富人總統(tǒng)馬克龍

趙靈敏

5月26日，法國超過60家工會、政黨和團(tuán)體在數(shù)十個城市發(fā)動游行示威，抗議總統(tǒng)馬克龍推出的一系列社會經(jīng)濟(jì)改革舉措，在他們看來，這些舉措有明顯的為富人謀利、壓縮窮人福利的傾向。

而僅僅4天前，數(shù)萬名法國公共部門的雇員在140個城鎮(zhèn)示威，抗議馬克龍動了他們的鐵飯碗。在首都巴黎，抗議的民眾與警方發(fā)生沖突，大約有20人被捕。巴黎部分街區(qū)商店的玻璃窗遭砸碎，公交車站被損毀，防爆警察發(fā)射了催淚彈、閃光彈和水柱驅(qū)趕民眾。

再往前推半個月，數(shù)十名法國學(xué)生進(jìn)入巴黎高等師范學(xué)院示威，抗議馬克龍關(guān)于高等教育的改革，導(dǎo)致該校當(dāng)天被迫關(guān)閉。此前，所有高中學(xué)生畢業(yè)后都有進(jìn)入公立大學(xué)的保障，而馬克龍政府提出要推出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以解決大學(xué)過度擁擠和高輟學(xué)率等問題。

自2017年5月馬克龍上臺以來，法國已經(jīng)爆發(fā)了四場蔓延全國的示威，類似學(xué)生占領(lǐng)校園之類的局部示威更是無法盡數(shù)。一年前，在左右兩派都不得人心的背景下，馬克龍打著中間派的旗號上臺，人們對他寄予厚望，但如今，他被認(rèn)為是施政立場出了問題，從中間大幅向右漂移，事事拿窮人開刀，不遺余力地為富人謀利益。而這一點(diǎn)已經(jīng)得到了法國左右翼政客的集體背書。2016年法國大選共和黨初選候選人讓-弗朗索瓦·科佩就認(rèn)為馬克龍的執(zhí)政“沒有任何左派的政策”。而屬于左翼的前總統(tǒng)奧朗德在回答“是否認(rèn)為馬克龍是富人們的總統(tǒng)”的問題時(shí)，直言不諱地說：“不，他是超富人們的總統(tǒng)。”

法國人的這一看法，來自于馬克龍的一系列傾向性很強(qiáng)的改革措施：為了削減過高的社會福利開支，向房客的住房補(bǔ)貼開刀，每月減少5歐元。5歐元看起來數(shù)目不大，但拿住房補(bǔ)貼的主要是低收入階層，在法國有近10%的人生活在貧困線之下即月收入不足1015歐元的情況下，削減補(bǔ)貼顯得很冷血。而節(jié)省下來的不過區(qū)區(qū)3250萬歐元，與馬克龍向富人階層動輒幾十億歐元的稅收減免相比，簡直是九牛一毛。此外，退休金超過1200歐元的人，被征稅的幅度將從此前的6.6%提高到8.3%;15萬份為幫助長期失業(yè)者、老人、無職業(yè)技能年輕人的政府“幫助合同”被取消。

與此同時(shí)，馬克龍?jiān)诋?dāng)選后很快啟動對“巨富稅（ISF）”的改革。征收“巨富稅”是奧朗德時(shí)期通過的一項(xiàng)有爭議的政策，主要內(nèi)容是對年收入100萬歐元以上的個人征收75%的稅，這導(dǎo)致大量富人外逃。馬克龍上臺后將這項(xiàng)稅收改成“不動產(chǎn)巨富稅”，只對高級住宅、廠房等不動產(chǎn)征收，豪華游艇、私人飛機(jī)、昂貴的賽馬這些動產(chǎn)都不用再繳稅。這項(xiàng)改革被認(rèn)為是為超級富人量身定制的減稅政策，而且同樣會打擊商人的投資意愿。法國國民議會財(cái)政委員會前主席卡雷茲就問道：“投資以歐元基金支撐的人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品并擁有豪華游艇的巨富，跟向手工業(yè)者出租辦公室或廠房的小富翁，這兩者相比，誰對法國經(jīng)濟(jì)更有益？而前者今后不用交不動產(chǎn)巨富稅。”

然而，這只是問題的一個方面，改革還存在著成本由誰承擔(dān)的問題。盡管法國的福利開支積重難返，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，迫切需要改革，但要把責(zé)任都推給中下層民眾、要求他們承擔(dān)主要的改革成本是說不過去的，而在他們承擔(dān)痛苦的時(shí)候，還在想方設(shè)法為富人減負(fù)，就只會招來人們的憤怒。馬克龍的改革思路是把富人留住，讓他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;同時(shí)削減福利和公共開支，改革勞動法，降低企業(yè)的雇傭門檻。可以說，這都是傳統(tǒng)的右翼“涓滴效應(yīng)”的改革思路，并沒有多少新意，因此，給他冠以“富人總統(tǒng)”的帽子也不算冤。而從實(shí)際效果上看，無論是傳統(tǒng)的左翼福利主義還是右翼“涓滴效應(yīng)”，都已經(jīng)在復(fù)雜的社會現(xiàn)實(shí)面前失靈了。馬克龍要改革法國，恐怕還得另辟蹊徑，否則，他的下場不會比業(yè)已聲名狼藉的薩科齊和奧朗德好到哪里去。