湖南溆浦縣：集體會診“紅頭文件”

“對規范性文件進行備案審查，是憲法和法律賦予地方各級人大常委會的一項監督職權。但從人大監督實踐來看，規范性文件備案審查仍是地方人大監督工作中較為薄弱的環節。如何讓備案審查有效發揮作用，地方人大常委會一直在不斷探索和實踐。”湖南省溆浦縣人大法制委員會委員劉麗花說，2017年以來，該縣人大常委會對規范性文件備案審查工作進行了大膽探索，通過建立會議審查制度，有效提高了審查實效。

會議審查制度包括初審、聯審、會審。首先由縣人大法制委員會初審，提出書面審查意見，確定由縣人大法制委員會單獨審查還是會同其他專門委員會、常委會工作機構共同審查。經初審發現需要聯合審查的，由法制委員會分送其他專門委員會、常委會工作機構，由其在20天內提出書面審查意見；聯審后再由各委室有關負責人列席法制委員會會議，對規范性文件進一步審查。對一些重要的規范性文件，還要求縣人大法制委員會提請縣人大常委會主任會議集體審議。縣人大法制委員會聽取各方面意見后最終形成審查意見。

為提高規范性文件審查效果，該縣規范性文件備案審查辦法還規定，縣人大法制委員會在接到規范性文件之日起兩個月內予以審查，通過會議討論形成審查意見；縣人大法制委員會邀請審查規范性文件的其他專門委員會、常委會工作機構負責人和縣人民政府法制辦負責人、相關政府部門負責人和部分法律專業的縣人大代表列席會議，回答詢問，發表意見，提出建議。2017年以來，縣人大法制委員會已經召開了四次全體會議，提出審查建議42條。

來源：《人民之友》