協(xié)調(diào)推進“五個全面”努力建好“兩個機關(guān)”

黨的十九大報告指出，要“使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”。今年，濟南市歷城區(qū)人大常委會緊緊圍繞建好“兩個機關(guān)”的要求，深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞區(qū)委“1+115”總體工作思路，全面擔(dān)負起憲法和法律賦予的各項職責(zé)，更好發(fā)揮人大代表作用，勠力同心、砥礪前行，協(xié)調(diào)推進“五個全面”，不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面，為爭當(dāng)全市“四個中心”建設(shè)排頭兵作出新的貢獻。

全面貫徹落實黨的十九大精神

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，必須在“學(xué)懂、弄通、做實”上下功夫。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨中央保持高度一致。要將十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)人大工作的思想武器和推動人大工作的強大動力，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，依法履行職責(zé)，積極主動作為，增強長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，進一步做好人大工作的自覺性和責(zé)任感。要始終堅持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，主動做到與區(qū)委思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，善于通過法定程序，把區(qū)委的重大決策意圖轉(zhuǎn)變成全區(qū)人民的共同意志和具體行動，形成推動改革發(fā)展的強大合力，始終保證人大工作沿著正確的政治方向前進。

全面提高依法監(jiān)督的質(zhì)量和水平

堅持發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、法治導(dǎo)向，寓信任于監(jiān)督之中，著力構(gòu)建方式不斷創(chuàng)新豐富、更加規(guī)范高效的人大監(jiān)督工作格局。今年常委會將圍繞推進改革發(fā)展，重點聽取審議區(qū)政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃實施中期評估、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等專項工作報告，對全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況等工作進行調(diào)研，推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，與市人大做好對接，盡快實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)與人大預(yù)算審查監(jiān)督業(yè)務(wù)相融合，提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督效率，提升財政預(yù)算審查監(jiān)督工作水平。圍繞推進法治歷城建設(shè)，對森林法等5部法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，促進法律法規(guī)在全區(qū)正確有效實施。圍繞推動民生改善，加強對社會救助、棚改舊改、義務(wù)教育、道路交通安全等事關(guān)群眾切身利益問題的監(jiān)督，及時提出有針對性的意見建議，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全面提高圍繞中心服務(wù)大局的質(zhì)量和水平

要認真貫徹中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，找準(zhǔn)發(fā)揮人大作用與服務(wù)中心工作的結(jié)合點，積極履行推動黨委重大決策貫徹落實的責(zé)任，緊緊圍繞市委“1+454”工作體系和區(qū)委“1+115”總體工作思路，深入開展調(diào)查研究，提出高質(zhì)量、高水平的調(diào)研報告，為區(qū)委提供有價值的決策參考。要主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，立足現(xiàn)實、放眼未來，發(fā)揚民主、科學(xué)決策，把行使重大事項決定權(quán)，與貫徹落實區(qū)委重大決策部署結(jié)合起來，與促進民生改善結(jié)合起來，把黨管干部與人大依法任免有機統(tǒng)一起來，為歷城改革發(fā)展助威添力。要突出監(jiān)督重點，加強對全局性工作、重點項目的監(jiān)督，注重發(fā)揮人大優(yōu)勢，積極提出意見和建議，把一切智慧和力量都凝聚到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，進一步推動全區(qū)重大改革發(fā)展舉措順利有效實施。

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員和主體，具有法定性、政治性、人民性。常委會將更加注重“以人民為中心”思考謀劃工作，更加注重保障代表依法履職，更加注重發(fā)揮人大代表作用，更加注重凝聚代表智慧力量。進一步創(chuàng)新和完善代表工作機制，積極為代表知情知政、依法履職創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。進一步密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮全區(qū)20個代表活動室、31個代表聯(lián)絡(luò)站的陣地作用，積極開展各類主題活動。進一步加強和改進代表議案建議辦理工作，注重及時交辦，強化跟蹤督辦，選擇部分綜合性強、涉及面廣、問題反映比較集中的代表議案建議進行重點督辦，著力提高辦理實效。組織開展“主題活動年”和“對外交流年”活動，通過與先進地區(qū)結(jié)對子、與優(yōu)秀代表結(jié)對子，走出去、請進來，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗做法，不斷提升新時代代表工作整體水平。

全面提高人大常委會自身建設(shè)和水平

面對新時代、新任務(wù)、新要求，常委會切實把自身建設(shè)擺在突出位置，不斷提高常委會及機關(guān)的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真組織“不忘初心、牢記使命”主題教育各項籌劃準(zhǔn)備工作，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論和憲法法律，不斷增強運用法治思維和法治方式開展監(jiān)督、推動工作、服務(wù)發(fā)展的能力。進一步加強區(qū)人大各專門委員會和常委會各工作部門建設(shè)，完善工作機制，提高人大工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在豐富完善人大微信公眾平臺的基礎(chǔ)上，建立一個人大信息“數(shù)據(jù)庫”，搭建一個用手機微信直接溝通交流、提交建議、反饋建議的“一鍵通”，發(fā)布一本根據(jù)大數(shù)據(jù)分析形成的年度報告“白皮書”。積極籌建歷城人大史料展示館，進一步增強人大代表和人大工作者的成就感、榮譽感。以榮獲“省級文明單位”稱號為動力，進一步深化“五型機關(guān)”“五類標(biāo)兵”創(chuàng)建活動，努力建設(shè)廉潔勤政、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實高效的人大隊伍。堅持上下聯(lián)動，進一步加強對街鎮(zhèn)人大的聯(lián)系指導(dǎo)，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)人大作用，共同推進人大工作再上新水平。