保定：“全域旅游”的激活之道

高曉東

河北保定易縣“戀鄉·大行水鎮

170多家商鋪均為太行山區木石結構建筑，外加黃泥抹墻，售賣的小吃也多由傳統工藝手工制作而成。這里是不到兩年時間就接待游客200萬人次的“戀鄉·太行水鎮”，它有著幾百年的“面相”，實際年齡卻不過兩三歲。

2016年之前，坐落于河北省保定易縣，規劃面積3.5平方公里的這座“水鎮”，還是一片河灘地和荒地。2016年，首屆河北省旅游產業發展大會（以下簡稱首屆省旅發大會）召開前夕，當地用100天時間完成了從項目選址、征地到建設，以及100多個商鋪的招商和開業。

這只是保定市旅游業變化的冰山一角。近幾年，通過在旅游品質和多樣性上下功夫，旅游業正在成為保定市經濟發展和結構調整的重要支撐。成為京津冀協同發展的一個重要發力點。

全鏈條上補“短板”

2016年，首屆省旅發大會上，保定市推出了由眾多景區組成的“京西百渡休閑度假區”旅游品牌。這里集中了保定市自然、歷史旅游資源豐富又獨特的三個縣，即淶源、易縣、淶水。這一區域有野三坡、白石山兩個國家5A級旅游景區，清西陵等國家4A級旅游景區。

“戀鄉·太行水鎮”地處“京西百渡休閑度假區”中心帶，周邊有著密集的優質景區資源：西傍國家級水利風景區易水湖，北連世界文化遺產清西陵，南接紅色圣地狼牙山，連通白石山、野三坡兩大國家5A級旅游景區。

保定易縣旅游發展委員會副主任龐國輝告訴《瞭望東方周刊》：“這是一處‘望得見山、看得見水、記得住鄉愁的地方。”

不過，從吃住行游購娛的全鏈條旅游要素來看，以前，這里存在明顯的短板：這一區域的“景區游”資源豐富，但是卻缺少其他旅游要素，比如，缺“吃”，“民俗”文化體驗也不足。

“戀鄉·太行水鎮”不收門票，集中了100多種特色小吃，又為游客提供了體驗太行山鄉土民俗的種種場景，由此。補齊了當地旅游產業從單個“景區旅游”向吃住行游購娛全覆蓋的“全域旅游”邁進時的短板。

開業之后。小鎮受到游客追捧。龐國輝說：“當初所有人都沒想到小鎮會這么火。”

讓長板更長

盡管保定有豐富的旅游資源，但是，與一些蜚聲國內外的著名旅游景區相比，保定本地的旅游景區并不那么為外界所知。

決定未來保定旅游業天花板的，無疑是本地旅游資源中處于“龍頭”地位的著名景區。

除了補短板之外也要同時完善長板，讓長板更長。

目前，保定市有白石山、白洋淀、野三坡等3個國家5A級旅游景區。有清西陵、易水湖等14個國家4A級旅游景區。

白石山大理巖峰林地貌，有“世界地質公園”之稱，常年云海繚繞，是夏季平均氣溫21℃的避暑勝地。在先后修建了玻璃棧道、索道等一系列基礎設施后，2015年，白石山接待游客110萬人次。實現門票收入15億元，比2014年同期增長1倍以上。兩年后，白石山景區通過國家5A級旅游景區評審。

不過，并非所有老牌景區都能一次晉級成功。早已進入世界文化遺產名錄的國家4A級旅游景區清西陵，就在2016年年底的評定中未能如愿。

清西陵是清朝入關后建造的兩大皇家陵墓群之一。14座陵寢葬著清朝的雍正、嘉慶、道光、光緒等80位皇室成員。2000年，清西陵被列入世界文化遺產名錄，2001年又被國家旅游局評為首批4A級旅游景區。

清西陵保護區管委會旅游開發處處長張繼坤告訴《瞭望東方周刊》：“5A標準合格為950分，當時國家旅游局組織的專家在2016年年底來清西陵暗訪檢查后。總評分為945分。”

以5分之差抱憾后，他們根據專家評審意見，新建了5座廁所，完善了景區外部交通標識，改造升級了景區附近的兩個農村集市……2017年共完成整改任務46項。張繼坤說，2018年8月，清西陵會再次申請國家5A級旅游景區驗收。

為全域旅游打“補丁”

在保定市整體發展規劃中，“旅游+”被視為經濟結構調整的重要突破口。

根據國際經驗，美歐日等發達國家經濟增長主要來自消費拉動，第三產業占GDP的比重多年來均保持在70%左右。旅游業，是第三產業的重要組成部分。

在“戀鄉·太行水鎮”開門迎客的2016年，保定市全年生產總值突破三千億元大關，達到3110.4億元。而當年保定市的旅游總收入達到757億元，成為經濟增長的重要支撐力。從2012年至2016年，保定市的三次產業結構由12.6：55.4：32調整為11.8：49.6：38.6。

保定市政府工作報告明確了2018年全市的目標任務和重點工作：“加快淶水、易縣、淶源、阜平創建國家級全域旅游示范區建設，抓好清西陵、狼牙山5A級景區創建。辦好第二屆市旅發大會，高質量高標準抓好秀蘭休閑度假區、大激店音樂文化小鎮等重點觀摩項目，持續放大旅發效應。”

不僅是清西陵、白石山，易水湖、奧潤順達門窗城等都在提升著自身的旅游品牌。

河北保定淵源白石山

河北保定市旅游發展委員會負責人告訴《瞭望東方周刊》，保定市有3個缺奇山秀水的縣——定興、高碑店、白溝新城。跟好山好水集中的“京西百渡休閑度假區”正相反，這3個縣地處平原地帶，缺少旅游自然資源稟賦。

不能硬拼天然旅游資源，這三個縣迂回著找到了另一條發展旅游業的道路。利用門窗產業、箱包業、農產品物流等，硬是打造出了工業旅游、農業觀光游等一系列全新的旅游品牌。而“京南小鎮特色旅游體驗區”的名字，成為體現這三個縣旅游產業特色的外包裝。

從“一錘子買賣”到“管家式”民宿

前些年，在白石山景區，由于當地村民間存在惡性競爭，都想做“一次性生意”，不在乎品質，口碑并不好。在專業人士看來，當地人并沒有把本地的資源優勢利用好。

專業旅游公司的介入改變了局面。

負責運營白石山景區的是中景信集團。這家旅游公司不僅成功運作了白石山景區，而且把自己的旅游品牌“借給”村民使用。他們把周邊貧困戶開辦的農家樂打包進白石山景區旅游產品中，一起推薦給游客，同時協助包裝當地土特產“綠色原生態”品牌，提高農產品附加價值。

龐國輝說，“戀鄉·太行水鎮”也由專業的旅游投資集團——河北百悅旅投集團投資，其對這一景區的規劃、定位、布局和分區等都體現出了非常高的專業水平。

類似的故事也出現在保定市淶水縣南峪村。這個村莊地處北京南部太行山區，200多戶人家沿著一公里多長的山溝居住，2014年之前，還有100多戶貧困戶。但從2016年開始，村里陸陸續續出現了8個以“麻麻花的山坡”冠名的高端民宿。根據院落大小，房屋多少，民宿每晚住宿價格不等，但都在兩三千元左右。

南峪村黨支部書記段春亭告訴《瞭望東方周刊》，村里這些高端民宿都由專業運營團隊運營，他們負責從裝修、運營，到網上推廣、訂單處理的全部工作。民宿的整修有嚴格標準，一方面，小院里有整面墻的落地窗、地暖、室內吧臺等現代裝修元素;另一方面，竹籬笆、石頭墻、屋頂的粗木梁等都保留了下來，甚至改裝厲的窗框也使用了跟原先山石顏色接近的深灰色。

此外，每個民宿小院都配了一位“管家”，“管家”都是村里的當地人，但必須經過運營方培訓一個月。這些“管家”們，能按照嚴格的衛生和營養要求烹制食物，也會按規完成禮儀接待、灑掃庭院等一系列工作。

借勢協同發展

運營團隊按照市場標準運營景區資源，但在頂層設計上，還需有形之手的引導。

保定市曾多次組織專家到清西陵、易水湖、奧潤順達等景區實地調研，針對景區創建規劃、計劃任務完成情況等提出意見和建議。

除了介入具體景區的品質提升，保定市還籌劃了多個旅游資源宣介平臺，包括首屆省旅發大會和首屆保定市旅發大會，以及旅游產業博覽會、高峰論壇、美食文化展等主題活動。

不僅如此，保定市通過設置政府部門考核體系，把各個黨政部門都納入了發展旅游產業的隊伍。

自2012年起，保定市將旅游工作作為市級重點工作考核內容，對22個縣（市、區）采取“千分制”考核大排名，以此強力推動全市旅游產業的跨越式發展。

保定，地處北京南部、天津西部、石家莊北部的核心位置。與三市距離均在一百多公里。因其地理位置優越，素有“首都南大門”“北京護城河”之稱。

隨著京津冀協同發展戰略的深入推進，保定的區位優勢正日益凸顯。高速公路陸續建設開通，保津高鐵通車。京雄高鐵開建，一小時交通圈的建成將大大增加京津等地游客到保定的便利性。保定由此借勢將轄區內的豐富旅游資源轉化為經濟發展新的動能和支撐，目前已經取得了令人矚目的顯著成效。

2017年，涉及保定市雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域的雄安新區設立，定位為北京非首都功能的集中承載地，迅速成為海內外高度關注的焦點。

對于保定的旅游業來說，這無疑是重大的利好。雄安新區設立的消息發布之初，有網友這樣寫道：雄安新區“駕到”，是時候把大保定加入你的旅行清單了！

河北易縣清西陵泰陵一扎橋