姚培生：上合組織青島峰會具有劃時代意義

王哲

此次峰會是上海合作組織擴員后的首次峰會，意義尤為重大。擴員后的上海合作組織定會擴大在各個領域的合作，必將在地區和全球產生新的影響力。

上合組織峰會將于6月在青島舉行，前駐吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、哈薩克斯坦、烏克蘭大使姚培生接受本刊記者采訪時表示，這將是具有劃時代意義的一次峰會，必將影響深遠，吸引國際社會高度關注。

“上海合作組織的發展壯大應該歸功于各成員國始終堅持‘上海精神（即互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展）的必然結果，‘上海精神是上合組織發展壯大的靈魂，已成為一面鮮亮的旗幟。”姚培生說。

推動地區安全和合作格局向好發展

姚培生表示，此次峰會是上海合作組織擴員后的首次峰會，意義尤為重大。在去年阿斯塔納舉行的上合組織峰會上，印度和巴基斯坦正式加入上海合作組織，是這一組織發展進程中的重大事件，充分證明了上海合作組織的生命力、吸引力和影響力。

印、巴兩國的加入使上海合作組織成為世界上幅員最廣、人口最多的地區性國際組織。上海合作組織秘書長阿利莫夫曾在2017年5月表示，在印度和巴基斯坦兩個南亞強國正式加入后，上海合作組織將成為東起中國連云港、西至俄羅斯加里寧格勒、南北連接印度洋和北極的跨大陸組織。可以說，上合組織將成為連接亞太與大西洋地區，南亞與中東地區的紐帶，擴員后的上海合作組織定會擴大在各個領域的合作，必將在地區和全球產生新的影響力。

擴員后的上海合作組織對維護地區穩定將發揮更重要的作用。“擴員前的上海合作組織已為維護地區安全穩定做出了巨大貢獻，我們有理由相信，擴員后的上合組織會更加堅持‘上海精神，有效應對當前錯綜復雜的局面，推動地區安全和合作格局向好發展。”姚培生說。

上海合作組織在安全領域的合作將得到新的拓展。上合組織自成立之日起，一直把維護地區安全穩定作為自己工作的優先方向，并做出了實實在在的貢獻，為其他地區或國際組織樹立了榜樣。當前，在國際局勢變化不確定性增強，少數國家堅持冷戰思維，恐怖主義、極端主義十分猖獗的情況下，上海合作組織將形成新的合力以應對各種挑戰。預計上合青島峰會就此問題會向國際社會發出新的呼吁和提出新的倡議。

上海合作組織務實領域的平等互利合作將得到新的推動。姚培生對本刊記者表示，青島會議將會全面總結上海合作組織近年來應對金融危機中取得的成果，包括“一帶一路”倡議與上海合作組織各國進行戰略對接的進展。“務實領域的合作是上海合作組織工作的三個支柱之一，預計各成員國會就擴大經貿、加強相互投資和基礎設施建設方面提出多項重大建議。當然，人文領域的合作也是每次元首峰會上強調的議題。習近平主席在上次會議上就人文合作提出的多項建議正在得到落實。”姚培生說。

互利共贏成為合作基石

作為在中亞國家工作多年的資深前外交官，姚培生以哈薩克斯坦為例，講述了上合組織成員國之間發展互利共贏的平等合作的成功經驗。

作為上合組織的成員國，哈薩克斯坦是“絲綢之路經濟帶”的首倡之地，也是我國西線陸上互聯互通的首站，雙方合作關系到亞歐“絲綢之路經濟帶”建設的整個進程。

姚培生向本刊記者介紹，哈薩克斯坦是中亞地區的經濟大國，其國民生產總值超過其他4個中亞國家國民生產總值之和，是地區經濟領域的領頭羊。作為中亞最大的國家，哈薩克斯坦對“一帶一路”的積極對接、參與，自然會對其他國家產生輻射效應，促進“一帶一路”建設的推進。

“2015年，中亞（連云港—阿拉木圖）班列正式首發，成為共建成果的突出標志。中哈亞歐跨境貨運班列的啟動不僅惠及中哈兩國，而且將為‘一帶一路沿線以及上合組織成員國有關國家創造更多運輸便利和合作機遇，體現“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的有機對接。可以說，中哈在‘一帶一路大平臺以及上合組織框架內為其他合作伙伴樹立了標桿。”姚培生說。

去年，習近平主席對哈薩克斯坦的國事訪問成果豐碩，兩國元首就深化中哈全面戰略伙伴關系達成了重要共識，共同簽署《中哈聯合聲明》，推動全面戰略伙伴關系在更高水平上健康穩定發展。

“上合組織成員國之間進行的是互利共贏的平等合作，受益的不只是一方。”姚培生舉例說，中國和哈薩克斯坦的產能合作、能源合作既可增強國際上的產品競爭力，同時也為中國的先進技術和裝備找到市場。在貿易方面，中國市場的強大吸納力，使哈薩克斯坦的很多商品在中國找到消費者。作為資源和農業大國，哈薩克斯坦對華出口不斷擴大，面粉、植物油、大豆、肉類、蜂蜜已經走上中國普通百姓餐桌，與此同時，中國則向哈方出口農業機械設備和提供技術服務。

姚培生對記者表示，從長遠看，中國和其他上合組織成員國之間在“五通”方面的合作有巨大潛力，這都會在此次青島峰會上有所強調。“我在外交部工作時就分管中亞地區，后在吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦工作多年，深知中亞國家高層領導與我國高層領導結下的很深的個人友誼。除了雙邊關系和國際問題，他們還常就治國理政問題交換意見，這對加強政治互信非常重要。因為有了政治互信，才能做到相互尊重、相互理解、平等相待、合作共贏。這是上合組織成員國發展長期睦鄰友好關系的基本保證，也是極大的政治優勢。”姚培生說。

姚培生認為，在設施聯通方面，中國鐵路、公路設施發展非常快，而上合組織其他國家的相應基礎設施建設有很大缺口，但其中蘊含著極大的合作機遇，新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經濟走廊建設未來前景良好。貿易和資金融通方面，各方合作將更加密切，比如哈薩克斯坦決定建立中亞金融中心，促進雙方金融合作。在民心相通方面，中國和上合組織成員國之間特別是中亞國家往來不算密切，青島峰會后，民間交流也會更加頻繁，旅游業潛力大可發掘。

“總之，上海合作組織青島峰會值得國內外輿論廣泛關注。我相信會議會取得圓滿成功，各個領域的合作都將取得突破性的進展，實現各方共贏，作為‘一帶一路沿線重要港口城市的青島，其國際知名度也將因此得到新的提升。”姚培生對青島峰會充滿期待。