墊江：再造產(chǎn)業(yè)基因 重塑發(fā)展格局

□ 文/李銘

什么是高質(zhì)量發(fā)展？

在墊江縣委書(shū)記蒲彬彬心中，高質(zhì)量發(fā)展是“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。”

在天圣制藥集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理李洪看來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展是“堅(jiān)持做精品，注重研發(fā)高精尖產(chǎn)品的新藥，現(xiàn)在出來(lái)的產(chǎn)品，必須是國(guó)際一流的產(chǎn)品。”

在新民鎮(zhèn)明月村村民李德華眼里，高質(zhì)量發(fā)展是“鼓得起腰包，住得了好房，人旺財(cái)旺。”

一千個(gè)人心中，有一千個(gè)“高質(zhì)量發(fā)展”。在墊江，千言萬(wàn)語(yǔ)匯成一句話，高質(zhì)量發(fā)展就是能很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。

墊江縣承接主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)簽約儀式。 攝影/唐安冰

工業(yè)發(fā)展：力度速度前所未有

墊江鐘表產(chǎn)業(yè)園，重組后的重慶市鐘表有限公司，今年收到了來(lái)自德國(guó)國(guó)家天文臺(tái)手表檢測(cè)認(rèn)證中心對(duì)山城手表的認(rèn)證報(bào)告。他們送檢的手表經(jīng)過(guò)嚴(yán)苛的檢測(cè)，以每24小時(shí)走時(shí)誤差不超過(guò)“+6秒-4秒”的成績(jī)，通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證，成為首個(gè)獲得德國(guó)天文臺(tái)認(rèn)證的國(guó)產(chǎn)手表品牌。

電商物流產(chǎn)業(yè)園里，一輛輛滿載包裹的物流車(chē)相繼抵達(dá)這里，工人們正加班加點(diǎn)打包即將寄出的快件。其中最關(guān)鍵一環(huán)，就是把一個(gè)個(gè)快件放在X光安檢儀的傳送帶上。只有順利通過(guò)安檢儀掃描檢查，這些大小包裹才能被郵寄。

在天圣制藥廠房，整個(gè)車(chē)間全智能化生產(chǎn)，以前這樣一個(gè)近萬(wàn)平方米的車(chē)間，至少要幾十個(gè)工人，現(xiàn)在這個(gè)車(chē)間只有兩三工人，產(chǎn)能卻比原來(lái)提高了5倍以上，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

① 山城手表成為首個(gè)獲得德國(guó)天文臺(tái)認(rèn)證的國(guó)產(chǎn)手表品牌。 攝影/向曉秋

② 捷力輪轂生產(chǎn)車(chē)間。

③ 天圣制藥廠區(qū)。攝影/張仁偉

上面這3個(gè)聚焦墊江工業(yè)發(fā)展的鏡頭，是全縣砥礪奮進(jìn)、聚力發(fā)展的鮮明注解。這背后，是按照“一個(gè)建成、六個(gè)顯著”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，打造“三地一心一城”的蓄勢(shì)積能，讓墊江站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。

土地還是那些土地，作為市級(jí)特色工業(yè)園、全市加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接基地，墊江再造城市的經(jīng)濟(jì)基因，重塑城市的發(fā)展格局。

這是積蓄的新動(dòng)能—統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，縣城園區(qū)及澄溪組團(tuán)累計(jì)入園企業(yè)75戶，投產(chǎn)企業(yè)52戶，規(guī)上企業(yè)39戶。2017年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值106.1億元，同比增長(zhǎng)17.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值24.6億元。發(fā)展力度之大、速度之快前所未有。

這是搭建的新平臺(tái)—墊江工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積23.8平方公里，已形成“一園四區(qū)”五組團(tuán)的發(fā)展格局，建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，節(jié)約集約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)。通過(guò)實(shí)施“改造提升、鏈條延伸、優(yōu)化整合、龍頭拉動(dòng)、開(kāi)發(fā)培植”五大戰(zhàn)略，目前已先后入駐重慶天圣制藥、重慶捷力輪轂、重慶鐘表等企業(yè)200余家。

這是構(gòu)建的新機(jī)制—向園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)劃體制、用人機(jī)制、審批機(jī)制、投入機(jī)制砍下了“五板斧”，墊江大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，積極打造“親”“清”新型政商關(guān)系。通過(guò)“一站式”手續(xù)代辦、“保姆式”服務(wù)和實(shí)行“項(xiàng)目秘書(shū)制”，幫助企業(yè)解決各種實(shí)際問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好”。

發(fā)展巨變，唯在實(shí)干。墊江用生動(dòng)的實(shí)踐證明，干與不干不一樣，真干與假干不一樣，大干與小干不一樣。

工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人借用多年前的老歌《濤聲依舊》，形象生動(dòng)地總結(jié)了高質(zhì)量發(fā)展窗口期面臨的緊迫性：如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票，就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪。

招商引資：“實(shí)打?qū)崱钡奈磥?lái)可期

根深葉方茂，本固枝乃榮，大盤(pán)謀局，首在度勢(shì)。

全縣的一個(gè)普遍共識(shí)是，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展就是要從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”，從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

去年，墊江的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)超出預(yù)期，信息化智能化發(fā)展很快。對(duì)于墊江來(lái)說(shuō)，想要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，真正做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除了培育內(nèi)生動(dòng)力，招商引資一直是不二法門(mén)。

4月12日，墊江縣建設(shè)渝川東部區(qū)域性商貿(mào)物流中心投資項(xiàng)目簽約活動(dòng)在墊江縣會(huì)議中心舉行。涉及城市建設(shè)、商業(yè)體建設(shè)的兩個(gè)大型項(xiàng)目入駐墊江，簽約金額達(dá)48億元。

此次簽約活動(dòng)，是墊江縣深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”“兩地”戰(zhàn)略定位，積極響應(yīng)重慶加大招商引資力度，提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地的需要，也是墊江提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，豐富業(yè)態(tài)布局，擴(kuò)大輻射影響，打造渝川東部區(qū)域性商貿(mào)物流中心的需要，對(duì)于推動(dòng)墊江第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

以當(dāng)天簽約的中農(nóng)聯(lián)·渝東國(guó)際農(nóng)貿(mào)城項(xiàng)目和墊江大型城市綜合體項(xiàng)目為例，中農(nóng)聯(lián)·渝東國(guó)際農(nóng)貿(mào)城項(xiàng)目一期將建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈批發(fā)物流園、農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)中心等；二期將建設(shè)涉農(nóng)電商數(shù)據(jù)中心、農(nóng)旅文化美食街和智能倉(cāng)儲(chǔ)中心。項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，交易銷(xiāo)售額可達(dá)50億元/年，實(shí)現(xiàn)稅收5000萬(wàn)元/年，容納各類企業(yè)和商戶2000余家，吸納就業(yè)3000余人，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬(wàn)人。

墊江大型城市綜合體項(xiàng)目是由紅星美凱龍集團(tuán)簽約建設(shè)，其中A區(qū)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)愛(ài)琴海購(gòu)物公園、特色商業(yè)街、商務(wù)辦公；B區(qū)、C區(qū)地塊擬投資開(kāi)發(fā)建設(shè)高品質(zhì)住宅、配套商業(yè)等。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期預(yù)計(jì)稅收達(dá)3億元，經(jīng)營(yíng)期營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)10億元/年、稅收預(yù)計(jì)6000萬(wàn)元/年，帶動(dòng)就業(yè)8000余人。

實(shí)打?qū)嵉念A(yù)期數(shù)據(jù)，實(shí)打?qū)嵉摹拔磥?lái)可期”，再次證明了一個(gè)道理—對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展體系來(lái)說(shuō)，招商引資仍然是最現(xiàn)實(shí)、最有效的方式之一。尤其是對(duì)于墊江，通過(guò)一個(gè)個(gè)實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目來(lái)提升發(fā)展質(zhì)量和效率，才能更好更快地加快改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能，進(jìn)一步做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2017年園區(qū)平臺(tái)建設(shè)不斷升級(jí)，承載能力進(jìn)一步提升：春花大道、南陽(yáng)大道、東方大道汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園段、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園平場(chǎng)工程、朝陽(yáng)二路南延伸段道路正在加緊建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)加快，鐘表產(chǎn)業(yè)園20萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房全部建成投用，園區(qū)河道、市政道路整治全面開(kāi)展，工程圍擋、道路標(biāo)識(shí)基本完成，園區(qū)對(duì)外形象上檔升級(jí)……推動(dòng)高鐵片區(qū)商貿(mào)、物流、金融、醫(yī)療、商住等公共配套服務(wù)體系建設(shè)，加快園區(qū)“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合。

園區(qū)招商部門(mén)圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、重慶等重點(diǎn)招商區(qū)域，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，積極赴東莞、深圳、江門(mén)、湖北、杭州、溫州和上海等地開(kāi)展系列招商活動(dòng)，先后拜訪了100余家企業(yè)，接待市內(nèi)外80余家來(lái)墊考察。

墊江工業(yè)園區(qū)已先后入駐重慶天圣制藥、重慶捷力輪轂、重慶鐘表等企業(yè)200余家。

圍繞汽摩零部件、鐘表及精密儀器、電子信息及智能終端、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，在守住環(huán)保和安全兩條底線的前提下，主動(dòng)承接主城及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)園區(qū)全年引進(jìn)項(xiàng)目 40個(gè)，協(xié)議引資36億元。

這樣的招商是你情我愿的雙向選擇，雖然招商心切，但招商門(mén)檻卻越來(lái)越高。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，衡量經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將更多地看質(zhì)量有多高，再看速度有多快，這樣的法則同樣適用于招商引資。

以工業(yè)園區(qū)為例，2017年新簽約的工業(yè)項(xiàng)目，個(gè)個(gè)大有來(lái)頭：涉及11個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和3個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)興創(chuàng)盛智能終端產(chǎn)業(yè)園等10億元級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，金富源超薄浮法玻璃等億元級(jí)項(xiàng)目15個(gè)，兵盛工程機(jī)械等5000萬(wàn)元級(jí)項(xiàng)目13個(gè)。

④ 墊江環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。 攝影/向曉秋

⑤ 墊江是西部地區(qū)唯一擁有兩所三甲醫(yī)院的縣城，并成為首批全市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣、唯一的縣級(jí)全國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

百姓生活：民生建設(shè)得民心

73歲的畢橋村2組村民黃大富每天早上6點(diǎn)沿著畢橋村村道小跑一個(gè)半小時(shí)，跑完前往村辦公室廣場(chǎng)通過(guò)各類健身器材舒展筋骨鍛煉半個(gè)小時(shí)，然后慢慢踱步回家吃早飯，這種習(xí)慣對(duì)于他來(lái)說(shuō)風(fēng)雨無(wú)阻。

“村里的路四通八達(dá)，周邊環(huán)境優(yōu)美，花草清香、鳥(niǎo)語(yǔ)相伴，每天繞著跑一圈開(kāi)始一天的生活，感覺(jué)心情舒暢，還鍛煉了身體。”黃大富說(shuō)，這樣的習(xí)慣他已經(jīng)堅(jiān)持了3年。

近幾年，隨著畢橋村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，畢橋村的廣大村民和黃大富一樣，生活變得豐富、愜意起來(lái)。畢橋村路網(wǎng)開(kāi)闊、交通便利，主干道實(shí)現(xiàn)了太陽(yáng)能路燈全覆蓋，配備了村辦公室廣場(chǎng)、鐵房子廣場(chǎng)、墻口灣廣場(chǎng)等三個(gè)文化廣場(chǎng)，農(nóng)家書(shū)屋、兒童之家功能齊全、設(shè)施完備，為廣大村民和學(xué)生兒童提供了休閑娛樂(lè)的好場(chǎng)所，豐富了大家的精神文化生活。

對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)也許是“飄在天上的成果”，這些生活中看得到摸得著的變化，才是“落在地上的成果”，關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這些都是老百姓的切身感受，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善讓人民群眾感受到生活的明顯改善。

除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)改也創(chuàng)造了群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感。

“現(xiàn)在我們縣擁有兩家三甲醫(yī)院，看病都不用出縣了。”“我們享受的是三甲醫(yī)院的服務(wù)，卻只花二級(jí)醫(yī)院的錢(qián)，真是方便又實(shí)惠啊！”“就連村上的衛(wèi)生院都修建得那么漂亮！”……提及近年來(lái)縣里衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，居民們贊不絕口。

百姓健康是最大的民生。近年來(lái)墊江縣緊緊圍繞“小病不出村，常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的目標(biāo)，大力發(fā)展醫(yī)療硬件建設(shè)和專業(yè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。先后創(chuàng)建了2所國(guó)家級(jí)三級(jí)甲等醫(yī)院、1所市二級(jí)甲等婦幼保健院，是西部地區(qū)唯一擁有兩所三甲醫(yī)院的縣城，并成為首批全市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣、唯一的縣級(jí)全國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層衛(wèi)生單位均設(shè)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，內(nèi)含中醫(yī)門(mén)診、中藥房、煎藥房等中醫(yī)科室，配齊中醫(yī)診療設(shè)備；所有行政村衛(wèi)生室均配備中醫(yī)微波治療儀、射頻治療儀等醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋；以2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院為核心建立“1+13+N”縣域醫(yī)共體，采取“縣對(duì)鄉(xiāng)”幫扶方式，從中醫(yī)館打造、中醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)等方面加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，讓群眾在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥診療服務(wù)。