強水政監察職能，促水利事業發展

楊欣梅

摘要：近些年來，隨著水利事業的發展，人們對水資源認識的逐漸深化，對水政監察職能的要求也越來越高。雖然在近些年的工作中，水政監察執法積累很多工作經驗，但實際上仍存在較多弊端。本文旨在分析水政監察工作中存在的問題，尋求解決對策。

關鍵詞：水政監察強化職能水利發展解決對策

根據水利部頒布的《水政監察工作章程》中的定義：“水政監察是指水行政執法機關依據水法規的規定對公民、法人或者其他組織遵守、執行水法規的情況進行監督檢查，對違反水法規的行為依法實施行政處罰，采取行政措施等行政活動。”由此可知，水政監察對于水利事業的發展起著重要的作用，直接關系著水利事業是否可以持續健康的發展下去。

1. 水政監察職能行使過程中的問題

1.1缺乏對水政監察工作的認識

有認識，才有行動；有思想，才有成功。只有對某一事物具有了深刻的認知，才能正確的使用它，才能做好某事。水政監察事關民生、資源、生態等涉及人民福祉的事情。然而，在現實生活中，許多工作人員對水政監察認識不足，只是把它單純地當作日常工作，而不是看作造福民眾的事業，忽視了水政監察工作的重要性。這在一定程度上，導致工作人員缺乏主動性，影響工作的質量。

1.2水政監察隊伍缺乏專業性

水政監察工作內容并不是簡單的行政管理，需要專業的水務知識來支撐。然而，現狀卻是許多水政監察人員年齡較大，思想觀念落后，同時缺乏接受新事物的熱情。另外，許多水政監察部門經費緊張，缺少對執法人員的系統性專業性的培訓，導致工作很難科學有效的完成，令人信服。

1.3水政監察工作缺乏健全的工作體系制度

制度就像城市街道上的紅綠燈，缺乏制度或者制度不健全，就容易造成城市擁堵混亂，甚至發生交通該事故。作為水利部門的一項必不可少的工作，水政監察如果制度不健全，就會嚴重影響水利工程的發展。反觀現在，雖然水政監察部門具備了相關的制度，但很多與現實脫節，導致很多制度無法落實。再者，由于水政監察部門沒有建立健全完善的工作制度體系，導致員工在匯總工作時雜亂不堪，嚴重影響工作質量。

1.4水政監察工作缺少相應的法律支持

縱觀現行的水事法律法規，其中并未涉及水政監察職能授權性規定。水政監察部門只是受水行政主管部門的委托進行必要的執法活動，并不具備一些重要的職能。從某種意義來說，水政監察隊伍是水行政機構的外延和補充。這在一定程度上，造成水政監察單位經費資金缺乏，執法范圍狹窄，執法的權威性受到挑戰，行政審批環節受阻等。

2. 強化水政監察職能的舉措

2.1加強宣傳教育，轉變工作觀念

上文提到，水政監察人員工作由于缺乏認識，導致工作態度不是非常端正。因此，水利部門需要做好宣傳教育工作，督促工作人員轉變思想，端正工作態度，把水政監察工作當成一份造福百姓的事業，積極主動地工作，對自己的崗位投以真誠負責的態度，要求做到最好。

2.2建設高素質水政監察隊伍

由于水政監察隊伍人員缺乏專業的知識與培訓，嚴重影響工作質量。因此，為提升隊伍的整體素質，需要定期分層次分職能的對相關員工進行專業技術培訓。除參加政府集體組織的各類學習培訓和競賽外，還應該每年專門邀請水利事業的專家舉辦一些講座，開設一些培訓班。增加員工的崗前培訓和知識考核，成績合格者方可錄用。通過加強人員培訓，為水政監察工作的開展提供人力支持和保障。

2.3創新水政監察單位的制度管理體系

目前，水政監察制度體系缺乏統一的管理，統一的標準和統一的認識。因此，就需要對相關的水政監察制度進行整合分析，形成一個完整的體系，確保每一項工作都能夠依法而行，每一項制度都得到落實。由于制度體系的不健全，員工在工作時會根據自己的需要選擇不同的制度標準，不利于工作的開展。所以，創新設立統一的制度管理體系，將有助于工作的成功完成。

2.4對水政監察執法賦予法律的權利

隨著社會經濟的發展，人口增多、資源貧乏、生態環境惡化等問題逐漸顯現出來。與此同時，違法開采水資源、亂排亂放污染物、侵占河道等現象頻發，原因是許多違法當事人背后都有經濟實力雄厚或者有一定政府權力的人撐腰。因此，水政監察單位需要法律授予的執法權利，利用法律的武器，大膽公正執法，集中精神，積聚力量，加大執法力度，擴大執法影響，不斷地提高執法效果。水政監察人員在執法時，要有勇有謀，講究策略；積極主動與公安、法院、土地管理等部門加強信息溝通與業務協調，爭取相關部門的支持和協調，這樣即可以改變水政監察執法的被動地位，也可加快水政執法案件的解決速度，一舉兩得。

2.5建立網絡信息平臺和執法監督平臺

現如今，網絡非常的發達，各種社交平臺出現，大大加快了信息的傳播速度。作為需要依靠信息收集的監察單位，水政監察部門應該積極引進新的科學技術，開設相應的電子信息平臺和監督平臺。原因是水政執法部門如果只憑借自己的力量并不能發現甚至打擊到一些隱藏的違法行為，而信息平臺的建立，有助于廣大的人民群眾快速便捷地反應一些違法問題，及時有效的和群眾進行溝通交流，加大打擊力度。另外，執法的過程中，執法人員往往對執法對象缺乏足夠的了解，影響執法進度，所以需要建立有效的信息共享平臺，實現信息共享，提高執法力度和效率。再者說，作為一個執法部門，它需要民眾的監督，需要對一些執法不當的行為做出處理和反思，這有利于獲得堅實的群眾基礎，增強水政監察部門的公信力。

2.6增加水政監察部門的經費投入

俗話說：“錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的”。執法經費是水政監察單位正常開展工作的前提，尤其是這種戶外執法工作，需要有良好的辦公條件，必要的交通、通訊、勘察、音響等專門的執法設備。如果缺乏經費，就會嚴重影響執法效率和質量。因此，地方政府應該將執法經費列入財政年度預算，加大水政監察經費投入力度，確保執法到位。

結束語

雖然，目前在水政監察工作方面我國還存在著許多問題，但是我國一直在不斷地探索，尋找積極有效的方法來強化我國的水政監察職能，加強行政執法力度。通過依照法律法規，全方面依法進行水政監察工作，不斷創新和改革水政監察管理的制度體系，以及逐漸增強執法隊伍素質建設，真正推動我國水利事業向現代化水利可持續發展方向的發展。