普通高校開展“陽光體育運動”的可持續發展策略研究

高紅梅

摘 要：“少年強則國強”，這句梁啟超先生在百年前發出的呼喚，是一個國家發展亙古不變的真理。通過近年來的兒童青少年體質監測結果，我們可以看到兒童青少年的身體素質呈逐年下降的趨勢，情況不容樂觀。鑒于此，面向全國各級各類學校全體學生的一項大型群眾性體育活動“全國億萬學生陽光體育運動”在2006年正式展開。回望這幾年“陽光體育運動”在普通高校的發展，可以說成果明顯，促進了一大批學生的身心健康發展，達到了預期效果。但也存在長效實施動力不足等問題，如何使“陽光體育運動”能夠做到長期有效，達到可持續發展的理想目標，是當前“陽光體育運動”面臨的嚴峻挑戰。

關鍵詞：普通高校 陽光體育運動 可持續發展

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）06（a）-0079-02

高校是我國的未來人才的儲備地，高校學生是我國在21世紀擁有的最大發展資源。他們的身心健康發展，直接關系著我國社會主義現代化建設事業的發展，影響著中華民族偉大復興的歷史進程。提高大學生身體素質，培養大學生體育運動意識，是我國高校實施義務教育不可分割的部分，也是關系到國家未來的基礎性工程。“陽光體育運動”是號召億萬青少年學生走到戶外，走進自然，擁抱陽光，廣泛開展體育運動，進行體育鍛煉的群眾性事業，旨在推動青少年體育事業發展，提高青少年身體素質，在運動中使青少年得到身心的同步發展，是黨和政府著眼于國家發展大計與促進青少年體質發展，提出的一項群眾性健身計劃，自開展以來受到社會各界的贊同與支持。本文對“陽光體育運動”的意義、發展現狀與可持續發展策略進行了討論與研究，希望能夠引起相關人士思考，一同促進“陽光體育運動”事業的發展。

1 高校開展“陽光體育運動”可持續發展的意義

在我國應試教育的現狀下，青少年學生長期被繁重學業負擔與升學壓力束縛，參加體育運動的時間與質量得不到良好保證，身心發展受到一定的影響，國家體育總局與教育部聯合發布的兒童青少年體質監測報告指出：我國兒童青少年身體素質得到一定提升，但耐力、速度、爆發力等指標逐年下降，視力不良檢出率不斷提高，過度肥胖問題多發。鑒于此，2006年12月23日，國家宣布“全國億萬學生陽光體育運動”正式啟動。高校學生相比中小學生，課業負擔減少，沒有升學壓力，有充足的時間與精力參加體育運動，且高校一般有豐富多彩的體育社團活動，體育比賽舉辦頻率高，體育設施場地相對完善全面。基于此，在普通高校開展陽光體育運動具有時間與條件上的優勢。高校學生是我國未來發展所倚重的人才群體，他們的健康發展對民族與國家來說意義重大，陽光體育運動在高校的長期有效開展，能夠提高青少年學生的身體素質，鍛煉青少年學生的意志，培養他們終身體育的意識。在參加陽光體育運動中，學生能夠得到身體與心理的發展，樹立正確的體育鍛煉觀念，這是貫徹落實黨的教育方針，培養青少年體育素質核心素養，促進學生全面發展的有力舉措。

2 “陽光體育運動”發展現狀

2.1 各高校沒有專門經費

開展陽光體育運動需要普通高校人力、物力上增加投入，表現在體育教學工作量增加、體育活動組織、配套器材設施投入等方面。《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》中指出：“中央設立專項資金，實施全國億萬學生陽光體育運動器材支持項目，幫助義務教育階段中西部農村學校配備體育活動器材。”普通高校并不在中央專項資金支持范圍內，各地在配套執行意見中也沒有資助普通高校的計劃，使得陽光體育運動在高校內的開展缺乏外部資金支持，也較少有學校能拿出專項資金支持陽光體育運動，這就導致“陽光體育運動”缺乏必要的資金支持，活動效果與可持續發展必然受到負面影響。

2.2 沒有配套法律法規做保障

《教育法》與《義務教育法》等基本法律，保障了青少年參加體育活動和接受體育教育的基本權利。《學校體育工作條例》《全民健身條例》等行政法規也都明確了青少年體育權利保障的形式和內容。但針對陽光體育運動，僅有《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》指明了陽光體育運動的作用與地位，并沒有相應的法律法規做支持與保障，這樣的局面，使陽光體育運動難以得到各級政府與各個高校的真正重視，加大了貫徹落實的難度，對陽光體育運動的可持續發展造成了極大阻力。

2.3 缺乏相應的激勵問責制度

陽光體育運動在啟動初期，由于受到了中央領導人的極大重視，各級地方政府與各有關單位積極響應，在各個學校如火如荼地開展起來。但在開展過程中，由于缺乏相應的激勵與問責制度，相關領導與負責人權責不明確，教師等活動負責者沒有得到相應的獎勵，缺少了政府的領導、學校的重視，負責教師也不能在勞動中得到報酬，導致在后期活動實施中政府與學校都陷入了較為被動的地步，活動很快流于形式，失去了發展的動力。

3 普通高校開展“陽光體育運動”可持續發展策略

3.1 建立專項資金，加大經費投入

專項經費是保證高校開展“陽光體育運動”可持續發展的物質基礎，各級政府應加強對高校開展陽光體育運動的資金支持，學校也應在辦學資金中設立陽光體育運動的專項發展資金，并積極開展社會資金籌集，形成完善以政府財政撥款為主，學校設立專項資金與社會資助并重的多渠道經費籌集計劃，改善學校開展陽光體育運動的物質條件。專項資金專款專用，用于開展陽光體育運動所需要的教師補貼、活動資金與體育設施器材購置等，為學生的體育運動提供良好的條件。同時學校還應增強陽光體育運動的造血功能，將陽光體育運動與社會需要結合，拉動體育產業發展，為陽光體育運動的可持續發展奠定資金來源。

3.2 建立健全配套法律法規

陽光體育運動的可持續發展，需要法律法規層面的支持與保證。陽光體育運動作為一項系統性的工程，單純地方、學校層面的支持不能保證在全社會范圍內的有效開展。只有頂層法律法規完善健全，政府大力支持，配合各個高校的積極開展，才能使陽光體育運動在全社會范圍內的順利開展。在《公共文化體育設施條例》《國家學生體質健康標準》《學校體育工作條例》等法律法規的基礎上，開展陽光體育運動的立法工作，完善地方配套法規，著重在資金保障，組織建設，監督評價等方面發力，實現用法律法規保證陽光體育運動的可持續發展。

3.3 完善激勵與問責制度

全面科學的激勵與問責制度，是陽光體育運動可持續發展的制度保障。將陽光體育運動的任務細化，具體分類，建立科學有效的績效評估體系，把學校體育工作與學生身體素質水平加入學校工作評價體系，對開展陽光體育運動工作中表現優秀的學校進行表彰，對開展陽光體育運動效果不理想的學校進行通報批評，責令改正，并追究相關領導的責任。在高校內也應建立監督評價制度，對陽光體育運動的開展進行監督與管理，堅持以學生為本，從目標體系、組織實施與開展效果3個方面對各院系開展陽光體育運動工作進行考評，在工作中表現突出的院系與教師，進行表揚與獎勵。對在陽光體育運動中參與積極、表現良好的學生，在評獎評優時給予優先考慮。積極有效的激勵問責制度，能夠使學校與個人提高對開展陽光體育運動的重視程度，保證陽光體育運動的可持續發展。

4 結語

陽光體育運動是一項長期重大、關系到民族與國家前途未來的系統性工程，高校作為國家未來人才的培養主體，發展學生的體育素養是必要的責任，各個高校必須認識到這項工程的巨大意義，并克服實施過程中的困難與挑戰，以高度負責的態度貫徹落實陽光體育運動，建立支持陽光體育運動發展的頂層設計，推動高校開展陽光體育運動的可持續發展。

參考文獻

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