淺析如何讓農(nóng)家書屋長久地成為農(nóng)民知識“充電站”

洪應武

摘 要：農(nóng)家書屋是一個面向廣大農(nóng)民群眾開放，為所有農(nóng)民公眾提供服務的公益性機構(gòu)，是公共圖書情報體系全社會覆蓋性機構(gòu)的新建設，所以選書、配送書、管理等一切細節(jié)都是在摸著石頭過河，處于摸索和探討階段；各種問題在建設發(fā)展中隨之而誕生。

關鍵詞：農(nóng)家書屋 問題 對策

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）04-00-01

一、農(nóng)家書屋存在的問題

1.政策不配套，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對圖書室意識淡薄

我國目前尚無全國性的圖書館的法律法規(guī)，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級政府也基本沒有制定過發(fā)展農(nóng)家書屋的相關政策，盡管農(nóng)家書屋已經(jīng)建設起來，但市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導機關大多沒有認真思考過農(nóng)家書屋的建設和管理問題，這是造成農(nóng)家書屋難以正常開放和借閱率低的重要原因之一。

2.考核彈性過大，檢查流于形式

每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公所的主要領導的考核往往只看經(jīng)濟指標，而不看文化指標，只要他們完成了經(jīng)濟發(fā)展任務，圖書室的文化指標就可忽略不計。上級各部門來檢查也往往流于形式，大多數(shù)圖書室在上級檢查工作者前腳剛走，后腳是否開門往往無人問津和監(jiān)督。

3.缺乏管理人才，管理制度不完善

完善的管理是保證農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的根本。農(nóng)家書屋基本上都設在村委會或農(nóng)民大院中，都是按照農(nóng)民自主管理、自我服務的模式進行管理，由于缺乏資金，管理人員都是村于部兼任或農(nóng)家大院主人管理，沒有任何的勞動報酬，在借閱過程中又沒有建立借閱押金制度，導致管理者怕農(nóng)民借書后不歸還使圖書丟失，加上農(nóng)忙季節(jié)幾乎無法正常開放，農(nóng)民來借書或到村文化室看書都感到不方便，使農(nóng)家書屋的作用沒能得到更大的發(fā)揮，加上管理人員的專業(yè)性、穩(wěn)定性和農(nóng)村管理觀念的隨意性等各方面原因，使農(nóng)家書屋存在各種不良現(xiàn)象，如圖書分類不規(guī)范、排架混亂無序、開放時間隨意性較大、借還手續(xù)不完備等，造成圖書長時間滯留在個別人手中，甚至造成一定的流失和損壞現(xiàn)象的發(fā)生，直接影響書屋的正常運轉(zhuǎn)。

4.藏書配置不夠完善

農(nóng)家書屋普遍存在著沒有圖書更新資金保障的問題，農(nóng)家書屋的建立，基本上都是靠國家文化部和新聞出版總署下?lián)苜Y金配備的圖書和相關設備，每個村一千多冊的圖書根本滿足不了村民們長期的閱讀需求，書屋后期更新圖書難，缺乏后續(xù)圖書補充更新的保障機制等問題，會直接影響到農(nóng)家書屋的正常運轉(zhuǎn)。

5.農(nóng)民閱讀意識淡溥，圖書利用率低

由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)民在農(nóng)忙時間都忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無暇利用休閑時間去讀書，加上多年沒有建立起真正意義的農(nóng)民圖書館，即使在農(nóng)閑季節(jié)，大多數(shù)村民習慣看電視、打撲克、閑聊等，讀書的很少，農(nóng)民讀者對圖書室的認識很淡漠，認為讀書都是城里人，農(nóng)民只是面朝黃土背朝天，終日與土地打交道，甚至還認為農(nóng)民讀書沒有多大用處。

隨著黨和國家把建設覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系作為社會主義建設和諧社會的重要內(nèi)容，農(nóng)家書屋作為公共文化服務的組成部分走進了農(nóng)村、走進了普通的農(nóng)家、走近了億萬農(nóng)民，使農(nóng)民在家門口就有了屬于自己的書屋，農(nóng)民就是農(nóng)家書屋的?？停r(nóng)家書屋的服務中，缺乏宣傳手段和宣傳力度，降低了農(nóng)家書屋的利用率。

6.各書屋所配書籍基本雷同，沒有突出差異化

另外在書的選擇上，實際需要的配書率不高，特別是與時俱進的實用的報刊基本沒有。圖書非常單一化，留不住農(nóng)民讀者。

二、基本對策

1.盡快制定并出臺全國性的有關農(nóng)家書屋的建設標準

即對書屋配書、服務時間、專業(yè)人員制度、人員培訓、考核獎懲等內(nèi)容要有硬性指標，這對省、州、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等各級政府來講，也是一種鞭策和促進。它能促使各級政府制定辦好農(nóng)家書屋的實施辦法和細則，將建好書屋作為任期內(nèi)的目標之一，列入各級黨委政府的議事日程逐步實施，這是使農(nóng)家書屋完全舊貌換新顏的戰(zhàn)略措施。

2.加強管理與制度的執(zhí)行力度，確保書屋正常運行

良好的管理是成功的一半，農(nóng)家書屋要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須具有完善可行的管理機制。農(nóng)家書屋無論采用何種管理體制模式，都必須加強管理體制，完善各項制度，并按照農(nóng)家書屋的各項管理體制和業(yè)務制度嚴格執(zhí)行，不能流于形式。盡量減少圖書流失現(xiàn)象，不要再讓農(nóng)家書屋的圖書漸漸演變成村干部的私人藏書，這是確保農(nóng)家書屋能正常運轉(zhuǎn)的基礎。對已建立起來的農(nóng)家書屋管理、服務等各項規(guī)章制度要進行完善和創(chuàng)新，力求農(nóng)家書屋的發(fā)展生機勃勃，充滿活力。其次，管理人員的相對穩(wěn)定和合理保障是確保農(nóng)家書屋健康持久運作的重要條件。如果沒有專人進行管理，農(nóng)家書屋的傳播和利用就會成為空話。一些由農(nóng)民志愿者或退休老師、老黨員等擔任書屋管理員的，應由鎮(zhèn)政府或村委會相應地支付相應的勞動報酬。

3.以市縣圖書館為業(yè)務中心，促進農(nóng)家書屋良好發(fā)展

農(nóng)家書屋在管理上都是相對獨立的，由于規(guī)模都比較小，服務能力有限，要想更好地發(fā)揮書屋的作用，就要加強農(nóng)家書屋同周圍文化設施的聯(lián)系。農(nóng)家書屋是市縣級圖書館事業(yè)發(fā)展的一部分，應納入市縣級圖書館業(yè)務管理體系，以市縣級圖書館的業(yè)務帶動農(nóng)家書屋的發(fā)展，從而很好地促使農(nóng)家書屋的建設和管理，步入規(guī)范的軌道，市縣圖書館應將農(nóng)家書屋作為館外流動服務點，將適合農(nóng)民閱讀的圖書及時流到書屋，使電子圖書，紙質(zhì)書刊源源不斷地流進書屋，以此來緩解書屋沒有經(jīng)費采購新書的壓力，增強書屋為老百姓的服務能力。同時，及時引導各書屋間的加強合作，農(nóng)家書屋是以村為單位，一般而言，村與村之間的距離不遠，且自然條件、風土人情差距不大，這是書屋間建立橫向聯(lián)系的有利條件。同時，盡管農(nóng)家書屋的圖書的配置上重復率很高，但其中還有一點可以交換的圖書資源；不同的農(nóng)家書屋管理方式上也不盡相互相同，通過農(nóng)家書屋間的合作機制，可以實現(xiàn)農(nóng)家書屋的資源共享，相互學習、相互借鑒，使每個農(nóng)家書屋的服務能力有所提高。

4.加強宣傳活動，培養(yǎng)閱讀氛圍，搞活農(nóng)家書屋

農(nóng)民是農(nóng)家書屋利用的主體，若缺乏主體需求，農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展只能是空談。多方面調(diào)動農(nóng)民讀者的閱讀興趣，引導他們利用書屋資源，讓讀書成為農(nóng)民生活的一部分，讓更多的農(nóng)民認識和利用農(nóng)家書屋，是充分發(fā)揮農(nóng)家書屋功能必不可少的一項長期工作。市縣圖書館可以協(xié)助農(nóng)家書屋開展多種形式的宣傳活動，比如：知識競賽，演講比賽等，形象地體現(xiàn)讀書給老百姓的生活帶來的巨大變化，展現(xiàn)農(nóng)家書屋給人民大眾精神文化生活方面帶來的實惠，以此來激發(fā)群眾學習科學文化知識和技術、從而增強農(nóng)家書屋管理員們?yōu)槿罕娮龊梦幕盏呢熑胃泻褪姑?，使建成的農(nóng)家書屋進一步發(fā)揮作用，讓農(nóng)民在家門口就能夠享受到更多更好的文化產(chǎn)品所帶來的樂趣。市縣級公共圖書館用在這方面積累的工作經(jīng)驗，幫助書屋開展各種講座、技能培訓、適合農(nóng)村題材的經(jīng)典影視播放和形式多樣的圖書推薦、讀書征文、知識競賽等特色化、針對性強的活動，提高農(nóng)民朋友對書屋的利用率。

5.加強信息資源的整合和利用，促進文獻資源共建共享

利用文化共享工程資源，豐富農(nóng)家書屋的文獻種類和數(shù)量。市縣級圖書館都是“共享工程”市縣級之中心，可以把農(nóng)家書屋納入基層服務點建設中并申請專項經(jīng)費，充分利用文化信息資源共享工程擁有的龐大數(shù)字資源，根據(jù)農(nóng)民需要，刻錄有關科技、健康、影視、文藝等方面的信息數(shù)據(jù)。為廣大農(nóng)民搜集、挑選、制作相關文化信息資源在群眾中進行傳輸推廣，與鄉(xiāng)村電影隊打“連手牌”，把適合農(nóng)村題材的優(yōu)秀電影、講座和科技知識送到農(nóng)民的身邊。充分利用鄉(xiāng)村文體競賽和文化廣場的工作平臺，為基層群眾開展富有特色的影視播放活動，讓農(nóng)民及時接受到最新信息，有效改善農(nóng)家書屋文化資源不足的現(xiàn)狀。

6.加強培訓與輔導，提高農(nóng)家書屋管理員的業(yè)務素質(zhì)

目前，圖書管理員均采用村干部兼職的形式，這些人員由于缺乏圖書專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，因此很有必要借助市縣級圖書館的專業(yè)優(yōu)勢，開展培訓，協(xié)助他們掌握圖書的管理、分類排架和開展讀者服務等基礎性業(yè)務能力，使其逐步走向規(guī)范化，保證業(yè)務工作順利開展。市縣圖書館有足夠的專業(yè)能力對農(nóng)家書屋管理員進行培訓和業(yè)務指導，提高書屋管理專業(yè)化、技術化水平和工作人員的綜合素質(zhì)。在辦培訓班前要加大對農(nóng)家書屋的的輔導力度，先設立樣板書屋，組織管理員觀摩學習，再對圖書標引，流通的程序進行集中講解，并與館員一起操作實踐，使管理員很快掌握圖書業(yè)務技能和管理方法，在實際工作操作中發(fā)揮作用。

7.加強定期檢查和指導工作

市縣文化局應組織圖書館加強對農(nóng)家書屋的定期檢查、督促，認真作好宣傳指導工作，促進各農(nóng)家書屋之間的工作總結(jié)和經(jīng)驗交流，定期或不定期地開展檢查和評比活動，并進行跟蹤回訪，對書屋的軟、硬件設施的使用情況、服務范圍和管理人員的工作狀態(tài)進行考核，對管理成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)家書屋管理員個人，應給予一定表彰和物質(zhì)獎勵，以發(fā)揮先進的模范帶動效應。

8.配書差異化，緊貼農(nóng)民實際需要選書配書

廣泛傾聽村民們的意見建議，杜絕配送利用率不高、用不上、留不住的非益民的書，贈書的選擇上進行精細的挑選，要充分考慮科學性、實用性和娛樂性，內(nèi)容涉及生產(chǎn)勞動、農(nóng)業(yè)科學、醫(yī)藥衛(wèi)生、文學藝術等多種類別，確保書的質(zhì)量品種和村民的需求。農(nóng)家書屋推薦書目，要結(jié)合農(nóng)村的實際情況，編制出版物備選目錄，要廣泛征求各地方農(nóng)民讀者的意見后，制定最終采購目錄，并在批次不同的配送中，實現(xiàn)30%以上差異化配書，這樣做既增加書的種類，又便于日后實現(xiàn)村與村之間的圖書交流與共享。

綜上所述，建立有章可循的監(jiān)督和考核制度，做到有章可循，有責必負，有事可為，使農(nóng)家書屋的常態(tài)化管理、現(xiàn)代化管理、自主化管理和責任化管理長久地持續(xù)下去，在市縣級圖書館的幫助下，為廣大農(nóng)民群眾架起一座實現(xiàn)夢想的橋梁，讓農(nóng)家書屋成為老百姓致富路上的“助聽器”、“充電器”和“加油站”，使農(nóng)家書屋在美麗的鄉(xiāng)村田園中綻放光芒。