淺析我國檢察機關對社區矯正的監督

徐娜

摘 要 我國檢察機關對社區矯正的法律監督是檢察機關履行刑罰執行監督職能的體現，刑罰執行雖然處在整個訴訟活動的終結部分，但卻有很重要的地位，因為刑罰執行肩負著最終實現刑罰的使命，因此，強調檢察機關社區矯正的法律監督，對于社區矯正工作的合法、公正進行以及實現社區矯正的目的具有重要的意義。本文闡述了社區矯正檢察監督的基本理論、我國檢察機關對社區矯正進行監督的基本內容和主要方式。

關鍵詞 檢察機關 社區矯正 監督

1社區矯正檢察監督概述

社區矯正檢察監督是指行使國家法律監督權的檢察機關對被告人、犯罪人被判決、裁定、決定依法實行社區矯正及其置于社區內進行教育矯正、監督管理的過程中是否存在違法進行的監督。在我國，社區矯正檢察監督大致具有下列幾項特征：

第一，檢察監督權力來源的法定性。我國的《憲法》和《刑事訴訟法》規定了檢察機關是國家法律監督機關的地位，賦予了檢察機關行使對刑事訴訟實行法律監督的權力。第二，檢察監督權力行使主體的唯一性。根據我國憲法的規定，在我國由人民檢察院依法獨立行使檢察權。所以，社區矯正法律監督的主體是專門的，只能是檢察機關。第三，檢察監督手段的專門性。檢察機關對社區矯正工作中存在的違法行為或者傾向性、苗頭性問題，根據違法行為的嚴重程度，及時提出口頭糾正意見或制發書面糾正違法通知書，對傾向性、苗頭性問題制發檢察建議書，這是檢察機關對社區矯正進行法律監督的主要措施。

2我國檢察機關在社區矯正中的職能

檢察機關在社區矯正工作中主要的職責是認真履行法律監督，發揮監督職能，即擔負著社區矯正的檢察監督職能。在我國，社區矯正是一種刑罰執行活動。社區矯正除了執行程序，還需要監督制約機制保障社區矯正的依法進行。檢察機關作為國家的法律監督機關，監督范圍括刑事、民事和行政法律監督。在刑事法律監督中，包括立案、偵查、審判和刑罰執行監督。“所謂刑罰執行的法律監督，是指檢察機關對己經發生法律效力的刑事判決或裁定的執行情況以及刑事執行機關的活動是否合法，依照法律規定實行監督”。刑罰執行作為國家刑事司法活動的最后階段，肩負著最終實現刑罰目的的使命。對刑罰執行活動的監督是人民檢察院法律監督的重要職責，既屬于檢察業務的一種，也是人民檢察制度的一個重要組成部分。

3我國檢察機關對社區矯正進行監督的主要內容和方式

3.1我國檢察機關對社區矯正進行監督的主要內容

“檢察機關的刑罰執行監督應該是對刑罰執行的全過程開展全方位的監督。”那么，對社區矯正的檢察監督也應該是全面的，主要可以分為兩個大的監督方面，包括對社區矯正決定適用階段的監督和實際執行階段的監督。

3.1.1對社區矯正決定適用階段的法律監督

檢察機關對社區矯正決定適用環節的監督內容主要包括對人民法院適用非監禁刑和裁定假釋的監督，即對判處緩刑、管制、剝奪政治權利，決定假釋合法性進行監督，以及對監獄機關審批暫予監外執行和報請假釋活動的合法性進行監督，從而把好社區矯正的入門關，避免在刑罰適用中的違法和權錢交易。

3.1.2對社區矯正執行階段的法律監督

（1）交付執行的監督。

根據相關規定，交付執行的監督主要是對人民法院、監獄對社區服刑人員的交付執行活動以及執行機關的具體執行活動是否合法進行監督，同時對交付執行的法律手續是否合法、完備進行監督。檢察機關發現有關機關執行刑事判決、裁定的活動中的有違法行為的，要進行監督，并予以糾正。

（2）執行變更的監督。

對執行變更的監督指的是對執行機關是否對不遵守社區矯正措施的服刑人給予處罰，是否對暫予監外執行條件消失的監外服刑人依法收監執行以及是否對符合假釋條件的服刑人員予以報請假釋等進行監督。根據法律規定，檢察機關對監獄等機關暫予監外執行的活動是否合法進行監督，監督監獄機關報請暫予監外執行的服刑人員是否確屬具備法定條件的報請有無完備的、合法的手續對服刑人員依法應該暫予監外執行的是否予以監外執行、暫予監外執行條件消失的是否予以及時收監執行等情況。

（3）執行終止的監督。

對執行終止的監督就是對執行機關是否對執行期滿應當釋放、解除管制、恢復政治權利和執行期間死亡的監外服刑人依法按期履行相關手續等進行監督。根據法律規定，檢察機關在這一環節主要是監督執行機關對社區服刑人員的相關管理措施有沒有落實、管理執行是否合法，有無不當、違法行為。

3.2我國檢察機關對社區矯正進行監督的方式

目前，實踐中檢察機關對社區矯正進行監督的方式主要是提出口頭糾正意見、發糾正違法通知書以及檢察建議書。

具體的，“對輕微違法行為提出口頭糾正意見，對嚴重違法行為發出糾正違法通知書。”如《刑事訴訟法》第二百二十二條規定“人民檢察院認為人民法院減刑、假釋的裁定不當，應當在收到裁定書副本后二十日以內，向人民法院提出書面糾正意見。人民法院應當在收到糾正意見后一個月以內重新組成合議庭進行審理，作出最終裁定。”《刑事訴訟法》第二百二十四條規定“人民檢察院對執行機關執行刑罰的活動是否合法實行監督。如果發現有違法的情況，應當通知執行機關糾正。”此外，第二百一十五條也規定，人民檢察院認為暫予監外執行不當的，也應向批準暫予監外執行的機關提出書面意見予以糾正。

參考文獻

[1] 劉強主.社區矯正制度研究[M].法律出版社，2007.

[2] 張建明.社區矯正理論與實務[M].中國人民公安大學出版社，2008.

[3] 龍宗智.檢察制度教程[M].中國檢察出版社，2006.

[4] 俞靜堯.刑事執行權機制研究[M].群眾出版社，2013.