重大鐵道交通運(yùn)輸安全事件應(yīng)急警務(wù)的基礎(chǔ)理論分析

吳坤海

摘 要：隨著我國道路交通事業(yè)的快速發(fā)展，鐵路交通運(yùn)輸已經(jīng)步入了空前發(fā)展階段。在此高密度、集中化的發(fā)展形勢(shì)下，鐵道交通事故也上升至高發(fā)期，針對(duì)事故處理的應(yīng)急警務(wù)管理，需要依據(jù)我國的行政立法手段，結(jié)合鐵路司法改革措施，進(jìn)行獨(dú)立、科學(xué)的執(zhí)法權(quán)，并能夠在搶險(xiǎn)救援過程中實(shí)施專業(yè)高效、有備應(yīng)急、人性公正、協(xié)作有力的處理措施，是提升當(dāng)前鐵道運(yùn)輸安全管理的基本原則。因此通過對(duì)重大鐵道交通運(yùn)輸安全事件的應(yīng)急警務(wù)工作進(jìn)行基礎(chǔ)理論分析，并在信息技術(shù)支持下，展開常態(tài)化的鐵路救援反應(yīng)機(jī)制，這既是提升鐵路安全應(yīng)急警務(wù)管理的重要措施，同時(shí)也是現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞：鐵道交通運(yùn)輸；應(yīng)急警務(wù)；基礎(chǔ)理論

在鐵道交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展的今天，由于事故高發(fā)，對(duì)鐵道警務(wù)管理進(jìn)行預(yù)警、應(yīng)急、恢復(fù)等危機(jī)管理，尤其在當(dāng)前的信息發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)鐵路警務(wù)的全方位應(yīng)急管理是十分必要而重要的。

1、重大鐵道交通事故應(yīng)急處理的基本原則

1.1社會(huì)發(fā)展對(duì)警務(wù)應(yīng)急處理提出的新要求

長期以來，由于我國的鐵路交通運(yùn)輸存在著線路的專用權(quán)與特殊權(quán)，鐵路的路權(quán)一直有著人讓車的潛規(guī)則，而并非車讓人。因此在出現(xiàn)交通事故時(shí)，火車會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了選擇決定，而不是依據(jù)法律的強(qiáng)制性規(guī)定。而在運(yùn)輸中斷恢復(fù)運(yùn)營前，需要進(jìn)行首要處理的問題是救人，還是恢復(fù)通車，這是一個(gè)并不能一致性處理的問題。但基于當(dāng)前新時(shí)期的發(fā)展要求，通過依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定進(jìn)行分析，如果恢復(fù)通車，是需要有一定的前提條件的。這是建立在以人為本、尊重生命的處理原則基礎(chǔ)上，其主要是依據(jù)憲法的立法精神，以及相關(guān)的救援原則，在尊重人的生命、健康的前提下，盡快恢復(fù)通車，但高效處理僅依次排在第四位，不僅要先進(jìn)行傷員處理，還要對(duì)遺體予以相應(yīng)的尊重，甚至包括對(duì)遺物的處理等方式上，不能因急于清理現(xiàn)場，恢復(fù)通車而忽視社會(huì)道德的譴責(zé)。

1.2社會(huì)發(fā)展對(duì)警務(wù)應(yīng)急處理的執(zhí)行原則

對(duì)于當(dāng)前鐵道警務(wù)的應(yīng)急處理涉及到一些基本理念的指導(dǎo)，并由此展開相應(yīng)的警務(wù)救援活動(dòng)，但在此過程中不僅需要進(jìn)行理念指導(dǎo)，還需要相應(yīng)的制度與體制保障，既要滿足社會(huì)訴求，還要使社會(huì)疑問得到圓滿解決。因此，為了達(dá)到民眾訴求的基本滿意度，需要將救人作為第一原則，由此避免社會(huì)損失的擴(kuò)大，只有將以人為本的救援工作有效開展才是社會(huì)最高價(jià)值的體現(xiàn)。在實(shí)際操作與執(zhí)行中，將以人為本作為至高理念，進(jìn)行了高效而專業(yè)的警備協(xié)同作戰(zhàn)，是救援階段遵守的基本原則與目標(biāo)。而在開展搶險(xiǎn)救援的過程中，應(yīng)遵循與把握的第二原則即時(shí)對(duì)現(xiàn)場救援的組織與指揮，這不僅要求警務(wù)的專業(yè)水平與能力，同時(shí)還要精通相關(guān)的消防等業(yè)務(wù)，因此在鐵道交通事故的應(yīng)急警備處理中，不僅要具備高超的警務(wù)能力，還要精通一定的搶險(xiǎn)救援能力。同時(shí)還要有內(nèi)部、外部的協(xié)作能力，與各部門通力合作，密切配合。而對(duì)事故進(jìn)行相關(guān)調(diào)查與善后處理應(yīng)作為第三個(gè)把握原則，而在此過程中，應(yīng)將人性與公正作為依據(jù)原則，既不能無視證據(jù)的存在，更不能無禮現(xiàn)場遺物對(duì)人們的精神慰藉。而第四個(gè)依據(jù)則即是應(yīng)急保障措施的提供。通過完整救援體系的保障，不僅要在平時(shí)勤于演練，做到有備無患，還要重視各個(gè)細(xì)節(jié)的把控，建立一支專業(yè)高效的警務(wù)隊(duì)伍。

2、重大鐵道交通事故應(yīng)急警務(wù)的快速反應(yīng)機(jī)制

2.1現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的基本原理分析

現(xiàn)代警務(wù)要求必須進(jìn)行快速反應(yīng)機(jī)制，主要是要求在接到報(bào)警或出警指令后，需要快速進(jìn)行警力的組織與調(diào)動(dòng)，并快速進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行高效處理，有效控制事態(tài)發(fā)展的過程。這需要公安機(jī)關(guān)通過對(duì)情報(bào)信息與警報(bào)進(jìn)行分析研判后，對(duì)警務(wù)資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，并在信息通暢與統(tǒng)一指揮下，進(jìn)行了有序協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、以及多警合作的運(yùn)行模式。通過相關(guān)的理論研究可知，警務(wù)反應(yīng)速度的快慢程度決定了對(duì)罪犯打擊與現(xiàn)場控制的能力，它不僅是我國當(dāng)前都市警務(wù)運(yùn)作的基本模式，同時(shí)也適用于對(duì)重大鐵道交通運(yùn)輸事故的搶險(xiǎn)救援，是其重要的執(zhí)行依據(jù)。相對(duì)而言，由于層級(jí)過多將對(duì)效率產(chǎn)生一定影響，對(duì)于我國的緊急救援警務(wù)工作來說，不僅要求救援力量快速到達(dá)現(xiàn)場，同時(shí)也要求對(duì)事故危害進(jìn)行有效的控制，這在警務(wù)管理上卻集中反應(yīng)出扁平化的快速反應(yīng)與指揮能力。而扁平化指揮理念的提出，卻在應(yīng)急警務(wù)中發(fā)揮出重要作用，不僅有效地減少了指揮層級(jí)，還盡可能多地化解了多頭指揮的出現(xiàn)，對(duì)警務(wù)合作起到一定的促進(jìn)作用。此外，對(duì)于快速反應(yīng)來說，還應(yīng)建立協(xié)同作戰(zhàn)的理念，通過運(yùn)用合同戰(zhàn)術(shù)、作戰(zhàn)，構(gòu)建各警務(wù)工種之間的規(guī)范化與常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，進(jìn)行了一體化、無縫對(duì)接，發(fā)揮出整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，這一過程不僅涉及到專業(yè)化的合成能力，還涉及到消防、醫(yī)療，以及電子商務(wù)等專業(yè)性技術(shù)，因此對(duì)專業(yè)化要求較高，任何的操作不當(dāng)都可能再次引發(fā)安全事故。

2.2重大鐵道交通事故的應(yīng)急警務(wù)反應(yīng)機(jī)制建議

對(duì)于事故的快速反應(yīng)，主要體現(xiàn)在對(duì)情報(bào)信息的反應(yīng)、現(xiàn)場的指揮高度、以及資源保障方面等達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。首先，對(duì)于情報(bào)信息要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、詳細(xì)；其次，依據(jù)信息悼念進(jìn)行了現(xiàn)場救援的動(dòng)態(tài)指揮與高度；最后確保各項(xiàng)救援資源保障。在危機(jī)警務(wù)管理中，包括兩種：危機(jī)勤務(wù)與危機(jī)勤務(wù)技術(shù)，作為快速反應(yīng)機(jī)制屬于危機(jī)勤務(wù)要求，而在重大鐵道交通事故的救援中，不僅要有快速反應(yīng)危機(jī)勤務(wù)要求，還要有相應(yīng)的危機(jī)警務(wù)技術(shù)提供，也就是說需要通過通訊技術(shù)、救援工具、以及針對(duì)拆解車體與生命牲搜索等相關(guān)的警務(wù)技術(shù)需要。尤其是在當(dāng)前信息化社會(huì)發(fā)展條件下，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)問題的指揮與解決，還可對(duì)現(xiàn)場要素進(jìn)行高效合成，由此實(shí)現(xiàn)警務(wù)應(yīng)急處理的快速響應(yīng)與信息技術(shù)的綜合性支持。

結(jié)束語：

綜上所述，在面對(duì)重大鐵道交通運(yùn)輸安全事故時(shí)，應(yīng)急救援警務(wù)中心應(yīng)具備快速而常態(tài)化的救援反應(yīng)機(jī)制，并結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的綜合性應(yīng)用，參照城市警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)鐵道交通事故的救援技術(shù)管理，促進(jìn)轄區(qū)鐵路信息資源平臺(tái)的交換與對(duì)接。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備，并與地方公安機(jī)關(guān)進(jìn)行通力合作，實(shí)現(xiàn)警報(bào)的無縫對(duì)接與一體化運(yùn)行，使鐵道交通警務(wù)管理可以具備實(shí)效性作為。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔向前.重大鐵道交通事故應(yīng)急警務(wù)研究框架性設(shè)計(jì)[J].時(shí)代報(bào)告：學(xué)術(shù)版， 2012（8）：450-451.

[2]龐華杰.新時(shí)期構(gòu)建鐵路警務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制的探討[J].時(shí)代報(bào)告：學(xué)術(shù)版，2012（2）：65-65.

[3]付新河.對(duì)鐵路警務(wù)組織體制與指揮機(jī)制改革的探討——以鐵路公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制為視角[J].政法學(xué)刊，2013，30（2）：17-22.