關(guān)于鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)方面的幾點意見

摘要：隨著我國社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通部門對鄉(xiāng)村公路的建設(shè)給予了足夠的重視，鄉(xiāng)村公路作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，近些年來農(nóng)村工作建設(shè)的數(shù)量不斷的增多，承擔(dān)著農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民生活和生產(chǎn)所產(chǎn)生的較大的客貨交通流量，但是，農(nóng)村道路的管養(yǎng)工作缺存在一些不足，需要道路交通部門給予足夠的重視。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公路；管養(yǎng)；意見

我國城市中的主要干線公路的養(yǎng)護問題已經(jīng)得到了相關(guān)部門的重視，但是在鄉(xiāng)村中由于公路較窄，彎道數(shù)量較多，并且出現(xiàn)坡度較大等一些特點，同時由于路旁大多都是農(nóng)田，農(nóng)民在耕作季節(jié)經(jīng)常會將大量的灰土等帶進道路中，農(nóng)民耕種所使用的農(nóng)具對道路也具有一定的損害等，導(dǎo)致鄉(xiāng)村工作的養(yǎng)護工作較為困難。當前一些鄉(xiāng)村公路基本處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，公路養(yǎng)護管理部門并沒有肩負起道路養(yǎng)護的責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公路路況不良，各種破損及交通不暢情況經(jīng)常發(fā)生，嚴重影響了農(nóng)村地區(qū)人們的的生產(chǎn)和生活活動。

1.完善養(yǎng)護工作的法規(guī)和政策，明確養(yǎng)護責(zé)任主體，提高路政管理

在對農(nóng)村公路養(yǎng)護中首先應(yīng)完善公路養(yǎng)護的法律和法規(guī)，建立起行業(yè)管理的制度和規(guī)范，鄉(xiāng)村或鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)建立起專門的鄉(xiāng)村公路管理部門和機構(gòu)，并設(shè)立專業(yè)的養(yǎng)護管理工作人員，從體制上形成市、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級公路養(yǎng)護管理網(wǎng)，并將縣級人民政府作為鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，對道路養(yǎng)護及道路修建資金的籌措等工作，另外，要將鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會的具體責(zé)任進行明確，發(fā)揮各鄉(xiāng)村各部門參與管理和養(yǎng)護的積極性，各級地方人民政府和交通主管部門應(yīng)認真履行職責(zé)，并按照統(tǒng)一進行指揮和領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則，建立其符合本地區(qū)的鄉(xiāng)村道路管理體制，并將管理和養(yǎng)護的相關(guān)制度進行完善，確保鄉(xiāng)村公路在完好無損以及安全暢通的狀態(tài)下保證交通的暢通，為農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)和生活提供更多的便利。作為鄉(xiāng)村公路路政管理的主要責(zé)任人，應(yīng)對鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護和管理提出自己寶貴的意見和建議：首先，路政員和路政協(xié)管員應(yīng)將自身的職責(zé)進行明確，相關(guān)管理部門應(yīng)定期的對其進行責(zé)任目標考核，并給以一定的鼓勵和獎勵措施，提高農(nóng)村公路管護人員的工作積極性。其次，要將公路養(yǎng)護人員在路政管理中的作用進行有效的發(fā)揮。但是當前由于專職公路養(yǎng)護人員的數(shù)量有限，對于農(nóng)村公路涉及養(yǎng)護的面積和線路長等問題無法進行全面的養(yǎng)護，在開展實際養(yǎng)護工作中單靠路政管理人員對公路實施養(yǎng)護是非常困難的，如果要建立起一支龐大的公路養(yǎng)護人員隊伍，會無形中增加相部門的財政開支，因此，要充分發(fā)揮現(xiàn)有工作人員的管理和養(yǎng)護的作用，將工作職責(zé)明確到較為偏僻和狹窄的道路管理中，對違章堆放和違法路政管理的情況應(yīng)及時的進行處理。最后，鄉(xiāng)村道路兩側(cè)建筑控制和管理經(jīng)常會出現(xiàn)失控的情況，發(fā)生這些現(xiàn)象的主要原因是由于相關(guān)部門并沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行操作，導(dǎo)致出現(xiàn)把關(guān)不夠嚴格，因此，在以后鄉(xiāng)村路政進行管理中建房和審批部門應(yīng)根據(jù)道路周邊建筑的相關(guān)規(guī)定進行審批，這樣可以使道路兩旁違章建筑的現(xiàn)象得到有效的控制。

2.建立公路養(yǎng)護資金保障體系

鄉(xiāng)村道路在養(yǎng)護和管理過程中需要大量的資金，因此，在鄉(xiāng)村道路進行養(yǎng)護過程中養(yǎng)護資金問題成為了一項難題。如果沒有一定的養(yǎng)護資金作為保障，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護和管理得不到落實。在傳統(tǒng)養(yǎng)護過程中主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行進行管理和維護，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)了嚴重失管的情況，如果遇到雨水和自然災(zāi)害的天氣就會導(dǎo)致路面積水和破損，嚴重情況下會導(dǎo)致形成斷路，對農(nóng)村人們的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生嚴重的影響，因此，在鄉(xiāng)村公路進行養(yǎng)護和管理中應(yīng)建立起一套完善的資金保障體系。在以后的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護中應(yīng)建立起國家扶持引導(dǎo)，區(qū)市補貼以及地方投資等多渠道和多元化的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金體系，使鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作具有一定的保障資金，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的可持續(xù)發(fā)展，并在使用過程中保障資金的安全性和透明性，資金保障體系的籌建應(yīng)從以下方面入手：其一，將從企業(yè)銷售收入中征納的城市維護管理和建設(shè)的費用劃出一部分作為農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護費用，其二，對于具有礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)盡量的征收一定比例的道路養(yǎng)護費用，主要是因為在這些礦產(chǎn)資源進行運輸過程中會加重公路維護和管理的支出。其三，各個鄉(xiāng)財務(wù)和村財中應(yīng)提取一部分資金用戶鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和維護，交通管理部門應(yīng)從農(nóng)用車輛中收取的運行和管理費用劃出一部分。最后，縣級財政部門應(yīng)在年度預(yù)算中將鄉(xiāng)村公路的維護和管理費用給予足夠的預(yù)算，并積極爭取省級財政的支持，對鄉(xiāng)村公路進行建設(shè)和維護。

3加強對路政養(yǎng)護管理工做人員的管理和培訓(xùn)

在鄉(xiāng)村公路管理和養(yǎng)護工作中，路政工作人員具有非常重要的作用，因此，在實際養(yǎng)護工作中應(yīng)重視對專業(yè)工作人員的技能和政策等進行培訓(xùn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員為主，將業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)工作交由交通部門來進行負責(zé)，使鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護人員的素質(zhì)得到整體性的提高，另外，要根據(jù)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)和地理位置特點建立起一套科學(xué)完整的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護考核機制，對路政管養(yǎng)人員進行定期的工作考核，并將公路養(yǎng)護的實際效果與養(yǎng)護的經(jīng)費進行直接關(guān)聯(lián)，并提前制定出下一年度的建設(shè)規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃，使員工在實際工作中能夠認識到部門對其獎罰分明的管理方式，使其在工作中更加積極和主動，從而為公路養(yǎng)護工作樹立起標桿和旗幟，通過對員工實施績效考評，可以通過優(yōu)勝劣汰的方式，打造出一支具有較強責(zé)任心的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護和管理隊伍，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

結(jié)束語：

在鄉(xiāng)村公路管理和養(yǎng)護工作中應(yīng)進行科學(xué)的規(guī)劃和管理，并將責(zé)任主體進行落實，這樣才能有效的落實養(yǎng)護和管理工作，在未來鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護中應(yīng)對養(yǎng)護管理的機制進行明確，并增加對養(yǎng)護資金的投入，配置科學(xué)合理的養(yǎng)護機具，保證鄉(xiāng)村公路在安全暢通的狀態(tài)下運行。

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作者簡介：熊治超（1994.8—）籍貫：四川宜賓市屏山縣。