“一帶一路”為上合組織注入新動(dòng)能

王開軒

5年來，“一帶一路”猶如一條紐帶把上合組織各國人民緊密連接在一起，使大家共享合作成果，各國人民有了更多幸福感和獲得感。

2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，上合組織多數(shù)成員國位于兩大經(jīng)濟(jì)圈之間的腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。擴(kuò)員后，上合組織將中亞和南亞連為一體構(gòu)成“一帶一路”國際合作的中軸線，進(jìn)而成為共建“一帶一路”的重要合作平臺(tái)。5年來，“一帶一路”為上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作注入了發(fā)展新動(dòng)力。

伴隨中國進(jìn)入新時(shí)代，改革開放開啟新的征程，共建“一帶一路”將為各國發(fā)展帶來更多機(jī)遇。只要各方秉持并遵循共商共建共享原則，增信釋疑，加強(qiáng)合作，必將助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作跨上新臺(tái)階，也將使合作成果更好地惠及區(qū)域各國人民。

政策溝通廣泛開展

2015年7月10日，上合組織發(fā)表了《上海合作組織成員國元首烏法宣言》，支持中國關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議。在“一帶一路”合作框架下中方與各國積極開展規(guī)劃對(duì)接。

中國與哈薩克斯坦簽署了《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》和《中哈產(chǎn)能合作規(guī)劃》。中國與巴基斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦達(dá)成雙邊合作諒解備忘錄。中國與吉爾吉斯斯坦簽署了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合作規(guī)劃》和《關(guān)于共同推動(dòng)產(chǎn)能與投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目的諒解備忘錄》。

2016年9月，中方發(fā)布了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，旨在推動(dòng)中蒙俄三國在“一帶一路”框架下開展全面經(jīng)貿(mào)合作。2017年10月，中國商務(wù)部與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)共同簽署了《關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判的聯(lián)合聲明》，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作。

設(shè)施聯(lián)通快速推進(jìn)

在“一帶一路”框架下上合組織區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、能源網(wǎng)絡(luò)以及通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得顯著成效。

中歐班列成為互聯(lián)互通的重要標(biāo)志。截至2018年3月底，中歐班列已開行7600列，覆蓋中國21個(gè)省份和27座城市，并延伸至歐洲11個(gè)國家的28個(gè)城市，成為貫穿歐亞大陸的大動(dòng)脈。

區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)初步建成。中國積極推動(dòng)與各國能源互聯(lián)互通合作，促進(jìn)各國和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。中俄原油管道、中國—中亞天然氣管道A/B/C線保持穩(wěn)定運(yùn)營，中國—中亞天然氣管道D線和中俄天然氣管道東線相繼開工，中巴經(jīng)濟(jì)走廊確定的16項(xiàng)能源領(lǐng)域優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目已有8項(xiàng)啟動(dòng)建設(shè)。中國與俄羅斯開展跨境電力貿(mào)易，中巴經(jīng)濟(jì)走廊電力合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源互聯(lián)互通奠定了重要基礎(chǔ)。

區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)不斷完善。中國聯(lián)通的國際陸纜已與周邊國家相連接，其中4條光纜穿過蒙古、哈薩克斯坦和俄羅斯與歐洲相連，構(gòu)建了亞歐地區(qū)可靠、完善的大容量陸地光纜通信系統(tǒng)。中國移動(dòng)還在上合組織部分成員國開通了國際通信漫游業(yè)務(wù)，使網(wǎng)上絲綢之路夢(mèng)想成真，也為跨境電商的發(fā)展提供了必不可少的設(shè)施保障。

貿(mào)易暢通穩(wěn)步發(fā)展

經(jīng)各方共同努力，2017年，中國與上合組織成員國貨物貿(mào)易總額達(dá)到2176億美元，同比增長19%。中國目前已經(jīng)成為俄羅斯和吉爾吉斯斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。各國之間進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。跨境電商作為一種新型貿(mào)易方式在上合組織成員國得到快速發(fā)展。

截至2017年底，中國對(duì)上合組織成員國累計(jì)投資超過852億美元，各國對(duì)華投資累計(jì)約20.75億美元。投融資合作帶動(dòng)數(shù)百個(gè)能源、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目順利推進(jìn)。目前，中國在上合組織成員國共有33個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，有效帶動(dòng)了各國間產(chǎn)能合作，產(chǎn)業(yè)聚集和示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作促進(jìn)了中國與各國承包工程的快速發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2017年，中國在上合組織成員國工程承包累計(jì)合同額2133億美元，累計(jì)營業(yè)額1530億美元。“一帶一路”國際合作的旗艦項(xiàng)目—中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得突破性進(jìn)展。中國企業(yè)承建的烏茲別克斯坦“安格連—帕普”鐵路卡姆奇克隧道項(xiàng)目建成通車，該隧道是烏茲別克斯坦人民“夢(mèng)想的隧道”。塔吉克斯坦首都杜尚別的熱電廠項(xiàng)目解決了首都居民的冬季供暖問題，是名副其實(shí)的民生工程。吉爾吉斯斯坦的輸變電項(xiàng)目助力其實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

資金融通不斷創(chuàng)新

資金融通是“一帶一路”的重要支撐。中國與各成員國繼續(xù)擴(kuò)大金融合作規(guī)模。

截至2016年，中方與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦五國簽署有效的雙邊本幣互換協(xié)議總規(guī)模達(dá)1600億元人民幣。中方已為成員國提供約80億美元優(yōu)惠貸款。此外，亞投行、絲路基金、中國—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金、中哈產(chǎn)能合作基金的組建，大大豐富了中方在該地區(qū)的投資平臺(tái)。

與此同時(shí)，中方與成員國積極創(chuàng)新金融合作模式。2017年，俄羅斯鋁業(yè)聯(lián)合公司在中國上海證券交易所成功發(fā)行10億元人民幣熊貓債券，這是“一帶一路”沿線國家企業(yè)在中國資本市場融資的有益嘗試。哈薩克斯坦將人民幣列為儲(chǔ)備貨幣，阿斯塔納金融中心同上海證券交易所進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合作階段。烏茲別克斯坦全國統(tǒng)一結(jié)算中心將中國銀聯(lián)國際支付系統(tǒng)與烏銀行間支付系統(tǒng)聯(lián)通，為中國與中亞國家在結(jié)算領(lǐng)域合作開辟了先河。

民心相通日益深化

旅游、教育和醫(yī)療成為推進(jìn)各國之間民心相通的重要領(lǐng)域。

中俄之間旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2017年，中國赴俄旅游人數(shù)達(dá)150萬，中國已成為俄羅斯第一大旅游客源國。而俄羅斯公民赴華旅游為234.5萬人次，中國在俄羅斯游客出境游排行榜上位列第二。哈薩克斯坦正式成為中國公民旅游目的地國，計(jì)劃每年赴哈旅游的中國公民達(dá)到20萬人次。塔吉克斯坦對(duì)中國公民給予落地簽的便利政策，促進(jìn)兩國人員往來。

中國與各國之間教育交流日益頻繁。目前中俄兩國教育領(lǐng)域長、短期留學(xué)交流人員達(dá)7萬余人。雙方力爭2020年將留學(xué)人員總數(shù)增至10萬人。俄羅斯和哈薩克斯坦成為中國吸收外國留學(xué)生的重要來源國。2013年，在吉爾吉斯斯坦創(chuàng)建的奧什孔子學(xué)院成為當(dāng)時(shí)全世界第一所以漢語本科學(xué)歷教育為起點(diǎn)的孔子學(xué)院，是目前活躍在絲綢之路上的“文化使者”。

傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在促進(jìn)民間交往方面發(fā)揮著積極作用。黑龍江省擬開發(fā)中俄中醫(yī)服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)到2020年建成3至5個(gè)涉外中醫(yī)藥服務(wù)中心，為俄羅斯毗鄰地區(qū)的公民提供醫(yī)療服務(wù)。新疆將逐步開展面向周邊國家的國際醫(yī)療服務(wù)，全面提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力和水平。