陜西：在污染防治攻堅戰中打頭陣當先鋒

文|陜西省環境保護廳

2017年是陜西省環境保護工作極不平凡的一年，也是工作成效明顯的一年，也是全省環保人付出辛苦最多的一年。在省委、省政府的正確領導下，以更快改善全省環境質量和牢牢守住全省環境安全底線為目標，以中央環保督察整改和省內環保督察全覆蓋為動力，緊緊圍繞推進大氣、水、土壤“三個十條”等重點任務，堅持目標導向和問題導向，不斷強化措施，推動落實，各項工作取得積極進展和明顯成效。

鐵腕治污，實施保衛藍天行動

2017年，陜西省堅持把大氣污染防治作為環保工作的頭號工程。以關中地區為重點，持續鐵腕治污，實施保衛藍天行動，全省13個市區優良天數平均238.5天，同比增加8.3天；PM10平均濃度103微克/立方米，同比下降8.0%；PM2.5平均濃度57微克/立方米，同比下降8.1%。納入國家考核的50個水質監測斷面中，Ⅰ-Ⅲ類優良比例為68%。同時全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物排放量超額完成全年4%、4.5%、7.5%、6%的國家考核任務。漢江、丹江、嘉陵江流域水質持續為優；渭河干流和支流水質穩定向好。全面啟動土壤污染防治行動。扎實開展綠盾2017國家自然保護區專項執法檢查行動。

在榆林試點的基礎上，分三批對其他12個市（區）開展環保督察，實現省內全覆蓋。執行新《環境保護法》及配套辦法案件2227件，同比增長100%，案件總數排名全國第6。其中，按日連續處罰、實施查封扣押、實施限產停產整治案件同比分別增加204%、130%和57%，全省環境執法持續保持高壓態勢。

保持高壓，實現環境質量改善

2018年全省環保工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真貫徹落實黨的十九大精神，進一步聚焦一個目標，即實現三秦大地環境質量持續改善、更快向好；強化兩個導向，即目標導向和問題導向；實施五大行動，即打贏藍天保衛戰行動、水污染防治行動、土壤污染防治行動、污染物總量減排行動及綠盾自然保護區整治行動；夯實八大措施，即督察執法、改革創新、綠色引領、環境監測、風險防控、宣傳教育、支撐保障、從嚴治黨，推動全省環境質量持續向好。

在空氣質量方面，全省PM2.5平均濃度同比將下降7.3%，達到51微克/立方米；全省地級及以上城市空氣質量平均優良天數達到279天，同比增加29天。水環境質量方面，國家考核的50個水質斷面達到或好于Ⅲ類水體比例達到68%，劣Ⅴ類水體比例不高于6%。漢江、丹江、嘉陵江水質保持為優良；渭河干流水質保持Ⅳ類，延河、無定河水質同比改善；全省地級及以上城市集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類。土壤環境質量方面，土壤環境風險得到基本管控，解決一批影響耕地土壤安全的涉重金屬企業突出污染問題。

打贏藍天保衛戰行動。制定并實施新一輪藍天保衛戰三年行動方案和年度工作要點，進一步加大以關中城市群為重點的大氣污染防治力度，協調各方加快推進產業結構、能源結構和交通運輸結構調整，全方位推動鐵腕治霾工作。嚴格工業污染源達標排放，強化生活源、分散源、移動源等污染治理和監管。加強揮發性有機物污染治理和臭氧防治工作，夯實臭氧污染防治工作基礎。不斷完善關中地區大氣污染聯防聯控，推進區域大氣污染防治一體化進程。

水污染防治行動。持續推進渭河水質鞏固提升，強化涇河、北洛河水污染防治，嚴格實施《陜西省南水北調中線水源地保護行動計劃（2016—2020）》，強力推進延河、無定河水污染防治。開展集中式飲用水水源環境狀況調查評估，推動縣級及以上集中式飲用水水源保護區劃定并完成標志設置，督促地方政府依法公開飲水安全信息，加快不達標水源治理或更換替代，爭取2018年底全省縣級以上政府建立應急水源或備用水源，基本完成全省集中式飲用水水源保護區劃定工作。

土壤污染防治行動。完成全省土壤農用地土壤污染狀況詳查，建成全省農用地土壤環境基礎數據庫及全省土壤環境信息化管理平臺；協同農業部門推進農用地分類管理試點及受污染耕地安全利用與治理修復。健全污染地塊再開發利用的環境監管，堅決杜絕“毒地”開發。建立污染地塊名錄和聯動監管機制。開展全省疑似污染地塊排查。嚴格對人口密集區域危險化學品生產企業以及其他土壤污染重點行業企業搬遷改造過程中拆除活動的環境監管，加強騰退土地污染風險管控和治理修復。

污染物總量減排行動。加快陜北、陜南地區30萬千瓦及以上燃電機組超低排放改造，2018年底前全省30萬千瓦及以上燃電機組全部實現超低排放。積極推進鋼鐵行業超低排放改造。加快排污許可制實施步伐，推進屠宰及肉類加工、其他農副產品加工、陶瓷制品制造、常用有色金屬冶煉、半焦等行業的排污許可證核發工作。組織開展固定污染源清理整頓和鋼鐵、水泥等15個行業執法檢查，推進部分重點行業污染源達標排放。

綠盾自然保護區整治行動。完成全省生態保護紅線劃定工作。編制《陜西省生物多樣性保護優先區規劃》。強化自然保護區綜合監管，召開全省自然保護區管理工作會議，健全完善全省自然保護區問題清單、整改臺賬，扎實推動整改銷號，開展自然保護區生態環境遙感核查、監督檢查和督查巡查。以秦嶺、喬山等山體保護為重點，強化生物多樣性保護，協同相關部門持續開展開山采石專項整治，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是深入實施“十三五”規劃承前啟后的重要一年，也是決勝全面建成小康社會和打好污染防治攻堅戰的關鍵一年。環保系統是作戰主力軍，又處在作戰最前線，務必以戰時的狀態、戰時的作風、戰時的勇氣和戰時的精神，始終沖鋒在前、戰斗在前、犧牲在前、奉獻在前，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，并使之真正轉化為環保系統上下的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

2018年全省環保系統將緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署和省委、省政府確定的目標任務，以中央、省級環保督察為動力，以打造政治過硬、業務過硬、作風過硬的環保鐵軍為抓手，系統推進生態環境保護，落實最嚴格的生態環境保護制度，持續保持環境監管執法高壓態勢，堅決打好污染防治攻堅戰，持續推動環境質量更快改善，持續推動突出環境問題更快從根本上解決，持續推動全省環境安全得到更好保障，在陜西打好污染防治攻堅戰中打頭陣當先鋒，不斷為三秦大地天更藍、地更綠、水更清做出更多更大的貢獻。