敢當“刺頭”的老盛

趙曉思 徐雙雙

“我是人大代表，就要多為百姓反映問題。”這是嘉興市第七屆、八屆人大代表盛保龍常掛在嘴邊的一句話。

一說起他，上至市級部門領導，下到周邊鄰里鄉親，都對這個皮膚黝黑的老代表印象深刻。“別看老盛這人平時老實憨厚好說話，關鍵時刻執拗起來可厲害了。”與他接觸過的村民和相關部門負責人都表示，這位“執拗”的代表是真正把百姓放在心里了。

作為人大代表，就得敢說敢做

盛保龍現任平湖市新埭鎮園林所所長。平日里，他喜歡鉆研農業種植，常常將一些種植技術分享給周邊鄉親，給大家講一些惠農政策，大家都親切地叫他“老盛”。

2012年3月，老盛當選嘉興市人大代表。“當時既激動又有些擔憂。”盛保龍說，被選為人大代表是大家對他的認可和信任，但是如何當好這個代表，他心里沒譜。

“作為人大代表，就應該為百姓發聲，把基層的意見反映上去。”一開始，老盛就對“人大代表為人民”的使命十分堅定。以此為初衷，老盛結合自己的專業、工作，開始了履職之路。

幾年下來，“敢說敢做”成了他鮮明的風格。在人代會、代表小組活動中，他踴躍發言，敢于提出自己的想法和思路；視察、調研時，他常常是說真話、較真勁的那一位。

有一次，相關部門領導開展農業方面的專題調研，向其征求相關意見時，老盛直指存在的問題：征用苗木浪費現象嚴重。原來，隨著這幾年“三改一拆”和工業區的拓寬，征用苗木越來越多，它們要么被移植到其他地方“等”著下次拆遷，要么因為品相不好被丟棄，人力物力浪費嚴重，百姓對此也頗有微詞。

對此，老盛建議通過培育、修剪等方式，將這些苗木利用到城市綠化中，最大程度地發揮這些苗木的使用價值。

一位老朋友“調侃”他：“人家當代表，會開完就了；你當代表，卻天天沒完沒了，怎么操心這么多呀？”他說，“當人大代表，不是為了榮譽，要有使命感和責任感，要敢說敢做，真正做好民意上傳的橋梁。”

既要“找茬”，也要當好“參謀”

“直言不諱”的性格讓老盛成了百姓眼中的“好代表”，但也成了相關部門眼中的“刺頭”。

近幾年，“五水共治”“剿滅劣V類水”讓平湖不少地方水清景美。可老盛卻在走村入戶時聽到了“不同的聲音”。

河道環境治理要求清理河岸周邊的植被和河道內的水生植物，河岸周邊的水泥道路整齊劃一，河水表面也變得干凈清澈。但時間一長，問題逐漸顯現，水體自凈能力變差，水生動物也因缺乏食物來源無法生存，長此以往水體環境將嚴重惡化。許多老百姓也從最初的開心變為擔憂。

“這違反了生態環境自然發展規律！”老盛表示，這樣“一刀切”的做法極易造成惡性循環。

為此，老盛廣泛調研，實地勘察，提出了《關于注重中小河流原生態修復保護，確保治水效果的建議》。一段時間后，老盛收到了有關部門的答復件，但答復中缺少具體措施，老盛表示“不滿意”，并要求重新答復，“環境治理是系統工程，許多措施要因地制宜，在操作中不合理、不科學，就得說，就要改。”

老盛誠懇的建議受到了有關部門領導的重視，專門召開專題會議對當前的治水辦法、措施進行研究。老盛受邀參會，當面聽取相關部門的答復。最終，有關部門結合老盛的建議和實際情況，編制完成了“五水共治”三年行動計劃。

兩個月后，《嘉興市治污水三年行動計劃》等五個文件正式出臺，明確提出要“實施水利建設‘活水工程，提高水體自凈能力”，“推廣應用種植水生植物、設置生態浮島等措施，改善水生態系統，加快恢復水體自凈能力”，“積極開展水源地生態保護與修復”等，并進一步完善、優化河道治理考核標準。

現在，嘉興市的河道治理更加科學、合理，各個河道不再是整齊劃一的水泥河岸和空無一物的水體，一個個獨具特色的花園、生態島正形成新的景觀帶，長效機制逐漸形成，老百姓紛紛叫好，有關部門工作人員更是為老盛點贊。

“有些情況，我們在基層掌握得更清楚，人大代表提建議不僅僅是‘找茬，也是為政府做好‘參謀，讓政策措施能更科學、更好地執行。”老盛語重心長地說。

老代表要提升自己，看到更多人的需求

2017年，老盛再次當選嘉興市人大代表，他感到肩上的使命和責任更重了。“作為老代表，我要作出表率，更要提升自己。”老盛又為自己定下了新目標。

連任市人大代表后，老盛更加忙碌了，“剛當選代表時，最好能結合自己的工作和專業盡快進入狀態，如今已是一名‘老代表，就應看到更多人的需求。”

這一年，老盛把目光投向了中小企業發展。在旁聽平湖市人代會時，老盛聽到很多企業家代表反映，當前試行的《嘉興市房屋建筑工程和市政公用工程施工總承包企業信用評價辦法（試行）》存在一些問題。

老盛當下就記在了心里。會后，他向代表們繼續深入了解相關情況，走訪企業，到周邊縣市區與相關行業協會負責人就此進行探討，結果發現問題癥結在于當前招標工作與企業誠信掛鉤，但信用評定方法卻是統一的標準，這對中小企業十分不利。

“就好比你用中學生評定‘三好學生的標準來統一評價中學生和小學生，這是有偏差的。”老盛直言，依照目前的信用評定辦法，大企業很容易拿到高分，中小企業卻要通過不斷擠壓利潤來提高評分，這讓中小企業失去了很多發展機會。

為此，他提出了《關于完善〈嘉興市房屋建筑工程和市政公用工程施工總承包企業信用評價辦法（試行）〉促進建筑市場健康發展的建議》，希望在適用同一評價標準時，針對不同檔次的企業在打分比重上給予區別對待。

多年履職下來，老盛的關注點越來越廣，但不變的是他“敢說敢做”的風格和“為民發聲”的初心。“‘刺頭總得有人來做，我這人性格就是這樣，只要是為選民辦實事，其他的都不重要。”老盛笑著說。

盛保龍小檔案

盛保龍，平湖市新埭鎮園林所所長，嘉興市第七屆、八屆人大代表。

自1987年轉崗到平湖市原秀溪鄉農科站起，盛保龍做了30多年的農技推廣工作。其間，他積極帶頭聯基地、聯大戶，向農民傳授致富技能，為群眾創業提供技術保障，先后獲得 “平湖市優秀共產黨員”、“嘉興市勞動模范”、“浙江省基層農技推廣優秀工作者”、“浙江省突出貢獻農技員”、“全國農技協先進工作者”等榮譽稱號。

2012年當選嘉興市人大代表以來，他領銜提出議案、建議10余件，目前均已得到較好落實。