云南：實戰練兵，全面提升環境執法能力

文|云南省環境監察總隊

云南省以改善環境質量為核心，以解決群眾關心的突出環境問題為重點，各級環保部門全面推進環境執法工作，嚴肅查處環境違法行為，妥善處置各類環保投訴、突發環境事件，執法力度前所未有，圓滿完成了工作目標和任務。

一、嚴懲重罰，持續打擊環境違法行為。嚴格依照環保相關法律法規，不斷加大執法力度，層層傳導壓力，采取月通報季排名、現場督導督辦、約談等方式，加大對環境違法行為的查處力度。2017年，全省共出動執法人員102542人次，檢查企業34569家次，對2073家存在環境違法行為的企業實施行政處罰，全省16個州（市）本級、129個縣（市、區）環境保護局共辦理適用《中華人民共和國環境保護法》配套辦法典型案件380件，實現“全覆蓋”，行政處罰案件數、處罰金額和典型案件數與2016年同比增長62.1%、98.8%、177.4%，與2015年相比增長114%、309%、217%，罰款金額是“十二五”期間五年的總和。

二、突出重點，持續開展環保專項行動。堅持以發現環境問題為導向，實施工業污染源全面達標排放計劃，組織開展長江經濟帶飲用水水源地環保執法、化工生產企業和化工園區摸底排查、納污坑塘環境排查整治、地下水環保執法、磚瓦行業環保執法、撫仙湖專項督查排查等專項執法行動，集中解決了一批突出環境問題。在長江經濟帶飲用水水源地環保執法專項行動中，檢查全省36個地級及以上城市飲用水水源地，發現11個飲用水水源地存在18個不同程度的環境問題。各地政府高度重視問題整改，積極推動遺留問題解決，確保人民群眾的飲用水安全。在開展撫仙湖專項督查排查行動中，組織對玉溪市涉及撫仙湖一級、二級保護區的6個街道辦（鎮）進行全面督查排查，發現撫仙湖保護與治理存在六類29個問題，先后向江川區、澄江縣交辦督辦撫仙湖流域突出環境問題4件、責令手續不完備的在建項目停止建設1個、約談退出緩慢的企事業單位1家。

三、增強風險管控，依法維護群眾權益。扎實開展環境安全風險隱患排查整治工作，全面掌握環境風險源底數，全年共排查化工、冶金、有色、涉危等重點行業企業1797家次、檢查尾礦庫468座、排查縣級以上集中式飲用水水源地70余個，推動1909家企業建立隱患排查整治工作檔案，妥善處置“2?17”曲靖馬龍云南云翔玻璃有限公司煤氣柜水封水外泄污染等3起一般突發環境事件，防止環境污染損害擴大。2017年，全省共接到和辦結群眾舉報4333件，辦結率為100%，針對群眾投訴安寧草鋪工業園區、富民縣工業園區環境污染的問題，先后約談安寧市政府、富民縣工業園區，交辦督辦違法案件21件，督促23家企業限期完成整改，依法維護了人民群眾環境權益。

四、強化實戰練兵，提升環境執法能力。建成共計14820家企業的省、市、縣三級雙隨機抽查重點企業名錄庫，實現移動執法系統全覆蓋，積極推行“聯合執法、區域執法、交叉執法”等執法機制，采取“明查與暗查相結合、日常巡查與突擊檢查相結合、晝查與夜查相結合、工作日查與節假日查相結合、晴天查與雨天查相結合”等執法方式，做到執法檢查“三不三直”（不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現場、直接檢查、直接曝光），持續保持執法檢查的高壓態勢。為加強全省環境執法隊伍建設，提升基層環境執法水平，組織開展各類環境執法培訓，實現執法人員培訓三年全覆蓋。各級環保部門以環境執法大練兵活動為契機，堅持以污染源現場執法檢查為重點，以規范現場檢查（勘察）筆錄、調查詢問筆錄等證據材料為抓手，重點培養環境執法人員在調查取證、現場執法方面的能力，提升全省環境執法整體水平。