近年來國內無國籍問題研究述評

摘 要 近年來國內關于無國籍問題的研究主要涉及無國籍人員的法律地位、無國籍人員的外交保護與救助、區域無國籍人員的產生原因及其影響、無國籍人員的生存困境及對策建議等方面，目前的研究存在研究視角狹窄、研究方法單一、研究范圍狹小等方面的不足。因此，本文認為今后應進一步拓展研究視角、拓寬研究領域、擴大研究地域，加強實證性研究和學科交叉研究，以深化無國籍問題研究。

關鍵詞 無國籍 研究現狀 研究展望

基金項目：本文系2016年教育部項目 “中緬邊境地區難民子女教育問題與邊疆治理研究”（16YJC880006）的階段性研究成果。

作者簡介：陳燕，云南師范大學外國語學院副教授，研究方向：西南邊疆問題。

中圖分類號：D669 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.185

在嚴格的法律意義上，國籍是屬于某一國家的國民或公民資格，是個人與國家穩定的法律聯系，也是國家對本國人實行管轄或保護的法律依據。國籍反映一個國家與其公民之間的權利及義務的關系。雖然《世界人權宣言》明確規定“人人有權享有國籍”。但由于種種原因世界上仍存在大量無國籍人員。難民專員官方統計出全球的無國籍人員約有580萬，但事實上，全球范圍內應有1500萬無國籍人員存在。無國籍是指某一自然人不被任何國家的法律認為屬于其國民，或者是說該自然人不屬于任何國家的一種狀態。在國際實踐當中，無國籍人不享有任何國家的保護，也不享有任何國家規定的公民權利。正如學者研究指出：“無國籍是一個腐蝕性、摧毀人靈魂的狀態，影響到一個人生活的各個方面。不被任何國家承認為公民的人可能無法上學、不能合法就業、不能擁有財產、無法結婚或旅行。他們很難入院看病、不能開立銀行賬戶或領取養老金。如果遭到搶劫或強奸，他們無法進行控訴，因為從法律角度來說他們是不存在的。正式地說，他們甚至常常沒有姓名。”長期以來，國際社會和各國政府作了不少努力來減少無國籍人員的數目和充分保護無國籍人的合法權益。例如，聯合國于1954年和1961年分別制定了《關于無國籍人地位的公約》和《減少無國籍狀態的公約》；20 世紀 90 年代中期以來，一些主權國家、國際組織（包括聯合國難民署）和人權機構對無國籍問題給予越來越多的關注。

一、國內相關研究的文獻梳理

綜觀國內學術界對無國籍問題的相關研究成果，目前的研究主要集中在以下方面：

（一）無國籍人員法律及其救助與保護問題

李燕通過描述無國籍人法律地位闡明解決無國籍問題的急迫性與重要性；王素認為在國際實踐中，應把無國籍人視為外國人對待，給予他們外國人的待遇；馮祥武認為應將外國人、無國籍人納入法律援助的對象；曹業為針對我國憲法對外國人及無國籍人權利保護的缺失提出了建設性建議及策略；蔣慧討論無國籍問題產生的具體原因和直接的法律后果，以及國際私法中解決無國籍問題的途徑；張磊指出，根據傳統國際法，無國籍人和難民都無法得到任何國家的外交保護，但過分擴大外交保護的范疇并不一定對國際法的發展有益。

（二）區域無國籍人員問題

謝春河探討20 世紀 60 年代黑龍江中上游沿岸地區無國籍俄僑加入中國籍的問題；亢稚文討論中國境內俄羅斯裔無國籍居民問題；曹維盟以建國初期云南省福貢縣外流邊民群體為中心，探討中緬邊界少數民族無國籍人口問題；饒戈平研究香港居民的無國籍問題；陳松濤指出泰國境內大量無國籍山民是個長期且復雜的問題；羅柳寧探討中越邊境非法跨國婚姻產生的無國籍女人問題；李娟、羅柳寧、龍耀以廣西大新縣A村為例，從人類學視角探討中越邊境無國籍女人的國家認同、群體身份認同和自我身份認同問題；王暉、黃家信分析中越跨境婚姻中無國籍女人形成的原因以及她們在居住、生活和生育方面遭遇的法律困境；趙淑娟討論中緬邊民跨境通婚中產生的無國籍女性問題。

二、研究現狀分析

從目前的研究情況來看，國內對無國籍問題的研究主要集中在無國籍人員法律地位、無國籍人員的外交保護與救助、區域無國籍人員的形成原因及其影響、無國籍人員的生存困境、身份認同、族群認同和自我認同等問題。現有研究從不同學科角度對無國籍問題進行了探討，取得了一定成果，但也存在一些不足。

首先，從研究視角來看，無國籍問題通常被視為純粹的法律問題，大多數研究者僅從國際法和社會學視角研究該問題，而從政治學、管理學、人口學等學科視角對無國籍問題進行的研究較少，遑論多學科交叉的研究成果。

其次，從研究方法來看，僅有的為數極少的研究基本屬于描述性和介紹性內容，全面深入的實地調查和實證研究成果較少，例如，國內研究者對中越邊境越南無國籍婦女問題的研究，主要通過歷史回顧和田野個案的描述，對無國籍女人的現狀、普遍存在的問題以及解決問題的對策和措施等方面進行研究，尋找解決問題的對策，而全面深入的理論性研究成果較少。

再次，從研究范圍來看，目前能查到的零星研究成果僅限于對較小區域范圍內的現狀描述。國內學者重點關注中俄邊境和廣西邊境這兩個區域的無國籍人員問題，而對其他區域的無國籍人員問題關注較少。

最后，從研究群體來看，學者們主要關注無國籍女性這個群體的相關問題，而針對其他無國籍人員的研究十分匱乏。

三、研究展望

無國籍問題不僅僅囿于國籍本身，與國際法、國籍法、跨國人口流動、跨國婚姻、國際關系、邊疆安全、邊疆治理和人道主義等問題緊密聯系，具有跨學科研究的特征，其學術價值和實踐價值不言而喻。但目前國內學界對無國籍相關問題的研究還十分薄弱，更缺失全面、深入、系統的理論研究和解決具體問題的可行性對策建議。為進一步促進該問題的研究，筆者提出以下研究建議：

一是拓展研究視角。對于無國籍問題研究，目前主要從法學角度展開研究，今后可以從社會學、人類學、民族學、人口學、心理學、邊疆學、婦女學、管理學、統計學、教育學、國際關系學等視角對該問題進的研究。

二是拓寬研究領域。從現有研究文獻情況來看，大多僅把無國籍問題本身為研究對象，很少將研究領域延伸到與無國籍問題相關的其他領域，例如與無國籍問題緊密相連的人權問題、難民問題、“三非人員”問題和流離失所者問題，以及由無國籍問題引發的人口跨境流動問題、跨境婚姻問題、違法犯罪問題、社會保障問題、兒童教育問題和婦女發展問題等，缺失交叉性綜合研究。

三是擴大研究地域。從現有的無國籍研究成果看，研究者主要聚焦于中俄邊境地區和中越邊境地區的無國籍人員問題研究，對其他邊境地區的無國籍問題研究較少。雖然不同地區的無國籍問題具有一定的共性特征，但由于不同地域的人文地理、地緣政治、社會經濟、歷史文化、民族宗教等方面的特征不同，因此不同地區的無國籍問題必然存在其獨有的特點和特定問題。因此，今后應擴大研究地域范圍，例如開展中越、中緬、中老、中朝、中韓等邊境地區的無國籍人員問題研究，通過實地調查，了解不同地區無國籍人員的產生原因、生存現狀、人員規模及社會影響等，結合相關理論，總結出無國籍問題的普遍性和特殊性。

四是加強實證性。目前無國籍問題研究偏重個案研究，定性研究的范圍僅局限于一些有代表性的邊境村落，而定量研究比較薄弱，研究結果只能說明局部地區的問題，缺乏普適性。今后應加強實證研究，加強大量樣本的調查和統計分析，彌補定性分析的不足，使研究結論更加客觀，從而增強對邊境無國籍人員情況的宏觀性與整體性把握。

四、結語

由于種種原因，目前世界上仍有大量無國籍人存在，這些人零散分布在世界各個角落。由于沒有任何國家的國籍，無國籍人不受國際法保護，也無法享受居住國的各項權益保障，大部分無國籍人的生存狀況堪憂。無國籍狀態不僅對當事者本人造成種種不利影響，而且也給所在國增加了經濟負擔，管理難度和安全隱患。大量無國籍人員已引發了一系列邊疆社會問題，如社會治安、毒品走私、人口販賣、艾滋病擴散、吸毒賭博、宗教滲透等。無國籍問題事關邊境穩定、民族團結和國家安全，具有復雜性、隱蔽性、持久性等特征，已引起許多社會學、政治學、人口學、經濟學等專家學者的關注。全面深入地研究無國籍問題有助于增強國際社會對無國籍問題的重視，對加強無國籍人員的保護，無國籍狀態的減少，改變無國籍人員邊緣化和受歧視的狀態，維護邊疆穩定與國家安全，維持世界和平，以及保障無國籍人員的基本人權具有重要意義。

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