始終堅持人大工作與中心工作同頻共振

□威海市環翠區人大常委會主任 劉光輝

威海市環翠區人大常委會以對表服務區委確立的“建設現代化幸福威海的首善之區”總目標為主題，以對表聚焦區委、區政府提出的全力“攻堅突破”、確保“落實落地”十項重點工作任務執行情況進行全面監督為主線，進一步強化“敢擔當、勇作為、提效能”和“精勤緊實快”的鮮明作風，緊緊圍繞“不忘初心、堅持核心、緊貼民心、服務中心、聚焦重心”的功能定位，依法履職奮發有為，凝心聚力開拓進取，充分發揮監督職能，認真開展“大學習、大調研、大改進”，切實提高人大監督工作的政治性、嚴肅性和實效性，同心同力確保全區重點工作任務“攻堅突破” “落實落地”，確保代表工作與中心工作同頻共振，有所作為，有所突破。

一、強化政治意識，與區委部署同向

區人大及其常委會必須自覺置身于區委的全面領導之下，切實履行好憲法和法律賦予的職責。一要堅持重大事項向區委請示報告制度。在召開重要會議、開展重要活動、決定重大事項，開展監督、人事任免等工作上的新探索，都要及時向區委請示報告，堅持在區委的正確領導下依法行使好憲法和法律賦予的職權。二要積極推進區委重大決策部署的貫徹落實。無論是開展監督工作，還是討論決定重大事項，都要自覺維護區委的領導地位，毫不動搖地貫徹區委主張，堅定不移地執行區委決策，善于把區委決策通過法定程序變成全區人民的共同意志，形成推動發展的合力。三要緊緊圍繞區委的中心開展工作。按照區委的統一安排部署，對2018年政府工作報告分解的74項目標任務進行跟蹤監督。其中以區委、區政府確定的全力“攻堅突破”、確保“落實落地”十項重點工作任務（45項）為監督重點，不越位、不錯位、不缺位，積極穩妥，有為有力，有序有效，每月深入責任部門單位，跟蹤問詢督導工作推進情況，以宣傳先進、督促落后的形式，助力全區經濟社會的快速發展。四要充分發揮人大常委會黨組和機關黨支部、黨員的作用。黨組要在思想上、行動上與區委保持高度一致，切實發揮領導核心作用，緊緊圍繞區委的重大決策開展工作，保證區委的重大決策部署在人大工作中的貫徹落實，以實際行動實現、維護和保證區委對人大工作的全面領導。

二、強化監督意識，與政府落實同力

區人大常委會要切實履行憲法、法律賦予的職責，真正做到在監督中支持。第一，讓人大監督“真”起來。一要敢于監督。要緊緊圍繞“一府一委兩院”工作報告，組織開展“一年三問”（年初問計劃、年中問進度、年末問結果），助推“一府一委兩院”全年各項工作目標任務的完成。二要善于監督。要善于圍繞中心、服務大局、抓住重點開展監督，監要監到點子上、督要督到關鍵處。三要勇于創新。在嚴格遵守法律規定、法律原則和法律精神的前提下，敢于打破舊的思維模式，以創新的觀念審時度勢，以創新的勇氣直面難題，勇于探索，敢于實踐，推進人大決定有效、監督有力、任免有序、人大有為。第二，讓人大監督“實”起來。一是選題要實。必須把區委的重點、“一府一委兩院”的難點、群眾的焦點、人大的特點作為人大履職行權選題的基點，真正使人大工作與黨委部署合拍同向，與“一府一委兩院”工作合力同調，與人民群眾意愿合心同步。二是調研要實。必須吃透上情，必須在深入一線、深入基層中掌握實情、摸清實據，不斷提高監督的針對性和實效性，切忌走馬觀花、應付了事。三是建議要實。審議建議是人大監督實效的晴雨表。審議建議必須講實話、真話、管用的話，防止大而化之、籠而統之、虛而論之、晃而過之。四是跟蹤要實。堅持善始善終、善做善成，及時跟蹤督辦審議意見、代表建議、視察建議辦理情況，力求干一件、成一件、見效一件。第三，讓人大監督“活”起來。一是善挖潛力。要大規模、高密度培訓代表，不斷增強代表履職意識，提高代表履職能力。要建立健全人大代表活動室（工作站），強化代表建議督辦，密切代表與選民群眾的聯系，使人大代表成為促進“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法的監督哨。二是善激內力。要大興學習之風，把學習當成工作需要、政治責任、精神追求，通過學習，進一步增強制度自信、履職自覺、主體自強。

三、強化為民意識，與人民群眾同心

我們要始終把解決民生、維護民利作為人大監督工作的出發點和落腳點，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞教育、醫療養老、社保、環保等民生熱點問題，瞄準總投資26.8億元的10大類57項為民實事，運用法定監督手段，不斷提升人民群眾的生活滿意度和幸福感。一是強化學習培訓和管理。今年“兩會”一結束，我們就先后分兩批組織人大機關干部到全國人大北京培訓基地進行為期一周的封閉培訓，大家普遍反映效果很好。下一步將繼續分批次地組織鎮街人大主席（主任）和區、鎮人大代表培訓。二是不斷提高代表對常委會工作的參與度。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和建設“現代化幸福威海的首善之區”總目標，攻堅突破十項重點工作任務，組織開展“中心崛起促發展、激發活力創首善、共商共治做表率，攻堅突破代表在行動”主題實踐活動，統分結合、突出特色、深化主題、創新方式，富有針對性和實效性，在“做活”“做實”上突破發展，進一步激活代表參與管理經濟社會文化事務的政治熱情，發揮代表主力軍作用，推動經濟社會高質量發展進步。三是密切人大代表同人民群眾聯系。不斷加大人大代表活動室和工作站的建設力度，從規范化和數量兩個方面不斷加強代表聯系群眾的深度和廣度。今年再增加10個社區、商圈代表中心工作站和活動工作站，加大覆蓋力度，提升服務功能，全力打通聯系服務群眾“最后一納米”。強機制、優服務，持續深化“雙聯雙進”機制，積極開展爭創“為民代言履職能手”、爭創“為民服務履職標兵”的“雙創”活動和代表向選民述職、接受評議監督試點工作，推動代表履職向機制化、縱深化、優質化方向發展。四是提高人大代表議案建議辦理質量。進一步健全和完善代表議案建議辦理機制，積極為代表和辦理單位溝通意見搭建平臺，把辦理代表議案建議作為支持代表依法履職，充分發揮代表作用的關鍵環節，強化對議案建議辦理單位承諾事項落實的跟蹤問效，切實提高議案建議辦成率和代表滿意率，按照“雙質雙提”要求提高部門辦理質量。

四、強化責任意識，與時代要求同步

常委會認真履行好憲法和法律賦予的職責，不斷創新思想觀念、工作方法和制度建設，積極探索做好新形勢下人大工作的新規律、新特點和新途徑，不斷開創人大工作的新局面。第一，抓實思想建設提升素質。把建設創新型、學習型、服務型權力機關作為一項重要內容來抓。一是抓實理論學習。組織常委會組成人員和機關干部堅持讀原著學原文悟原理，真正讓習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，真正做到融會貫通學用結合。做到堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“四個服從”。二是抓實業務學習。組織學習法律法規，學習人大業務知識，學習人代會通過的各項報告，不斷提高依法履職能力。三是抓實“大學習、大調研、大改進”。要抓好大學習，與即將開始的“不忘初心、牢記使命”主題教育內容相結合、與機關黨建工作相結合，在學習中堅定理想信念、增強本領、提高能力。要抓實大調研，圍繞全區經濟社會發展的中心工作和群眾關心關注的問題，深入基層一線、深入群眾之中開展調查研究，形成高質量調研成果，為全區經濟社會發展出謀劃策。要抓牢大改進，對照自身職責要求，對照區委和市人大的工作部署，不斷尋標對標提標達標，切實以大改進促大轉變、大提升，確保“大學習、大調研、大改進”取得實效，奮力開創人大工作的新局面。第二，抓實制度建設提升效能。嚴格落實好人大常委會、主任會議、黨組會議、人大機關議事規則、職能職責等26項工作制度和常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾和主任會議成員聯系鎮街制度；嚴格執行好人大代表履職守則、理論中心組學習制度，鎮街人大主席（主任）參加區人大常委會制度；嚴格落實人大常委會機關重點工作目標責任制和工作流程及各委室工作職責，增創人大工作新優勢。第三，抓實作風建設提升形象。進一步自覺接受上級人大的工作指導，加強與“一府一委兩院”的溝通聯系，不斷提升人大任命干部的法治意識、民主意識、人大意識及自覺接受監督意識。加強與代表和群眾的聯系，進一步規范人大代表小組活動室（工作站）建設，始終使人大工作貼近民生“接地氣”。要帶頭執行廉潔自律的各項規章制度，不折不扣地遵守廉潔自律的各項規定，自覺接受全區人民和社會各界的監督，自重、自警、自省、自律，做到正確行使權力不越權，做好本職工作不攬權，切實負起責任不分權，進一步加強人大機關干部隊伍建設，樹立人大干部隊伍為民務實清廉的良好形象。