素質評價導向考驗高考改革

羅燕

“高考改革是基礎教育末端，上面銜接高等教育，要兩頭一起努力，還有家長、整個社會觀念的改變，是一個系統的工程。”

又到一年高考季，上海、浙江的“新高考”將迎來第二屆學生。

2014年，國務院頒布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》后，上海、浙江兩地啟動高考綜合改革試點，2017年兩地試點完成一個周期。

在過去幾年中，上海、浙江兩地的高考改革動態受到各方密切關注。2017年，北京、天津、山東、海南加入了試點行列。2018年，全國又有19個省份啟動高考改革，這些省份今年入學的新生將在2021年參加“新高考”。

“新高考”時代已經到來。“新高考”到底給學生帶來什么？給學校帶來什么變化？在新的“指揮棒”下，學生減負、綜合素質培養能否實現？中小學能否從應試教育邁向素質教育？

減負還是增負？

按照這一輪改革的總體方案設計，新高考采取“3+3”模式。不分文理科，考生總成績由語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。

學業水平考試的3個科目，由考生根據自身興趣和特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。考試成績以等級呈現，并折算成相應分數，計入高考總分。另外，外語提供兩次考試機會，取最好成績計入高考總分。

在“新高考”下，學生的選擇權多了，考試次數也多了。學生高二便會完成選學三門課程的考試，到了高三就只剩下語、數、外三門課程。這樣，高考的考試科目之前集中在兩天，現在分散到兩年間。

對于這一改變，也有些人不滿，認為以前的高考是高三一年沖刺，現在變成了高中三年反復沖刺。在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，新高考改革造成學生課業負擔明顯加重。“其后果是學生的學科學習變得碎片化，用于思考的時間少了，這勢必影響學生的學習能力。”

上海高考新政實施后，上海市教育科學研究院普通教育研究所對2014年秋季入學的高中生實施了全樣本跟蹤調研。

“政策設計的初衷，是想分散壓力，將高考最后幾天很強的壓力分散。” 上海市教育科學研究院普通教育研究所書記、教師發展研究中心主任楊玉東說，“根據上海的數據，縱向對比的話，新進來的學生一屆比一屆壓力感覺輕。”

比如，對于學生睡眠質量，上海市教育科學研究院做了兩個指數：睡眠過程和睡眠效果。數據顯示，睡眠時間不足8小時的學生占比逐年下降，2014級高一為51.37%，2015級高一為52.37%，2016級高一為48.2%。

但楊玉東也指出：“壓力有緩解，但不能說沒有壓力，或者負擔一下子輕了，這個不客觀。因為高考是有競爭性的，不論哪個省份怎么改革，壓力還是存在。”

在他看來，只要用高考方案，學生想要排位更靠前，就會有學業負擔，而且這種負擔更多不是學校產生的。

在一項問卷調查中，對于“課外輔導是誰讓去上的”這一問題，上海學生回答最多的是自己要去的。“為了在競爭中勝出，學生自己參加課外補習的量很大。上海這些年出臺了很多政策減負，很多學校減下的負擔，家長、學生又給加上去了。這個問題有時候是不可控的，要多方努力，不是一下子即可解決。”楊玉東說。

綜合素質評價應中小學全覆蓋

“新高考”方案的考試科目變化吸引了很多眼球，但事實上，綜合素質評價導向也是這次高考新政中重要的一環。

“希望學生課外更多參加實踐性活動，有過程性、體驗式的學習，而不是全部用來刷題，一味看考試成績，這也是政策設計的初衷。”楊玉東強調。

他告訴《民生周刊》記者，高考新政實施以后，綜合素質評價不僅在高中要做，還會往下端蔓延，初中甚至小學，整個義務教育段都要進行綜合素質評價，這是一個大趨勢。

上海現在已經建了1800多個學生實踐基地，學生可以到這些地方實踐，這里有一些過程的記錄。但上海每一屆高中學生大概有5萬多人，而且要求學生要有90天的社會實踐服務，這些基地是不夠的。“課外培訓機構要轉型，不能再輔導文化課，學生的社會實踐經歷、綜合素質評價里需要的大量內容，正是輔導機構可以開辟一片天地的地方。”楊玉東建議。

楊玉東認為，對學生的綜合素質評價，如果高校在招生時能有效地用起來，學生負擔就能降低一些。一旦高校開始看重綜合素質評價，看重學生的實踐經歷，會引導學生課外去參加課外實踐活動。

事實上，課外實踐活動也是要花時間的，但是效果不一樣。比如，每周課外做了8小時的題目，與課外參加了8小時的社會活動，學生的感受是不一樣的。參加社會活動會有很多愉悅感、價值感、成就感。

然而，現階段高校招生時候到底有沒有看綜合素質評價，看的程度怎么樣，楊玉東表示：“沒有掌握數據，打一個問號。”

他有些憂慮，高考改革的導向很明確，但在高校招生端，有沒有合格的面試官？我們高校招生辦一般就幾個人，主要是事務性的，管理性組織性比較強，但在學術、觀察判定方面與國外的招生官相比還有點距離。

楊玉東說：“高考改革是基礎教育末端，上面銜接高等教育，要兩頭一起努力，還有家長、社會觀念的改變，是一個系統工程。”