社會工作介入社區資源整合的策略分析

程潤明

摘 要 廣州市從2010年開始試點在社區建立家庭綜合服務中心，引入社會工作專業人才以家庭綜合服務中心為平臺，立足社區為各類社區居民提供專業服務。社會工作者能否有效地整合資源是其能否有效提供服務的關鍵之一。

關鍵詞 社會工作 社區資源整合 策略分析

1社區資源對服務而言的重要性分析

社區資源就是社區自身內部存在的可以有效地促進供社區發展的資源，主要包括物質資源、精神資源、人力資源、組織資源以及綜合資源等。（社區資源整合淺議）目前廣州市家庭綜合服務中心每年的購買資金為200萬，按照政府的預算規定大概是10%為服務經費，也就是每年每個中心的服務經費約為20萬。廣州市的各個街鎮人口眾多，大部分都有五六萬常駐人口，還要加上外來務工人員，面積也不小，這樣一來每年20萬的服務經費是不足的。此外，社區中問題各異，需求多元化，單一的資源是難以滿足社區的多元化需求。因而，要做好服務，有效地整合資源尤為重要。

2社區資源目前在社區中的存在狀態分析

從資源的視角看社區，社區資源無處不在。但無處不在的社區資源其存在狀態有以下的特點：一是分散性，不同的社區資源存在于不同的地域，分屬不同的單位或個體，社區資源是零散的，分散的；二是差異性，社區資源存在形態各異，各自的功能也不盡相同，差異性較大；三是不均衡性，社區資源在社區中的分布并非均衡的，某個地域可能更多，某些地域較少；某個社區可能某種資源是優勢的，但是另一種資源則嚴重卻反；四是主導性，社區資源的主導性主要是指人可以決定社區資源的利用、發展的方向；人可以把社區資源變為社會財富，把社區資源服務社區，服務他人；五是流動性，社區資源可以遷移，可以傳播，可以交換，這是其流動性的主要表現。

有鑒于社區資源對服務而言的重要性和社區資源存在狀態，社會工作介入社區資源整合是非常重要且必要的。

3社會工作介入社區資源整合的策略分析

目前社會工作者介入社區資源整合主要有五種策略，這些策略可以單獨使用，也可以混合使用。

3.1建立長效資源整合平臺

在社會工作者的眾多角色中，資源鏈接者和資源整合者是兩個重要角色。社會工作介入社區資源整合其中一個非常重要長效策略就是建立資源整合平臺。目前社會工作介入建立的資源整合平臺從存在形態上看比較多樣，有微信群、qq群、社區資源一本通（社區資源手冊）等。

農林街位于廣州中心城區，消費水平較高，在社區內有商業一條街，同時也還居住著低保低收和困難邊緣家庭。基于農林街人口老齡化嚴重，獨居、空巢家庭占家庭總比例較高，長者日常得到的非正式照顧較少。2014年秋季開始，中心在總結過往圍繞中國傳統節日開展單次的社區關懷活動的經驗，開始探索建立長效的資源整合平臺，動員社區不同的資源參與到社區服務中。

三一行動，其內在涵義就是政府，社區居民、企事業單位，社會工作三方聯動一個平臺，共同參與服務，努力營造社區關懷和社區參與的氛圍。三一行動之所以稱之為長效的資源整合平臺，一是其已經持續四年時間，從2015年秋季開始一直至今，二是因為每年都會有多次的三一行動，常規性是每年的一月、三月、五月、七月、九月和十一月都開展三一行動，讓社區各種資源主體能經常性的參與社區，回饋社區。

三一行動資源整合平臺整合的社區資源數量逐步增長，從調查報告可以看到義工參與人次和企業參與的數量呈遞增趨勢，社區資源平臺的作用逐步得到資源主體的認可。目前恒常性參與的企業數量達到30多家。

三一行動建立的長效資源平臺不但整合資源數量增加，而且整合資源的種類也走向多元化。社會工作者根據社區居民的不同需求，想方設法整合不同的資源，不但在社區內部整合資源，還經常走出社區，走向社會整合不同種類的資源服務社區。

2017年五次的三一行動為例，整合社會政策咨詢類資源18%，家電義修資源13%，銀行、醫療企業資源21%，生活理發類資源11%，社會志愿團體及教育單位資源8%。

3.2以具體的社區問題為介入點盤活社區資源

社會工作者在日常開展服務的過程中發現地處老城區的農林街，轄區部分社區居民住處電線老化比較嚴重，家庭消防安全意識也不強，尤其是某些獨居、孤寡長者，他們自身居家消防安全意識不足，也沒有技術或經濟能力解決。針對這一迫切需要解決的社區問題，社會工作者發起了居家安全診療服務，為部分家庭進行居家消防環境排查，并在此基礎上協助改造。

居家安全診療服務于2016年在農林街竹絲崗社區進行試點工作，2017年把服務輻射到東園新村社區。通過兩年的的服務，居家安全診療服務通過組織專業義工上門檢測，共計建立居家用電安全評估檔案近1100份。

3.3以對特定個體或家庭的幫扶整合社區資源

社會工作者在社區開展服務的過程中有時會遇到某些遭遇突發性危機的個人或者家庭。這時社會工作者能積極擔當起資源鏈接者和資源整合者的角色，以對特定個體或者家庭的幫扶為契機進行社區資源整合。如某社工在開展個案服務的過程中（案主家住竹絲崗社區，樓宇年齡達40年，家里的電線線路有出現老化現象。家里的漏電保護開關也因常年沒有檢測和更換，也出現了失靈狀況。案主家里日常只有兩位長者和一位11歲孫女居住。案主屬于邊緣困難家庭，兒子長期在外不回家。）社工得知案主家里漏電開關失靈情況以及家庭困難問題，為了保障這戶家庭的居家安全，鏈接社區資源，找到社區企業的電工師傅免費檢測線路以及更換安裝漏電保護開關，并在后期為案主家庭安裝了煙感器以策安全。

3.4以具體項目整合社區資源

社會工作者一方面可以留意外界各類的項目申請，至上而下設計具體的項目以整合社區資源；另一方面根據社區需求設計具體項目，然后爭取各類社區資源的支持。這種以具體項目整合社區資源的方式因為項目要求，具有一定的針對性和時效性。農林街針對轄區長者綜合素質較高，文娛康樂活動需求較大的實際情況，設計了開心康樂大學項目，爭取到了2014年和2015年幸福社區合計10萬元的資助，社區的企事業單位也積極支持項目的開展，郵電大廈為開心康樂大學贈送了牌匾。這些資金和物資是專款專用，而且具有一定的時效性。

4結論

社會工作者社區服務的過程中，通過不同的策略整合社區資源，最終切實的服務社區的弱勢群體以及解決社區問題。社會工作者首先要有資源的視角，盡可能挖掘社區資源，而社會工作介入社區資源整合的策略可以因時因地不同而有所不同，但社會工作者服務社區，服務居民的宗旨是不變的。