基層發電企業黨建改革創新的探索與實踐

尹君

摘 要 2017年以來，河北華電石家莊裕華熱電有限公司（以下簡稱“裕華公司”）黨委積極探索深化基層發電企業黨建改革新舉措，圍繞國有企業普遍存在的“黨建工作與中心工作‘兩張皮”這一共性難題，加強學習研究，堅持問題導向，不斷開拓思路，探索出一條黨建改革實踐新路，為企業健康穩定永續發展保駕護航，為同類型企業黨建改革創新提供了借鑒和參考。

關鍵詞 基層發電企業 黨建改革 企業健康

1企業基本情況

裕華公司是中國華電集團有限公司具有獨立法人資格的三級單位，規劃容量為4？00MW，是全國第一家全廠實現“超低排放”的燃煤電廠。在改革之前，公司黨委委員為5人，分別是黨委書記，總經理，黨委委員、分管經營（生產）的副總經理各1人，黨委委員、紀委書記、工會主席，班子成員總工程師列席黨委會。在管理流程上，裕華公司“三會”、黨委會與總經理辦公會決策程序往往“各自為戰”，企業管理機制管理界面不清晰，黨組織在企業發展大局上話語權比較弱，對于企業的宏觀把控能力不強。

2改革實踐

明確責任，構建黨建工作新格局。一是完善領導體制。2017年2月，裕華公司黨委率先在華電河北公司開展基層黨委黨建改革試點工作。把黨組織內嵌到企業法人治理結構當中，公司黨委書記、董事長由一人擔任，公司黨員班子成員任黨委委員。二是明確法定地位。裕華公司結合“三會”的召開，修改完善公司《章程》，用明文規定了黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。三是融入治理環節。修訂“三重一大”決策管理制度，明確黨委會作為“三重一大”事項討論的前置程序，規定涉及企業戰略規劃等事關企業改革發展穩定、涉及員工切身利益的重大決策事項，都必須先經過黨委會討論。

筑牢陣地，占領思想引領制高點。一是發揮思想優勢。制定了“實現‘四個裕華，建成百萬大廠，做實區域排頭兵”的“裕華夢”戰略目標，通過優化一期存量資產，推進二期增量建設，提升核心競爭力，實現國有資產保值增值。二是深化作風建設。通過主題實踐活動、思想大討論等載體，加強作風建設，提振精氣神，提升執行力。公司領導帶頭改進作風，部門承諾明責，干部員工爭做有能力發現問題、有勇氣面對問題、有思想思考問題、有辦法解決問題的“四有”裕華人。三是豐富“合·力”文化內涵。開展“砥礪奮進的五年”“創環保標桿企業”“提質增效增收節支我先行”等系列宣傳活動，彰顯華電品牌，為企業轉型發展、效益提升添砝碼、贏政策。

保證落實，堅持服務生產不偏離。裕華公司堅持以黨建促發展，以發展強黨建。一是擔當政治責任。確立了黨委年度工作任務清單，推動黨建工作與生產經營深度融合。以“兩學一做”常態化制度化為契機，指導各黨支部、部門找準提質增效突破口、增收節支切入點，圍繞發電量、入廠入爐標煤單價差等關鍵指標，深化精益管理，層層落實責任。二是構筑堅強堡壘。抓實基層黨組織建設，引導黨員、團員在精益管理、提質增效等方面出實招、解難題，發揮先鋒模范作用，建立黨支部品牌5個、黨員示范崗8個、創新角6個，黨員“1+1”結對112對，黨建工作與中心工作相互促進，相互提升，營造“黨委建示范、支部創品牌、黨員當先鋒”的濃厚氛圍。三是創新黨支部領導體制建設。在重點的生產黨支部按照黨支部書記和主任交叉任職的方式設置，把真正有作為、有能力的干部充實到黨支部委員會，重點解決基層黨組織“四個化”問題。

狠抓監督，強化從嚴治黨硬約束。牢牢牽住管黨治黨的“牛鼻子”。一是踐行“四種形態”。制定《運用監督執紀“第一種形態”開展談話工作實施辦法（試行）》，在企業作風建設活動中，逐級開展“一對一”常規談話357人次，提醒談話4人次。二是緊盯“三個關鍵”。通過加強領導班子建設、簽訂黨風建設和廉潔從業“一崗雙責”責任書，黨建述職評議等措施，不斷校準“關鍵少數”的思想之標。在“關鍵崗位”“關鍵領域”開展“四項治理”和燃料效能監察等工作，提出整改建議25項。三是營造風清氣正氛圍。落實黨管干部原則，紀委書記參與干部選拔醞釀并簽字背書；對企業重點領域綜合管理制度進行統一修訂，增加合規條款，廉潔要求和罰則等內容，扎緊制度的“籠子”。

3改革成效

黨委在企業的領導核心作用更加明確。改革后，黨委書記、董事長“一肩挑”，企業黨組織內嵌到公司法人治理結構之中，凸顯了黨在企業中強有力的地位和作用，實現了黨建領航，聚力發展，切實在決策上把方向、在執行上管大局、在監督上保落實。

打造了一支適應企業轉型發展的高素質骨干隊伍。通過基層企業領導體制改革，明確了黨組織對國有企業選人、用人的領導和把關作用，干部的選拔和考核都在黨委會上進行決策，符合標準的領導干部真正被選拔任用到企業的關鍵位置、關鍵崗位，確保了基層企業黨管人事責任和地位，黨的執政基礎更加牢固。

提質增效增收節支取得明顯成效。裕華公司黨委發揮“把方向、管大局、保落實”作用，特別是在保落實上作用明顯，2017年，裕華公司成功化解了國家能源結構調整、煤價飆升、環保壓力巨大等一系列挑戰，連續3年保持了華電區域火電企業最佳的盈利能力。