關于耕地質量保護外部性影響多樣性的探討

楊文舉

【摘要】只有認識到耕地質量保護外部性的多樣性，進而認識到其重要性，才能夠更有效地進行耕地質量保護，穩定農業發展，實現鄉村振興戰略。本文通過對耕地質量保護的多種外部性影響進行探討、分析，并將其詳細分為了經濟外部性、社會外部性、生態外部性以及人文外部性四大類，為我國耕地質量保護理論基礎進行補充。

【關鍵詞】耕地；質量保護；外部性

耕地保護的本質是耕地生產能力的保護，耕地質量保護是核心；保護耕地質量除了能保證糧食、蔬菜、水果等農產品的生產功能外，還具有凈化空氣、涵養水源、調節氣候、防止水土流失、維護生物多樣性、提供開闊空間及休閑娛樂等諸多生態系統服務功能；耕地除了提供可以為經營者獨享的經濟產出功能外，還帶來了強烈的社會效益和生態效益，這些效益為全社會共同分享，可見，耕地質量保護作為耕地保護的重要組成部分，有著極強的正外部性。

對于耕地質量保護外部性產生的原因，學者們有很多探討：金小琴認為產生外部性的主要原因是保護的代理成本和機會成本過高：張健等認為耕地的價值體系不健全導致了外部性的存在：邵彥敏等認為主要原因是耕地產權不明晰。耕地質量保護外部性的產生是多種原因共同的結果。

對于耕地質量保護的外部性影響，部分學者做了研究，但并未系統歸納，本文通過對耕地質量保護的多種外部性影響進行探討、分析，并將其分類，為我國耕地質量保護理論基礎進行補充。

1經濟外部性

耕地對于擁有者本身的經濟性表現在一定投入和市場需求條件下，基于實物形態的耕地生態系統產品而產生的物質成果貨幣化收益。農戶本身進行耕地質量的保護行為之后，除了直接提升耕地質量，對于其耕地產出的作物及原材料也會有質和量的提升，在一定程度上帶來了經濟外部性。

2社會外部性

2.1糧食安全生產

糧食的安全生產對我國非常重要，雖然在國家強有力的政策下保證了18億耕地紅線不突破，但對質量的保護還不夠。耕地質量保護，能夠保障、提高耕地農產品產量，保證糧食總產量的穩定供給及增長，耕地質量保護具有保障糧食安全生產的外部性。

2.2農業可持續發展

中國經濟社會可持續發展有賴于土地資源的可持續利用，而土地資源可持續利用的核心是耕地資源的可持續利用。加強對耕地資源的保護利用，保護耕地質量，能夠推動農業可持續發展。

2.3社會穩定

耕地對于農民具有重要的社會保障功能，依靠土地，可以解決近9億農村人口的吃飯、就業、養老等問題。農民失去土地，就意味著社會保障能力的最終喪失，這關系到農村的經濟發展，關系到社會穩定。因此，對多數農民來說，保護耕地質量，就是保障社會穩定。

2.4提升國際競爭力

糧食是人類社會能夠持續發展的基礎物質保障，糧食能夠自給自足在一定程度上反映了一個國家的穩定能力。保護耕地質量，穩定糧食生產，保證糧食的自給自足，在一定程度上能夠提高我國的政治地位。

3生態外部性

除了經濟與政治外部性以外，耕地質量保護還具有生態外部性，它不僅為人類提供糧食作物和原料，還是地球生態支持系統的一部分，組成了人類生存所必需的環境條件，這也是最能體現耕地準公共物品屬性的一部分。

3.1涵養水源

雖然不如森林系統截留降水、改善水質的能力強，但耕地也具有一定的涵養水源的能力，耕地質量的有效保護，能夠提高耕地涵蓄土壤水分，土壤被滋潤更多的同時吸收更多養分，涵養水源。

3.2水土保持

耕地質量保護，能夠調節土壤的溫度和濕度，改善局域的溫濕條件，有效做到水土保持，防止水土流失，改善范圍內小氣候，改善大氣質量。

3.3土壤凈化

優質的土壤不僅能為農作物生長提供必需的養分，還要保證所生產的農產品不會對動物、人類的生命安全和健康產生危害。耕地質量保護能夠凈化土壤，增強土地肥力，防止耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化。

3.4生物多樣性

優質的耕地為植物提供了生存環境，也為動物和其他生物提供棲息條件、隱蔽條件和多樣的食物資源。進行耕地質量保護，能夠不破壞生物多樣性，有效地保護生態系統。

4人文外部性

4.1農耕文化

我國作為農業大國，有著極其豐富的農耕文化，千百年來沿襲的“漁樵耕讀”是華夏兒女以不同形式延續下來的精華濃縮并傳承至今的一種文化形態。而耕地作為農耕文化最主要的載體，如果它的質量下降，勢必帶來耕作的減少、文化的遺失。進行耕地質量保護，能夠促進農耕文化的發展及傳承。 4.2景觀農業 我國幅員遼闊、地形多變，形成了不同形式的農耕模式，也帶來很多如梯田等具有特色的耕地模式。與文化要素相結合，運用農作物加以裝飾，形成了特色的景觀農業，包括農業景觀本身、特色農產品展銷、農藝工坊等，都需要高質量耕地的支持。耕地質量的有效保護，在一定程度上能夠促進景觀農業的發展。 4.3休閑農業 隨著現代經濟的發展，休閑農業越來越受到人們重視。習總書記提出實施鄉村振興戰略，讓農村成為安居樂業的美麗家園，必須著眼于“新田園時代”背景，在城鄉融合發展中創造休閑農業。耕地質量的保護，能夠提高休閑農業的發展質量，做出更具特色、更具有特色的休閑農業。

5小結

只有認識到耕地質量保護外部性影響的多樣性，進而認識到其重要性，才能夠更有效地進行耕地質量保護，穩定農業發展，實現鄉村振興戰略。通過分析本文得出結論，耕地質量保護的外部性影響是多種多樣的，并且在一種表現中可能存在多種原因共同影響，不同的外部性影響在一定條件下甚至還可互相轉化，但對于如何促進多種外部性共同發揮作用并未涉及，有待以后繼續研究。