電力企業(yè)成本控制中面臨的問(wèn)題與對(duì)策

徐明山

摘 要 目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，電力企業(yè)加強(qiáng)成本控制管理刻不容緩。電力企業(yè)只有加強(qiáng)成本控制，才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如何降低成本，進(jìn)行成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益成為現(xiàn)代電力企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。本文分析了電力企業(yè)成本控制面臨的問(wèn)題，闡述了成本控制方面的幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 成本控制 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X773 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 電力企業(yè)成本控制中面臨的問(wèn)題

1.1成本控制管理相對(duì)粗放

1.1.1缺少完整的預(yù)算體系

體制改革以來(lái)，大多數(shù)電力企業(yè)能夠按照預(yù)算制度，編制相關(guān)預(yù)算。但是，大多數(shù)電力企業(yè)并未真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的意義，預(yù)算管理委員會(huì)并未發(fā)揮實(shí)際作用，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際偏差太大，造成預(yù)算難執(zhí)行、無(wú)法執(zhí)行的情況。單純科學(xué)地編制預(yù)算，脫離電力企業(yè)實(shí)際的發(fā)展需求，這樣的預(yù)算體系，難以實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

1.1.2缺少?lài)?yán)格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系

在電力企業(yè)中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況，難以實(shí)施監(jiān)管，預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以完成職能。電力企業(yè)缺乏系統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系，一方面各級(jí)部門(mén)難以按照本部門(mén)資金使用及時(shí)比對(duì)預(yù)算，另一方面預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以及時(shí)獲得各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀。缺少?lài)?yán)格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系，加劇了預(yù)算編制形同虛設(shè)，造成資金實(shí)際使用過(guò)程中的嚴(yán)重浪費(fèi)，加大了各方面成本，影響電力企業(yè)增值。

1.2采購(gòu)過(guò)程中的成本控制薄弱

采購(gòu)花費(fèi)是電力企業(yè)預(yù)算中的主要部分，是成本控制中的核心部分。對(duì)采購(gòu)過(guò)程，加強(qiáng)成本控制，能夠有效的降低成本。目前，供電企業(yè)從業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的角度劃分，應(yīng)當(dāng)具有兩大資金運(yùn)營(yíng)職能，一是買(mǎi)電賣(mài)電；二是電網(wǎng)建造維護(hù)，在這部分采購(gòu)過(guò)程中，主要出現(xiàn)的問(wèn)題如下：

1.2.1電網(wǎng)建設(shè)成本過(guò)高

就目前情況而言，電網(wǎng)建設(shè)速度相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及居民生活對(duì)電力需求的增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)還是稍顯滯后，這客觀上要求企業(yè)必須加大電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模和力度，獲得強(qiáng)大的資金支持。實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)往往通過(guò)兩種方式，一種是電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)材料，進(jìn)行施工，進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，一種是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行工程采購(gòu)。電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)材料，進(jìn)行施工建設(shè)電網(wǎng)，相對(duì)于一般電力企業(yè)而言，人力成本過(guò)高。目前，大多電力企業(yè)各部門(mén)分散，難以宏觀把握各項(xiàng)工程建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)行材料采購(gòu)。這種情況造成了，電力企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)的費(fèi)用過(guò)高，施工效率偏低。電力企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行工程采購(gòu)，對(duì)工程進(jìn)度與工程費(fèi)用能夠嚴(yán)格把握。但是，電力企業(yè)現(xiàn)行的采購(gòu)制度仍需完善，能否做到公平、公開(kāi)招標(biāo)，仍是一項(xiàng)重要問(wèn)題。

1.2.2存貨加大成本

電力企業(yè)的原材料采購(gòu)，要求電力物資管理人員必須對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形式作出明確分析，盲目的采購(gòu)備貨，造成存貨成本增加。電力企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了其生產(chǎn)所需要的重要設(shè)備及物資材料價(jià)格走向，受各項(xiàng)外部條件影響。主要包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)際原材料價(jià)格狀況等外部環(huán)境和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策取向、建材行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整等國(guó)家宏觀調(diào)控。

2 電力企業(yè)成本控制的改進(jìn)對(duì)策

2.1 打破過(guò)去壟斷經(jīng)濟(jì)思想，建立以效益為核心的管理目標(biāo)

由于電力行業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷地位，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想濃重。電力企業(yè)管理者要從思想上使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要摒棄那種只求產(chǎn)量、不計(jì)消耗，只圖投入、不問(wèn)產(chǎn)出的思想。在全廠上下，建立以效益為中心的管理體系，遵循成本最低化原則，從電力項(xiàng)目的立項(xiàng)到檢修或維護(hù)、安全生產(chǎn)、至電力產(chǎn)品的銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)加大成本管理力度，實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本和最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2推行全面推行成本預(yù)算管理

預(yù)算是決策目標(biāo)的具體化和量化，全面推行成本預(yù)算管理是電力企業(yè)關(guān)于成本控制達(dá)成的共識(shí)。不同電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同，成本預(yù)算管理系統(tǒng)也必須遵循具體問(wèn)題具體分析的原則，以企業(yè)、部門(mén)、項(xiàng)目等特定對(duì)象實(shí)際情況為依據(jù)，個(gè)別設(shè)計(jì)，不能單純照搬別人經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施過(guò)程中情況發(fā)生較大變動(dòng)，還應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制方法。

要培養(yǎng)一批專(zhuān)職成本管理人員，負(fù)責(zé)預(yù)算的科學(xué)編制及預(yù)算動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)執(zhí)行情況的差異分析與監(jiān)督考核。同時(shí)要深化預(yù)算考核制度改革，形成以成本管理為主要內(nèi)容的分配約束機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際把具體的責(zé)任、權(quán)利、利益下放到具體員工，全面發(fā)揮預(yù)算管理的激勵(lì)作用。

2.3建立目標(biāo)成本管理責(zé)任制，推行全員、全過(guò)程的成本管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力企業(yè)必須將目標(biāo)成本分解到部門(mén)，落實(shí)到個(gè)人，實(shí)行全員、全過(guò)程的成本管理體系，只有這樣才能避免吃大鍋飯和責(zé)任不明確的現(xiàn)象，才能保證完成預(yù)算成本目標(biāo)。企業(yè)管理人員應(yīng)作為成本管理的責(zé)任人，不僅對(duì)成本管理過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)，還要以身作則，從小處做起，點(diǎn)滴積累。

2.4提高員工素質(zhì)，確保成本管理質(zhì)量

成本管理的關(guān)鍵就是要在質(zhì)量和成本之間尋求一種動(dòng)態(tài)的平衡。成本控制者應(yīng)深刻理解并分析質(zhì)量與成本的關(guān)系，在檢修管理過(guò)程中，加強(qiáng)檢修質(zhì)量管理，避免因檢修質(zhì)量不過(guò)關(guān)而帶來(lái)?yè)p失；在物資管理過(guò)程中，加強(qiáng)生產(chǎn)所需備品、材料的管理，避免因物資管理存在缺陷而帶來(lái)?yè)p失。要保證成本管理工作的質(zhì)量，一方面企業(yè)要培養(yǎng)成本管理人員，如成本工程師（預(yù)算員）、成本會(huì)計(jì)師、成本經(jīng)濟(jì)師；另一方面還要著力提高企業(yè)職工的成本管理素質(zhì)，加強(qiáng)成本管理意識(shí)。樹(shù)立以人為本的管理思想，充分挖掘和調(diào)動(dòng)員工的積極性。真正有效的成本控制必須是全面的全方位的控制，是全員的參與，要使員工形成一種降低成本必然性、緊迫性的意識(shí)，避免出現(xiàn)為了成本控制而控制的情況出現(xiàn)。

2.5 培養(yǎng)企業(yè)全體員工的成本管理意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)成本效益觀念

目前，在電力企業(yè)中，復(fù)合型人才相對(duì)來(lái)說(shuō)比較缺乏，大多數(shù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員都只專(zhuān)注于某一領(lǐng)域，而對(duì)生產(chǎn)管理和成本控制與管理意識(shí)缺乏，這就需要企業(yè)在廣大員工中推廣成本管理的相關(guān)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全體員工的成本管理意識(shí)，以此爭(zhēng)取使得大多數(shù)人成為有成本管理意識(shí)的員工，改變目前不利的局面。

3 結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)屬于資金密集、技術(shù)密集型企業(yè)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理，控制企業(yè)成本，挖掘降低成本的途徑和獲取效益的潛力，以謀求在市場(chǎng)中獲得長(zhǎng)足發(fā)展。要通過(guò)健全各項(xiàng)體制，加強(qiáng)資金集中管理，統(tǒng)一采購(gòu)的方式解決相關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)成本控制管理，促進(jìn)電力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 許愛(ài)田.淺析電力企業(yè)成本管理與控制[J]. 財(cái)經(jīng)界，2010（12）.