館藏的特殊性，以及為了避免垃圾污染和食物浪費導致的健康和安全問題，該館的此項禁止性規范及應對措施無疑值得其他高校圖書館效仿。③劍橋大學館和倫敦政經館提出禁止攝影、拍照和禁止吸煙的規定。圖書館主要是學習、研究的地方，不是休閑、娛樂的場所，個體用戶的自由必須服從整體用戶的自由和利益，圖書館提出該類禁止性規范正是為了更好地達成個體用戶自由和整體用戶自由的統一。此外，攝影、拍照可能會侵犯館藏作品的版權或用戶的肖像權，更是不容忽視。④帝國理工館規定“未經圖書館服務處處長許可，禁止派發傳單及張貼海報”[5]。派發傳單、張貼海報這類商業性的活動，顯然與圖書館的公益性是相悖的，而且會擾亂圖書館管理秩序和破壞圖書館環境，圖書館提出相關禁止性規范無可厚非。⑤牛津大學館和倫敦政經館對擾亂圖書館公共安全的行為做了禁止性規范，如牛津大學館規定“用戶不得從事無序、威脅或攻擊行為來損害其他讀者、圖書館員或訪客的安全和健康”[2]。此類妨害或者間接妨害圖書館和其他用戶安全的行為應予以禁止。

2.4 館內資源和設施使用禁止性規范

圖書館資源是圖書館用戶利用的對象，包括電子資源和紙質資源；圖書館設施是用戶利用圖書館的載體和媒介，包括館內建筑與設備。具有公益性質的圖書館，其資源和設施是免費對外開放的，良好完備的館內資源和設施是圖書館為用戶提供優質服務的保障。筆者認為，應當制定相應的禁止性規范來保護圖書館內的信息資源和物質資源，以保證圖書館管理與服務活動正常而有序地運行。

2.4.1 館內資源使用禁止性規范

10所英國高校圖書館中有7所對館內資源使用制定了相關的禁止性規范，包括禁止書寫、標記、毀壞圖書館紙質資料以及禁止刪除、改動圖書館電子資源和禁止查閱某些文獻等方面的內容。例如，圣德大學館指出“不允許使用鉛筆、鋼筆或熒光筆在任何圖書館資源上書寫”[3]；而劍橋大學館的此項禁止性規范則相對寬松，規定“在閱覽室查閱某些卷宗時禁止使用鋼筆，但可使用鉛筆”[4]。筆者認為，高校圖書館對用戶使用圖書館資源的限制以及限制的力度應依據館藏文獻的性質和珍稀程度來界定。

2.4.2 館內設施使用禁止性規范

英國10所高校圖書館制定的館內設施使用禁止性規范可分為館內建筑使用禁止性規范和館內設備使用禁止性規范兩方面（參見表4）。

分析顯示：①倫敦政經館的規范較詳細，而圣德大學館和倫敦大學館缺乏相關規范，其他館也較少涉及該類禁止性規范。英國高校圖書館并未過多限制用戶使用圖書館設施的權限，給用戶一種賓至如歸的體驗，使館內環境更加輕松、和諧。②禁止占座或預定座位，圖書館員有權清除占位物品。因圖書館具有良好的學習氛圍，所以大多數用戶都喜歡去圖書館學習。但館內空間、座位有限，部分用戶占座、預定座位或占據過多空間就會影響其他用戶使用圖書館。因此，筆者以為禁止占座是合理的，但這一禁止性規范似乎并未得到英國高校圖書館的普遍重視。只有倫敦政經館明確提出“圖書館用戶不應試圖在離開時將個人物品留在書桌上來預定學習空間”“用戶不應帶入大量行李，以免影響其他用戶訪問學習空間”[6]。③杜倫大學館和蘭卡斯特館對電器插座的使用做了禁止性規定，提出“圖書館中的電器插座不得用于除筆記本電腦和類似便攜設備以外的其他個人設備”[2，4]。在個人設備（包括手機、游戲機、MP4等）的使用已成為普遍現象的當今時代，約束用戶使用電器插座是應該提倡的，一方面可以間接督促圖書館用戶專注于學習和研究，另一方面可以保障用戶的安全。

表4 館內設施使用禁止性規范

另外，值得一提的是，?？巳仞^專門針對信息（或稱IT）技術設施的禁用做了一系列詳細規定，包括信息技術設施的善意使用和惡意使用兩方面內容。信息技術設施的善意使用，是指用戶主觀上缺乏侵權故意，但客觀上產生了侵權后果。這類規范涉及使用IT設備時禁止使學校名譽受損、侵犯知識產權或版權、威脅他人數據安全、威脅IT設備安全、超越IT賬戶權限等規定。信息技術設施的惡意使用，是指用戶主觀上存在侵權故意，客觀上也產生了侵權后果。這類規范包括禁止干擾和阻止其他用戶使用IT設施的行為，禁止隱瞞和偽造電子通信的作者身份的行為，禁止惡意發送垃圾郵件或鏈接的行為，禁止非法制作、展示、查看、傳播或引起非法傳播并導致犯罪或恐怖主義的行為。為什么該館如此重視利用信息技術設施的禁止性規范？究其原因，筆者認為在網絡化背景下，不單是為了遏制犯罪行為、解決版權失衡問題，也是為了防止網絡技術設施濫用、維護圖書館在信息技術環境下的長足發展。

2.5 隱私保護禁止性規范

隨著科學技術的不斷發展，圖書館發展也應順應時代潮流，圖書館借閱模式已然發生改變。如今，用戶借閱圖書館資料只需采用借閱憑證或者有效證件刷卡即可，用戶使用圖書館設備查閱電子文獻資料時也只需憑借個人數據信息就可登陸，這無疑提高了圖書館的管理效率，節省了用戶的時間。但不可否認，用戶借閱信息泄漏問題也給圖書館的管理和用戶自身造成了一定的困擾和不必要的麻煩，圖書館應該重視用戶信息的保護問題。分析發現，英國10所高校圖書館中有5所對用戶個人的隱私保護問題制定了禁止性規范。其中，劍橋大學館、蘭卡斯特館和帝國理工館規定“未經圖書館許可，用戶不得將借閱信息泄露給其他讀者”[4-5]，側重強調用戶對自身信息的保密義務，以免出現濫用借閱憑證的現象；牛津大學館和埃克塞特館指出“未經其他用戶許可，不得訪問、刪除、修改或泄露其他用戶的數據或個人信息”[2，7]，強調用戶對他人信息的保密義務，旨在指引用戶尊重他人隱私權。以上兩種規范雖表現形式不同，但都強調對用戶個人隱私的保護，可謂殊途同歸。

2.6 版權保護禁止性規范

近年來，數字化、網絡化技術得到廣泛應用，用戶獲取館藏資源的途徑更加便捷，利用館藏的形式也更加多樣化，在利用他人智力成果時不可避免地會涉及版權問題。這遠非傳統的版權問題可比。各高校圖書館面對復雜多變的版權問題的挑戰，對版權規范做了適應數字環境的修訂和完善，以期平衡版權人及權利相關人與圖書館用戶之間的利益。為了加大版權保護力度，英國部分高校圖書館對用戶使用館藏資源涉及的版權保護設定了禁止性規范。

英國高校圖書館的版權保護禁止性規范參差不齊且規范各異，主要特點在于：①10所高校圖書館中有7所對版權保護制定了禁止性規范，且只有劍橋大學館涉及版權保護的概括性禁止性規范。②蘭卡斯特館和帝國理工館雖對版權保護的具體細節設定了明確的禁止性規范，但難免有疏漏之處，相比較而言，劍橋大學館的概括性禁止性規范彌補了規范細節不明確的局限。③杜倫大學館、圣德大學館、帝國理工館和蘭卡斯特館都對用戶“非法定目的”使用版權作品的行為設定了禁止性規范，這說明版權作品使用者的動機和意圖與版權合理使用密切相關。

2.7 特定區域使用禁止性規范

現代圖書館服務越來越趨于多樣化，圖書館功能更加完善，圖書館服務并不僅僅局限于書庫和閱覽室內，也體現在特定功能區。因此，高校圖書館有必要制定相應的特定區域使用禁止性規范來引導和約束用戶，以便更有針對性地實施圖書館管理。

英國這10所高校圖書館中，只有劍橋大學館、倫敦政經館和圣德大學館設定了特定區域使用禁止性規范。其中，劍橋大學館規定“在Milstein展覽中心和特藏閱覽室不允許使用任何飲料”[4]；倫敦政經館提到“手機不能在紅色靜默區域中使用”[6]。相比而言，圣德大學館對用戶使用特定區域的禁止性規范比前述二館更加細致和全面，該館將館內特定區域劃分為2級總區、3級區、4級靜音區、主樓梯（最高級別）這4個等級，按照等級越高禁止性規范越嚴明的原則，分別對不同等級的區域制定了詳盡的禁止性規范。譬如，該館規定“用戶禁止在主樓梯間閑逛、交談以及撥打或接聽電話，任何此類行為人將由圖書館工作人員轉移到2級區域”；“可在2級區域消費冷食，3級區域不允許消費任何食物”等[3]。這些規定可以促使用戶根據自己的需求選擇合適的區域從事自己的活動，名為禁止性規范，實則放寬了用戶使用圖書館的權限，使用戶擁有更多自由活動的選擇權。圣德大學館制定的該項禁止性規范比較成熟且極具特色，值得其他高校圖書館學習和推廣。

2.8 校外用戶禁止性規范

由于身份不同，用戶使用圖書館的權限就會有所不同，相應地，圖書館就需要制定適用于非校內成員的用戶規范來完善圖書館管理和服務。10所英國高校圖書館都制定了針對外部借閱人和校友的有關規范，但只有劍橋大學館和蘭卡斯特館擁有該方面的禁止性規范。劍橋大學館規定“除大學成員以外的其他人員不得借書，但可通過獲取閱讀卡進館閱讀”[4]；蘭卡斯特館規定“外部借閱人和校友不得使用其他用戶提供的中間服務”，“外部借閱人不能使用圖書館電腦、聯網打印機或掃描儀，也不得遠程訪問圖書館的電子資源”[4]。由于高校圖書館的服務對象主要是教職工和學生等校內用戶，因此，其用戶管理政策少有涉及外部借閱人和校友的禁止性規范就在所難免了。

2.9 用戶安全禁止性規范

10所英國高校圖書館中只有4所在用戶安全方面制定了禁止性規范。倫敦政經館規定“12歲以下的兒童不得擅自靠近圖書館入口的旋轉門”[6]；圣德大學館規定“因主樓梯口作逃生安全通道使用，應保持暢通，用戶不得在樓梯間閑逛、交談、撥打或接聽電話”[3]；還有前文提到的，杜倫大學館和蘭卡斯特館對電器插座的使用限制，也是考慮到安全問題。高校圖書館由于人多、書多、電器設備多，潛在的危險因素較多，各館應重視執行用戶安全禁止性規范，通過強制規范逐步引導用戶認識到違反規范可能帶來的嚴重后果，使他們主動自覺地配合管理，養成正確利用圖書館的好習慣，以防患于未然。

3 啟示與建議

3.1 全面重視用戶禁止性規范

英國高校圖書館用戶禁止性規范涉及用戶出入館、用戶借閱、用戶館內舉止、館內資源和設施使用、隱私權和版權保護、用戶安全等方面，幾乎涵蓋了用戶使用圖書館的各個方面，可使用戶在利用圖書館時有法可依、有章可循，便于圖書館管理的正常運作和用戶服務的順利開展。從總體上來看，英國高校圖書館普遍重視用戶入館禁止性規范、借閱禁止性規范、館內舉止禁止性規范、館內設施使用禁止性規范以及版權禁止性規范，這值得肯定；但不夠重視甚至忽略其他禁止性規范，未免有失偏頗。

3.2 集中展示用戶禁止性規范

英國高校圖書館用戶禁止性規范大都分布在圖書館網站的不同頁面上，非常分散，不利于用戶查找和閱讀，更別提遵守了。只有帝國理工館和蘭卡斯特館對某一禁止性規范進行了集中說明，例如帝國理工館對有關版權的所有禁止項都列舉在同一規范下，非常清晰，使用戶一目了然。因此，筆者以為，圖書館應將本館可能涉及到的各種類型的禁止性規范分門別類地集中起來，構成一個禁止性規范列表，這樣既便于用戶瀏覽和熟悉，又便于用戶禁止性規范的貫徹落實。

3.3 明確表述用戶禁止性規范

用戶禁止性規范作為一種強制性規范，應當具有清晰、明確的界限，不應該含糊不清、過于籠統，否則就會喪失它應有的效用。譬如，在版權禁止性規范的問題上，牛津大學館規定“通過圖書館設施得到的有用信息不得在未經本館或有權提供此類信息的其他個人或機構許可的情況下全部或部分復制、修改、傳播或使用”[2]，其中并未說明“有用信息”的范圍；埃克塞特館規定“用戶不得侵犯任何形式的知識產權或版權作品，包括軟件、文檔、圖像、音頻以及視頻”[7]，并未說明會觸碰侵權紅線的具體行為。圖書館文獻資料的存在就是為了供用戶學習、研究使用，以達到傳播知識的目的，像這種未說明合理使用范圍的模糊性的版權禁止性規范，容易使用戶走入侵權而未知的誤區，對用戶極為不利。因此，高校圖書館有必要在禁止性規范的內容制定上保證其明確性。

3.4 迎合新媒體環境下的用戶閱讀行為

隨著網絡信息技術的發展，從線性閱讀的“紙媒時代”逐漸步入到以數字化媒體為主流的“大閱讀時代”。高校圖書館也不例外，資源開放獲取、移動服務、微服務、用戶情景敏感服務等新型服務方式的推出，使得用戶享受圖書館服務的途徑更加便捷，利用館藏的方式更加多樣化。與此同時，這也給高校圖書館管理提出了更大的難題，需要圖書館出臺相應的新政策引導和約束用戶的行為。10所英國高校圖書館都提出了有關新媒體環境下的用戶規范，雖然其內容中禁止性規范的成分較少，但在當下以及不久的未來，高校圖書館在制定適用于新媒體環境下的用戶管理政策時，必定會提出更多的禁止性規范，這是大勢所趨。

3.5 以章律人與以理服人相結合

應該說，英國高校圖書館用戶禁止性規范比較完善。但是，其規范中諸如“forbid”“prohibit”“not allow”“can not”之類的詞語頻繁出現，涉及用戶使用圖書館的方方面面。毋庸諱言，這些詞語聽上去不免語氣生硬、不近人情，還會讓人反感，使人產生逆反心理和排斥心理?！爸泻弦弧笔怯脩舻睦硐霠顟B，用戶若無“知”則會無“行”，這里的“知”即用戶行為規范，“行”即用戶的合規行為。忽視教育和引導的用戶行為規范很難發揮其預想的效能。圖書館不應該片面強調用戶行為規范的外在強制性，畢竟其制定規范的最終目的是為了更好地服務于用戶，而非限制和懲罰用戶。在現實的用戶管理中，可以采取不同的教育疏導策略，例如設置友情提示公告、圖書館員開辦講座、圖書館召開用戶行為規范座談會等，盡可能雙向互動，向用戶宣傳、灌輸圖書館制定的用戶行為規范，通過推送、教育、引導、闡釋等方式將用戶行為規范化為用戶的自覺行動，這才是上策。

（來稿時間：2017年8月）

1.宛玲,霍艷花,馬守軍.英國大學圖書館網站個人信息保護政策文本分析及啟示[J].圖書情報工作，2016, 60（12）：62-68.

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