我國數字經濟發展現狀及對策探討

周舒

【摘 要】本文介紹了數字經濟的沿革與定義，認識到近年來我國數字經濟規模增長迅速，發展態勢良好，并提出了我國數字經濟的未來發展方向：各產業、各地區協調發展；增強融合型數字經濟的發展動能；規范市場發展秩序。

【關鍵詞】數字經濟；數字技術；發展現狀

當今世界，信息化和數字化全面滲透到各個經濟部門和發展階段，加速了ICT技術與其他部門的深度融合，推動數字經濟蓬勃發展，成為經濟增長的新動力。我國正處于經濟結構轉型升級與新一輪科技革命和產業變革突破爆發的歷史交匯期，經濟發展依靠資源驅動的老路既行不通、也走不遠，亟待開辟新的發展路徑。大力發展數字經濟，走以創新促進經濟發展的道路，是我國擺脫經濟疲軟低迷，實現強勁可持續發展的重要方法之一。

一、數字經濟的沿革與定義

數字經濟最早由美國學者泰普斯科特1996 年在《數字經濟時代》中正式提出，1998 年、1999年、2000 年美國商務部先后出版了名為《浮現中的數字經濟》（I，II）和《數字經濟》的研究報告。隨后聯合國、歐盟、美國、英國等國際組織和研究機構紛紛提出了數字經濟、信息經濟、網絡經濟的新概念。

2017年中國信通院發布的《2017中國數字經濟白皮書》中認為：數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的更高級經濟階段，是以數字化的知識和信息為關鍵生產要素，以數字技術創新為核心驅動力，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高傳統產業數字化、智能化水平，加速重構經濟發展與政府治理模式的新型經濟形態。

二、我國數字經濟的發展現狀

（一）增長迅速但差距仍存

自2002年以來，我國數字經濟規模一直保持上升趨勢，據統計，2016年，我國數字經濟的總規模達到22.6萬億元人民幣（折合34009億美元），位居全球第二位，比2015年增加3.97萬億元。2016年，我國數字經濟占GDP的比重為30.3%，比2015年增加2.8%。總體上，我國數字經濟增長勢頭明顯，并且在國民經濟中占有越來越重要的地位。

同時也必須意識到的是，我國數字經濟的發展仍與其他國家有著不小的差距。從總規模上看，2016年美國數字經濟總量為108318億美元，是我國的3.18倍。從占GDP的比重看，2016年美國數字經濟占GDP的58.3%，英國占GDP的58.6%，日本占GDP的46.4%，均比我國占GDP的比重高出許多。

（二）數字產業化結構穩定，平穩增長

一般認為，數字經濟包括兩個部分：數字產業化和產業數字化。數字產業化指數字經濟的基礎部分，即信息產業，包括電子信息制業、信息通信業、軟件服務業等。目前，我國電子信息制造業市場需求增多，在2006-2014的低迷后出現持續復蘇的跡象，2016年實現主營業務收入12.2萬億元，較2015年增長9.4%。信息通信業也在連續兩年的收入下滑后重新增長，2016年業務收入為11893億元，同比增長5.6%，整個行業的改革成效初步顯現。而軟件產業一直是我國重點發展的部分，自2002年以來始終保持著良好的增速，2016年軟件業務收入的增速為12.6%，雖然與最高增速相比有所下降，但仍然保持了平穩增長，為數字經濟的基礎部分持續貢獻力量。

（三）產業數字化快速發展，逐漸成為核心驅動力

數字經濟的另一部分產業數字化指融合型數字經濟，即傳統產業由于應用數字技術，使生產效率和生產數量提升，而帶來的新增產出。融合型數字經濟的發展與基礎型數字經濟相輔相成，完善的信息基礎設施、先進的信息技術推動產業與數字技術融合，促進融合型數字經濟的快速發展。2005年至2016年，數字經濟的融合部分占數字經濟的比重從49%提高到了77%，占GDP的比重從7%提高到了23.4%。2016年，融合型數字經濟的總規模為17.4萬億元，同比增長22.4%；占當年數字經濟總規模的比重為77%，同比增長2.7個百分點。

由此可見，融合型數字經濟增長迅速且貢獻巨大，未來將成為數字經濟的核心驅動力。同時需要注意的是，數字經濟在個行業中的發展存在較大差異，數字經濟占本行業增加值比重呈現三產高于二產、二產高于一產的特征。2016年，服務業中數字經濟占行業比重平均值為29.6%，工業中數字經濟占行業比重平均值為17.0%，農業中數字經濟占行業比重平均值為6.2%。

三、我國發展數字經濟的對策建議

（一）各產業、各地區協調發展

我國的數字經濟雖然發展迅速，但仍存在著很多不協調的地方，總體呈現出第三產業數字經濟發展較為超前，第一、二產業數字經濟則相對滯后的情況。測算表明，2016年我國第三產業ICT中間投入占行業中間總投入的比重為10.08%，而第二產業與第一產業該指標數值僅為5.56%和0.44%。除此之外，數字經濟區域發展也不均衡，2016 年，廣東、江蘇、浙江數字經濟規模均突破2萬億元，而云南、新疆、寧夏等十個省份數字經濟總量均在3500億元以下。由此可見，在今后我國數字經濟的發展中，要特別注意各產業間、各地區間的協調發展。

（二）增強融合型數字經濟的發展動能

在融合型數字經濟方面，雖增長迅速，但仍面臨許多困難。改造提升傳統產業面臨較高壁壘，傳統產業利用數字技術需要巨大的前期投入，且周期長、見效慢，試錯成本高，這阻礙了很多傳統企業向數字型企業的轉型。同時，數字技術發揮作用時滯較長，相應組織必須進行適應性調整之后才能獲得數字技術的正向收益，這對于想要轉型的企業又是另一重挑戰。在今后的發展中，政府和行業應鼓勵企業積極轉型，提供政策上的支持幫助其克服轉型期的困難，為融合型數字經濟的發展提供良好的環境。

（三）規范市場發展秩序

隨著數字經濟的快速發展，制度規范落后于市場的弊端不斷凸顯，數字技術使實體經濟深度融合，線上線下問題聚合交錯，市場運行更加復雜。一些不正當競爭行為屢有顯現，詐騙、傳銷、非法集資等網絡犯罪迅速蔓延，利用信息不對稱侵犯消費者權益問題大量存在，侵犯隱私現象層出不窮。我國政府在未來應建立更明確的監管體系，適應數字技術和傳統產業的跨界融合發展，明確平臺應該承擔哪些責任、承擔多大責任，厘清政企治理權責。此外，數字經濟作為一種新興業態，同現有法律滯后性的矛盾越發突出，給行業發展帶來極大的不確定性，亟待完善相關法規建設。

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