生態(tài)與扶貧不是選擇題

脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場硬仗中的硬仗。而且，我國大部分深度貧困地區(qū)同時(shí)也是重要的生態(tài)保護(hù)地，在生態(tài)保護(hù)與脫貧摘帽之間目前似乎面臨著兩難選擇。

在尋找答案之前，我們不妨先溫習(xí)一下習(xí)近平總書記4月視察長江經(jīng)濟(jì)帶時(shí)的重要講話。在第一站湖北省宜昌市興發(fā)集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園里，他就告訴集團(tuán)園區(qū)的廣大員工，“首先定個(gè)規(guī)矩，就是要抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”毋庸置疑，這個(gè)規(guī)矩同樣適用于脫貧，無論攻堅(jiān)戰(zhàn)怎樣艱難，生態(tài)保護(hù)都是一條不可逾越的紅線。不顧生態(tài)、破壞性發(fā)展帶來的惡果，在我國已經(jīng)不勝枚舉。

那么，規(guī)矩之下，那些深度貧困地區(qū)如何摘帽奔小康？習(xí)近平總書記對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展給出的指導(dǎo)是，“不搞大開發(fā)不是不搞大的發(fā)展，而是要科學(xué)地發(fā)展、有序地發(fā)展。”也就是說，要探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

這條道路，顯然也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)該走的。研究顯示，我國76%的貧困縣在生態(tài)脆弱帶內(nèi)。大部分貧困人口日常生計(jì)和收入直接依賴于當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有裕瑢χ匾镔Y源的無序利用、過度開發(fā)加劇了生物多樣性的喪失和資源環(huán)境的破壞，反過來又加大了區(qū)域減貧難度。因此，原環(huán)境保護(hù)部2012年起就在全國12個(gè)縣實(shí)施生物多樣性保護(hù)與減貧項(xiàng)目試點(diǎn)，通過替代生計(jì)、特有資源培育等方式，研究適合當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo(hù)與減貧協(xié)同推進(jìn)模式。目前試點(diǎn)地區(qū)生物資源均得到不同程度保護(hù)，每戶年收入增加3000-10000元。特有資源培育模式最先在四川寶興縣、貴州玉龍縣等地取得顯著成效。

總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，地方政府在扶貧前首先要算清“生態(tài)賬”，不僅要算好當(dāng)前賬，還得算好長期賬。要處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；處理好興林與富民的關(guān)系；處理好外在幫扶與內(nèi)生發(fā)展的關(guān)系；處理好短期減貧與鞏固脫貧的關(guān)系；處理好全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)雙贏。

同時(shí)，要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，厚植生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生等綠色產(chǎn)業(yè)。令人欣喜的是，很多地區(qū)在這方面正在進(jìn)行積極的探索和嘗試。有些地方建立起綠色產(chǎn)業(yè)為主，有機(jī)農(nóng)業(yè)、旅游觀光和新村建設(shè)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；有些地方發(fā)展特色畜牧業(yè)，并建立起“貧困戶+專業(yè)公司（或合作社）”的雙贏發(fā)展模式。

盡管各地情況不同，所采取的脫貧方式也各不相同，但“生態(tài)美、農(nóng)民富”的景象已經(jīng)在很多原本貧困的地區(qū)展現(xiàn)出來，充分論證了總書記所說的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系”，也體現(xiàn)了我國脫貧攻堅(jiān)的真正要義。