姚培生：上合組織青島峰會具有劃時代意義

王哲

此次峰會是上海合作組織擴員后的首次峰會，意義尤為重大。擴員后的上海合作組織定會擴大在各個領(lǐng)域的合作，必將在地區(qū)和全球產(chǎn)生新的影響力。

上合組織峰會將于6月在青島舉行，前駐吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、哈薩克斯坦、烏克蘭大使姚培生接受本刊記者采訪時表示，這將是具有劃時代意義的一次峰會，必將影響深遠，吸引國際社會高度關(guān)注。

“上海合作組織的發(fā)展壯大應該歸功于各成員國始終堅持‘上海精神（即互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展）的必然結(jié)果，‘上海精神是上合組織發(fā)展壯大的靈魂，已成為一面鮮亮的旗幟?！币ε嗌f。

推動地區(qū)安全和合作格局向好發(fā)展

姚培生表示，此次峰會是上海合作組織擴員后的首次峰會，意義尤為重大。在去年阿斯塔納舉行的上合組織峰會上，印度和巴基斯坦正式加入上海合作組織，是這一組織發(fā)展進程中的重大事件，充分證明了上海合作組織的生命力、吸引力和影響力。

印、巴兩國的加入使上海合作組織成為世界上幅員最廣、人口最多的地區(qū)性國際組織。上海合作組織秘書長阿利莫夫曾在2017年5月表示，在印度和巴基斯坦兩個南亞強國正式加入后，上海合作組織將成為東起中國連云港、西至俄羅斯加里寧格勒、南北連接印度洋和北極的跨大陸組織?？梢哉f，上合組織將成為連接亞太與大西洋地區(qū)，南亞與中東地區(qū)的紐帶，擴員后的上海合作組織定會擴大在各個領(lǐng)域的合作，必將在地區(qū)和全球產(chǎn)生新的影響力。

擴員后的上海合作組織對維護地區(qū)穩(wěn)定將發(fā)揮更重要的作用。“擴員前的上海合作組織已為維護地區(qū)安全穩(wěn)定做出了巨大貢獻，我們有理由相信，擴員后的上合組織會更加堅持‘上海精神，有效應對當前錯綜復雜的局面，推動地區(qū)安全和合作格局向好發(fā)展。”姚培生說。

上海合作組織在安全領(lǐng)域的合作將得到新的拓展。上合組織自成立之日起，一直把維護地區(qū)安全穩(wěn)定作為自己工作的優(yōu)先方向，并做出了實實在在的貢獻，為其他地區(qū)或國際組織樹立了榜樣。當前，在國際局勢變化不確定性增強，少數(shù)國家堅持冷戰(zhàn)思維，恐怖主義、極端主義十分猖獗的情況下，上海合作組織將形成新的合力以應對各種挑戰(zhàn)。預計上合青島峰會就此問題會向國際社會發(fā)出新的呼吁和提出新的倡議。

上海合作組織務實領(lǐng)域的平等互利合作將得到新的推動。姚培生對本刊記者表示，青島會議將會全面總結(jié)上海合作組織近年來應對金融危機中取得的成果，包括“一帶一路”倡議與上海合作組織各國進行戰(zhàn)略對接的進展?！皠諏嶎I(lǐng)域的合作是上海合作組織工作的三個支柱之一，預計各成員國會就擴大經(jīng)貿(mào)、加強相互投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提出多項重大建議。當然，人文領(lǐng)域的合作也是每次元首峰會上強調(diào)的議題。習近平主席在上次會議上就人文合作提出的多項建議正在得到落實。”姚培生說。

互利共贏成為合作基石

作為在中亞國家工作多年的資深前外交官，姚培生以哈薩克斯坦為例，講述了上合組織成員國之間發(fā)展互利共贏的平等合作的成功經(jīng)驗。

作為上合組織的成員國，哈薩克斯坦是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的首倡之地，也是我國西線陸上互聯(lián)互通的首站，雙方合作關(guān)系到亞歐“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的整個進程。

姚培生向本刊記者介紹，哈薩克斯坦是中亞地區(qū)的經(jīng)濟大國，其國民生產(chǎn)總值超過其他4個中亞國家國民生產(chǎn)總值之和，是地區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。作為中亞最大的國家，哈薩克斯坦對“一帶一路”的積極對接、參與，自然會對其他國家產(chǎn)生輻射效應，促進“一帶一路”建設(shè)的推進。

“2015年，中亞（連云港—阿拉木圖）班列正式首發(fā)，成為共建成果的突出標志。中哈亞歐跨境貨運班列的啟動不僅惠及中哈兩國，而且將為‘一帶一路沿線以及上合組織成員國有關(guān)國家創(chuàng)造更多運輸便利和合作機遇，體現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的有機對接?？梢哉f，中哈在‘一帶一路大平臺以及上合組織框架內(nèi)為其他合作伙伴樹立了標桿?！币ε嗌f。

去年，習近平主席對哈薩克斯坦的國事訪問成果豐碩，兩國元首就深化中哈全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達成了重要共識，共同簽署《中哈聯(lián)合聲明》，推動全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在更高水平上健康穩(wěn)定發(fā)展。

“上合組織成員國之間進行的是互利共贏的平等合作，受益的不只是一方?！币ε嗌e例說，中國和哈薩克斯坦的產(chǎn)能合作、能源合作既可增強國際上的產(chǎn)品競爭力，同時也為中國的先進技術(shù)和裝備找到市場。在貿(mào)易方面，中國市場的強大吸納力，使哈薩克斯坦的很多商品在中國找到消費者。作為資源和農(nóng)業(yè)大國，哈薩克斯坦對華出口不斷擴大，面粉、植物油、大豆、肉類、蜂蜜已經(jīng)走上中國普通百姓餐桌，與此同時，中國則向哈方出口農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和提供技術(shù)服務。

姚培生對記者表示，從長遠看，中國和其他上合組織成員國之間在“五通”方面的合作有巨大潛力，這都會在此次青島峰會上有所強調(diào)。“我在外交部工作時就分管中亞地區(qū)，后在吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦工作多年，深知中亞國家高層領(lǐng)導與我國高層領(lǐng)導結(jié)下的很深的個人友誼。除了雙邊關(guān)系和國際問題，他們還常就治國理政問題交換意見，這對加強政治互信非常重要。因為有了政治互信，才能做到相互尊重、相互理解、平等相待、合作共贏。這是上合組織成員國發(fā)展長期睦鄰友好關(guān)系的基本保證，也是極大的政治優(yōu)勢。”姚培生說。

姚培生認為，在設(shè)施聯(lián)通方面，中國鐵路、公路設(shè)施發(fā)展非?？欤虾辖M織其他國家的相應基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大缺口，但其中蘊含著極大的合作機遇，新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊建設(shè)未來前景良好。貿(mào)易和資金融通方面，各方合作將更加密切，比如哈薩克斯坦決定建立中亞金融中心，促進雙方金融合作。在民心相通方面，中國和上合組織成員國之間特別是中亞國家往來不算密切，青島峰會后，民間交流也會更加頻繁，旅游業(yè)潛力大可發(fā)掘。

“總之，上海合作組織青島峰會值得國內(nèi)外輿論廣泛關(guān)注。我相信會議會取得圓滿成功，各個領(lǐng)域的合作都將取得突破性的進展，實現(xiàn)各方共贏，作為‘一帶一路沿線重要港口城市的青島，其國際知名度也將因此得到新的提升?！币ε嗌鷮η鄭u峰會充滿期待。