預(yù)算審查監(jiān)督“牙齒”越來(lái)越硬

樊大彧

3月12日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)十二屆全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就“人大監(jiān)督工作”問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委副主任劉修文表示，要使財(cái)政預(yù)算和政策更好地服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，要進(jìn)一步增強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)政府依法行政和依法理財(cái)。

審查批準(zhǔn)預(yù)算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是憲法和法律賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)、地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。人大開(kāi)展預(yù)決算審查監(jiān)督不是與政府唱“對(duì)臺(tái)戲”，而是要通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督來(lái)糾正偏差，從源頭上監(jiān)督政府及其部門(mén)的工作和行為，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，確保財(cái)政資金用在刀刃上。

十八大以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)及其預(yù)算工作委員會(huì)認(rèn)真組織完成了加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的改革任務(wù)。五年來(lái)，人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的機(jī)制在不斷創(chuàng)新，審查監(jiān)督的“牙齒”越來(lái)越硬，審查監(jiān)督實(shí)效明顯提升。

近日，中共中央辦公廳發(fā)布《人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是黨中央加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能的重要決策部署，是在新的歷史條件下推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、健全人大監(jiān)督制度的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)施人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，有利于強(qiáng)化政策對(duì)支出預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用，使預(yù)算安排和政策更好地貫徹落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署；有利于提高支出預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化水平，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度；有利于加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管，更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度支撐國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度作用。

不斷推出創(chuàng)新舉措，持續(xù)完善監(jiān)督機(jī)制，也是加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的重要方面。我國(guó)已建立了預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的機(jī)制，通過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。全國(guó)31個(gè)省級(jí)人大實(shí)現(xiàn)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)，全國(guó)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)（一期）也開(kāi)始上線(xiàn)試運(yùn)行。

各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，按照預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，加大預(yù)算審查監(jiān)督力度和實(shí)效。這樣才能真正管好人民的“錢(qián)袋子”，推動(dòng)解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使改革發(fā)展成果更多惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。