“四種形態”在國有企業的實踐運用

董毅

監督執紀“四種形態”的提出是黨中央在全面從嚴治黨新形勢下，著眼解決管黨治黨責任缺失、執紀失之于“寬松軟”等突出問題的有效途徑。國有企業要嚴格按照黨中央和上級黨委紀委的工作部署要求，堅持從嚴治黨、依規治黨，堅持立足企業改革發展實際，以明確邊界、明確標準、明確路徑、明確責任，強化制度體系建設固本強基為工作主線，積極探索，勇于實踐，大膽創新，在實踐運用“四種形態”上精準發力、深處著力、持續用力，完善制度機制，形成長效機制貫穿于企業各項工作，推動從嚴治黨各項要求落到實處。

一、實踐運用“四種形態”要不斷加強思想教育引導

以落實黨風廉政建設責任和廉潔自律思想輿論導向引領，立足于抓早抓小、關口前移，教育引導全體黨員和各級管理人員強化對從嚴治黨形勢越來越緊、標準越來越高、要求越來越嚴、制度越織越密的認識和把握，增強緊迫感和責任感，著力解決認識不上位、思想不到位、行動不自覺等現象問題，提高自我凈化、自我完善、自我約束、自我提高的能力，筑牢思想第一防線。一是落實完善學習教育制度。充分利用中心組學習、黨政班子會、集中培訓、三會一課等形式，重點學習黨紀條規和企業規章制度。二是推動學習教育合力作用發揮。層層落實教育責任主體，夯實工作基礎。三是抓好專項教育和重要時間節點廉潔自律教育。把作風建設的硬約束體現在黨員干部的日常行為，凈化員工群眾身邊事。

二、實踐運用“四種形態”要持續完善制度保障監督

制度監督保障機制是黨風廉政建設責任落實的著力點和落腳點。持續加強監督機制建設，不斷深化“五位一體”管控模式，進一步約束日常管理行為，不斷增強黨員和管理人員按章辦事、依規辦事的意識，有力促進企業各項管理工作有效運轉，提升管理水平，將黨風廉政建設責任落實和反腐倡廉工作有效融入制度建設，推進關口前移、源頭預防。一是不斷健全完善監督制度體系。建章立制是加強紀律建設的根本保障，是實踐運用“四種形態”的理論依據。用制度規范實踐運用“四種形態”，同時以實踐運用來形成制度規范，形成長效機制。二是深化推進權力運行監控機制建設。把深化權力運行監控機制建設的著力點和關鍵點放在用權監督上，進一步推動主責部門和主責人員履職擔當，確保重點職權規范運轉。做到四個突出：突出責任落實；突出規范運轉；突出檢查考；突出對企業重點崗位人員監督管理。三是加強聯席會制度作用發揮。定期召開黨風廉政建設監督責任和實踐運用“四種形態”聯席會，進一步發揮相關職能部門監督合力作用，及早發現苗頭性、傾向性問題，杜絕違規違紀問題發生。四是確保制度規定運轉運行。健全完善紀律規矩教育提醒機制、違紀問題責任追究機制和紀律制度考核評價機制，推動紀律規矩嚴起來。

三、實踐運用“四種形態”要強化落實責任追究問責

圍繞“兩個責任”落實，強化責任意識，完善主體責任落實工作機制，壓緊壓實主體責任、主要責任和“一崗兩責”，強化監督考核、責任追究，“立責、明責、履責、督責”的權責體系逐步清晰。一是強化落實主體責任。重點抓好黨風廉政建設與經濟工作的融入融合，確立崗位職責的同時明確所擔負的黨風廉政建設責任，實現權責統一。二是強化落實監督責任。按照黨風廉政建設責任清單要求，進一步健全完善企業各級黨組織黨風廉政建設監督工作保證體系建設，推動監察監督領導責任、主要責任和分管責任的全面落實。三是強化落實考核追究責任。實踐運用“四種形態”任務落實情況是黨風廉政建設責任考核的重要體現。加強日常考核和年度考核相結合，強化責任追究，倒逼主體責任落實。及時發現和解決問題，確保實踐運用“四種形態”責任層層傳遞落到實處，取得實效。

四、實踐運用“四種形態”要有效把握重點環節管控

企業紀檢監察工作要主動融入經濟經營活動，聚焦黨政中心工作，把握重點環節，以監督檢查為關鍵抓手，促進企業各項重點工作的有效貫徹落實。一是圍繞經濟經營開展監督檢查。把效能監察和專項監察作為服務經濟工作的重要抓手，主動融入經濟經營，圍繞改進管理和提高經濟效益，立足于提升工作執行力和加強制度建設，發揮好查找問題、堵塞漏洞、提升管理的功能作用，抓好推進落實。二是圍繞重點領域開展監督檢查。結合企業各項重點工作貫徹落實情況，強化重點領域監督檢查，主要是對各級領導班子及領導干部貫徹執行民主集中制、“三重一大”決策制度情況、權力運行情況、落實執行廉潔從業各項規定情況進行監督檢查和管理制度執行落實的督察、督導，特別是對人、財、物管理處置執行情況監督檢查。

五、實踐運用“四種形態”要重點突出組織建設引領

全國國有企業黨的建設工作會議明確指出了黨組織在企業的領導方式是政治領導、思想領導、組織領導，即：把方向、管大局、保落實。黨內監督是加強組織建設、發揮組織領導作用的根本保證。結合監督執紀“四種形態”的實踐運用，充分發揮好黨組織的領導作用，實現組織建設的全面提升，促進各項工作的平穩健康發展。一是堅持開好高質量民主生活會。依據《準則》和《條例》，結合加強“五型”班子建設要求，貫徹落實民主生活會制度，形成長效機制堅持開好各級班子和支部黨內民主生活會，促使各級領導班子和黨員干部經常開展批評和自我批評，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態，實現黨內關系正常化。二是堅持推進領導班子科學民主依法決策。為推進科學管企治企，推動黨風廉政建設責任制和懲防體系建設落實，重點做到三個堅持：堅持議事規則，民主決策；堅持“三重一大”決策制度，提高決策能力水平；堅持程序規范，公開運行。三是堅持加強選人用人管理。在選拔、任免干部工作中，要貫徹全面從嚴治黨要求，進一步規范黨委討論決定干部任免議事規則和決策程序，嚴格執行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，要堅持好干部標準，強化黨委的領導和把關作用，樹立正確的選人用人導向。

實踐運用監督執紀“四種形態”是落實黨風廉政建設責任加強紀律建設的具體體現。堅持把握關鍵、突出重點，大膽創新、主動作為，把實踐運用“四種形態”貫穿到執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的方方面面，積極采取有力措施，保障工作落實，推動實踐運用“四種形態”具體化、實效化、常態化。