緬甸澄清皎漂港“債務陷阱”說法

本報記者　李司坤

“皎漂港會讓緬甸陷入所謂的‘債務陷阱嗎？”在一些外媒的炒作下，這個話題近日突然受到關注。

英國《金融時報》本月初報道稱，緬甸政府正在考慮重新評估若開邦的皎漂深水港項目。這個港口計劃建設造價約為75億美元，外加一個20億美元的皎漂經濟開發區。上月，美國彭博新聞社引述緬甸政府國務資政昂山素季“首席經濟顧問”肖恩·特納爾的話稱，建設皎漂深水港項目將耗資75億美元是“瘋狂”而“荒誕”的。該“首席經濟顧問”還稱，為了參與皎漂港的建設，緬甸政府“必須從中國進出口銀行貸款20億至30億美元”，緬甸可能成為斯里蘭卡的“翻版”。

相關資料顯示，肖恩·特納爾是澳大利亞悉尼市麥考瑞大學的一名學者。據《環球時報》記者了解，他所謂的“緬甸政府經濟顧問”頭銜完全是自封的，緬甸政府并不認可。

這個冒牌顧問的話更是漏洞百出。據《環球時報》記者從相關人士處獲得的信息，緬甸政府在對皎漂港建設項目的國際招標文件中要求，緬方在項目中的股份不少于15%，以土地入股。在中信聯合體最初的“中方85%—緬方15%”的股比劃分投標方案下，針對緬方提供的用于港口建設和經營的帶有特許權的土地，該方案給出3億美元的估價，并將在雙方簽署交易文件后，把85%股份對應的2.55億美元的投標價支付給緬甸政府。

根據該方案，皎漂港項目工程分為四期，總投資為72億美元，一期工程中，中緬雙方將根據85%和15%的股份比例出資，緬方的出資額完全可以用中信聯合體支付的2.55億美元投標資金覆蓋，因此根本不用出錢。后續的二至四期建設注資，按照投標方案，全部由中信企業聯合體貸款，緬甸政府無需貸款。中信聯合體于2015年12月30日中標，表明這一方案獲得緬甸政府肯定。

6月4日，緬甸當地媒體《十一》新聞周刊圍繞皎漂港進行了三個版面的長篇報道。報道中稱，按照中緬“85%-15%”的股權比例，皎漂港項目沒有風險，但緬甸政府方面對此存在爭議，因此中國在后續談判中給出了新的選項。據路透社去年10月報道，中緬雙方最終達成一致意見，在中方占70%、緬方占30%的方案下展開進一步談判。

相關人士告訴《環球時報》記者，在“緬方30%—中方70%”的股比劃分情況下，緬方占的股份多了，相應的出資責任自然就得多。在這一方案中，緬方所增持的15%股比是從中信聯合體原有的85%的股比中轉讓而來，為緬方政府指定企業持有。在工程建設的成本注資中，緬方出資額也需要相應增加，所要承擔的股權融資和工程建設注資大概為11億美元。即使是這樣，這11億美元的融資也只需由緬甸企業提供，緬甸政府沒有融資責任。中方也沒有硬性規定說緬甸企業只能從中國進出口銀行貸款。

6月7日，緬甸特別經濟區中央工作委員會秘書吳昂梭接受《緬甸時報》采訪，對相關質疑進行回應。他說：“有關簽署皎漂特別經濟區深水港和工業園兩個項目框架協議一事仍在商討中，因此無需為債務問題和股權比例擔憂。”吳昂梭稱，緬甸政府只有在有需求時才會借債，“正在商討的商務模型尚未確定股權比例如何分配，因此還不能確定是否需要貸款。即便確定，也需要認真考慮以避免給國家造成負擔。”

緬甸特別經濟區中央工作委員會是緬甸政府主管經濟特區的部門，吳昂梭的觀點是緬甸政府對近期外媒所謂“債務陷阱”的正式回應和澄清。▲