以學區制改革為突破，構建現代教育治理體系

為破解擇校難題、促進教育公平，海淀區攻堅克難、率先示范，確立了以實體化學區制管理為突破，學區制和集團化并舉，深化體制機制改革，構建現代教育治理體系，全面保障公平、均衡、優質發展的縱橫矩陣式改革策略。

改革定位與制度設計

2015年，海淀區全面啟動學區制改革，以原有的12個小學學區為基礎，結合街鎮行政區劃，將全區所有中小學劃分為17個學區，對應29個街鎮。2015年底，17個學區全部掛牌成立?？傮w上看，海淀區學區制改革有三個特點。

1.具有明確的改革定位

從改革之初，學區就定位為：搭建一個新平臺，即校際之間共建共享協同發展的新平臺；構建一種新關系，即政府、學校、社會之間協商共謀共同治理的新關系；創建一種新模式，即統籌區域資源，深化教育供給側改革的新模式。最終目的是，探索政府主導、學區統籌、社會參與、合力推進的現代教育治理體系。

2.具有完整的制度設計

17個學區都成立了學區委員會，由各街鎮領導、中小學校長、駐區單位代表以及家長代表約30人組成，委員會主任委員由各街鎮的黨委書記擔任。學區委員會作為議事機構，定期研究學區教育改革發展重大事項。同時，在17個學區設立管理中心，具有獨立法人地位，并設置發展規劃部、教育教學部和資源統籌部，在學區委員會的指導下，在教育行政部門的領導下，統籌協調具體事務。

3.具有完善的組織保障

在區委區政府層面，海淀區成立學區制改革領導小組，全面組織、協調、指導改革工作；成立專職辦公室，在試點階段推進落實改革舉措。初步梳理學區委員會和學區管理中心的職能，明確聚焦難點、逐步推進的工作策略。為每個學區提供獨立的辦公空間，核撥固定編制，每年撥付專項活動經費，全面保障改革順利推進。

推進策略和改革成效

在推進改革的過程中，我們堅持以問題為導向，以破解難題為著力點，以促進公平為落腳點，充分發揮學區作為教委的“助手”、學校的“幫手”、均衡發展的“推手”的作用，穩妥推進改革落實。

1.海淀區義務教育招生入學工作形成新機制，政府、學校和社會協商共治的教育格局基本建立

招生入學是百姓關注的熱點，是政府工作的難點。17個學區依托委員會機制，協同街鎮政府、公安、社保、住建、社區等單位，加大政策宣傳、加強規范管理、統籌協調入學學位、提高精細化服務水平。兩年來，海淀區幼升小就近入學比例提升至98%，提高了5個百分點；小升初就近入學比例提升至97%，提高了7個百分點。

2.區域教育資源統籌形成新體系，以生為本的教育供給側改革不斷深化

學區制改革就是要打破資源邊界，擴大資源效應。學區通過建設資源共享平臺，整合優化了教學設施、文化體育場館和藝術科技資源。駐區資源單位為教育發展提供了大量的人力、物力、財力和智力支持，真正打通了教育內外、校內外和課內外的資源，共同服務于學校發展、學生成長。

3.校際之間協同成長形成新樣態，海淀教育優質均衡發展水平全面提升

改革要縮小校際差距、促進所有學校共同發展。學區通過組織家長走進學校，宣傳正確的教育觀和教育理念；組織校際交流合作，推動薄弱校抱團發展。真正讓每一所學校都能享受到發展的機會，讓每一個學生不用擇校就能享受到優質的教育資源。

未來，海淀區將更加注重改革的系統性和整體性，立足于構建和諧共治的教育治理機制，逐步將學前、高中、社區和校外教育納入學區管理，進一步完善學區職能，提高管理效率，真正實現區域教育的貫通、打通、融通、暢通。