我軍爆炸品水路運(yùn)輸存在的問題與對(duì)策探討

韓超

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力也在不斷提升，這對(duì)我軍爆炸品水路運(yùn)輸提出了更高的要求。為了提高我軍爆炸品水路運(yùn)輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性，對(duì)我軍的爆炸品水路運(yùn)輸中存在的問題加以分析，指出當(dāng)前運(yùn)輸現(xiàn)狀的不合理性，對(duì)此提出有效解決對(duì)策，進(jìn)一步提高我軍爆炸品水路運(yùn)輸能力，希望具有一定的借鑒意義和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：我軍爆炸品；水路運(yùn)輸；問題；對(duì)策

進(jìn)入新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化和多極化趨勢(shì)越來越明顯，我國(guó)與海外國(guó)家的商業(yè)貿(mào)易往來越來越頻繁，水上交通成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易應(yīng)用的重點(diǎn)交通要道。軍用爆炸品具體是指服務(wù)于國(guó)防和軍事，具有一定爆炸危險(xiǎn)特性，一旦危險(xiǎn)發(fā)生會(huì)對(duì)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p壞的危險(xiǎn)性物品。在運(yùn)輸及存儲(chǔ)的過程中需要做出相應(yīng)的保護(hù)措施[1]。受到歷史原因的影響，我軍爆炸品水路運(yùn)輸存在特定的現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)重影響了爆炸品的水路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ象w系，需要迫切尋找對(duì)策對(duì)問題進(jìn)行解決。現(xiàn)階段，關(guān)于我軍爆炸品水路運(yùn)輸?shù)膮⒖假Y料比較少，內(nèi)容設(shè)計(jì)不全面，還不夠深入到實(shí)際研究過程中。

1 我軍爆炸品水路運(yùn)輸存在的問題

1.1 法律、法規(guī)方面

近年來水路運(yùn)輸安全事故多發(fā)，很大一部分原因是由于我國(guó)的懲罰力度不夠大，缺乏健全的法律規(guī)章制度限制。我軍爆炸品水上運(yùn)輸一直都存在著較多安全隱患，一旦爆炸品泄露，污染范圍將會(huì)急劇擴(kuò)展，這種情況下危險(xiǎn)事故就會(huì)成為最重要的法律事故，但是我國(guó)對(duì)于這種爆炸品安全泄露事故問題并沒有給予具體的法律效力限制說明。此外，由于各個(gè)部門之間的規(guī)章制度過于分散凌亂，有時(shí)存在相互矛盾的法律條例，在處理爆炸品污染事故時(shí)具有爭(zhēng)議性和沖突性。

1.2 缺乏應(yīng)急體系工作人員

我軍爆炸品水路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性極大，因此在挑選應(yīng)急反應(yīng)體系的工作人員時(shí)應(yīng)該重視對(duì)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和綜合能力額訓(xùn)練，但是從當(dāng)前不完善的專業(yè)培訓(xùn)體系來看，這項(xiàng)舉措并沒有受到重視。現(xiàn)階段的從業(yè)人員對(duì)于爆炸品安全常識(shí)了解不夠深入，普遍存在反應(yīng)慢，安全意識(shí)薄弱等問題。

1.3 應(yīng)急設(shè)備設(shè)施不夠完善

現(xiàn)階段碼頭使用的應(yīng)急設(shè)備多數(shù)還是上個(gè)世紀(jì)七八十年代遺留下來的舊設(shè)備，水上危險(xiǎn)事故應(yīng)急資源相對(duì)缺失，因此在爆炸品在水路運(yùn)輸出現(xiàn)意外時(shí)，無論是子啊質(zhì)量上還是在效果上都出現(xiàn)很多的問題和缺失。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多新型的應(yīng)急設(shè)施還沒有及時(shí)更新應(yīng)急器材和應(yīng)急設(shè)備，也缺少配備充足的消防滅火器、垃圾回收設(shè)備沒有得以利用。

2 提高我軍爆炸品水路運(yùn)輸能力的有效對(duì)策

2.1 運(yùn)輸中推進(jìn)軍用爆炸品水路集裝箱

近年來，我國(guó)船舶結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，集裝箱船舶在運(yùn)輸中的噸位以及數(shù)量都發(fā)生變化，而且各種集裝箱已經(jīng)和鐵路、公路以及水路等多種運(yùn)輸方式相互銜接，大大提高了運(yùn)輸?shù)男屎退俣龋俏臆姳ㄆ愤\(yùn)輸?shù)闹匾ǖ乐唬虼死眉b箱船舶運(yùn)輸軍用爆炸品已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注研究的重點(diǎn)課題，對(duì)于如何充分利用集裝箱來提高部隊(duì)的運(yùn)輸能力具有十分關(guān)鍵的作用。在水路運(yùn)輸過程中推進(jìn)爆炸品集裝箱使用，探索有效的組織運(yùn)輸方法和手段，已經(jīng)將重點(diǎn)放在了爆炸品性質(zhì)的研究和運(yùn)輸過程中[2]。根據(jù)當(dāng)前爆炸品的運(yùn)輸環(huán)境對(duì)具體的研制出適合的我軍水路運(yùn)輸爆炸品集裝箱的模式，總結(jié)歸納出我軍爆炸品水路集裝箱運(yùn)輸組織實(shí)施要求。

2.2 按照國(guó)防要求探索出裝爆炸品船舶的途徑

世界各個(gè)國(guó)家及軍隊(duì)普遍重視對(duì)民用運(yùn)輸貫徹落實(shí)國(guó)防要求的措施，經(jīng)過認(rèn)識(shí)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的各項(xiàng)軍事要求，世界發(fā)達(dá)國(guó)家在民船裝運(yùn)爆炸品方面已經(jīng)積累相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，有效緩解了我國(guó)水路運(yùn)輸緊張的局面。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，我軍爆炸品使用雜貨船運(yùn)輸比較可行，特別是我國(guó)雜貨船數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)扎實(shí)，這為我軍貫徹國(guó)防要求提供了便利條件。通過向海事局船檢部門了解，最新建造的雜貨船完全是依照國(guó)防要求而實(shí)施，具備了爆炸品運(yùn)輸?shù)哪芰Γ窍鄬?duì)科學(xué)合理的。船舶在船體、電氣、消防等方面貫徹國(guó)防要求后，主要通過海事局船檢部門進(jìn)行資質(zhì)審核，主要是關(guān)于運(yùn)輸爆炸品的合格性，符合要求后頒發(fā)適航證書。因此，貫徹落實(shí)國(guó)防要求是裝運(yùn)爆炸品的雜貨船的前提條件，不僅能夠保證島嶼 部隊(duì)彈藥運(yùn)輸?shù)陌踩以诎l(fā)生戰(zhàn)亂情況下還為我軍彈藥跨海運(yùn)輸提供充足動(dòng)力。

2.3 構(gòu)建民船裝運(yùn)軍用爆炸品保障機(jī)制

軍用爆炸品一旦出現(xiàn)異常情況，那么整個(gè)船只都會(huì)受到影響，這對(duì)于運(yùn)輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性提出了更高的要求。這種情形發(fā)生后僅僅依靠運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)后果是不現(xiàn)實(shí)的，有必要根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建完善的民船裝運(yùn)軍用爆炸品保障機(jī)制，以此淡化軍事運(yùn)輸組織中的害怕心理。因此，在對(duì)在當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制環(huán)境下軍用爆炸品水路運(yùn)輸建設(shè)的新要求，必須從市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新現(xiàn)有的軍事管理體系，引入保險(xiǎn)理賠概念，更加符合現(xiàn)代民船運(yùn)輸爆炸品的現(xiàn)實(shí)需要。因此，借鑒相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的成功保險(xiǎn)運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，充分以建立軍用爆炸品運(yùn)輸安全評(píng)估體系為基礎(chǔ)[3]，完善有關(guān)的個(gè)體運(yùn)輸責(zé)任制度，同時(shí)構(gòu)建完善的運(yùn)輸保險(xiǎn)的理賠流程和相應(yīng)的和監(jiān)督體系，最大限度降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水路運(yùn)輸是我軍爆炸品運(yùn)輸?shù)闹饕緩健ｋS著時(shí)代讓發(fā)展前進(jìn)，軍用爆炸品的水路運(yùn)輸環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)的軍用爆炸品運(yùn)輸已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期的需要，水路運(yùn)輸在這種形勢(shì)下暴露出更多問題。因此，針對(duì)我軍爆炸品存在的問題，探索出有效的運(yùn)輸管理辦法具有至關(guān)重要的作用。

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