基于新鄉賢文化的鄉村文明建設研究

雷奇 杜一鳴 楊夢園 武敏嘉

摘要：鄉村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分。新鄉賢文化的根在農村，新鄉賢是其主體力量。新鄉賢是中國優秀傳統文化在鄉土的守護者，也是社會主義核心價值觀在農村的踐行者，是連接個人層面的價值取向與國家層面的價值目標的紐帶，在群眾中擁有較高的公信力和話語權，對民眾具有一定廣泛的號召力。新鄉賢文化發揮了協商民主、互助和諧、集思廣益的作用，積極推動了我國鄉村文明建設的發展。

關鍵詞：新鄉賢；文化；內涵；文明建設；鄉村治理

隨著城鎮化和現代化建設的不斷推進，當前我國農村社會處于轉型的關鍵期。一方面，隨著市場經濟條件下經濟理性的不斷滲透，農民原有價值觀受到現代多重價值觀念沖擊；另一方面，城市的虹吸效應使鄉村不斷呈現空心化，人才的缺失已經成為制約農村社會發展的瓶頸。2017年中央一號文件指出：“要培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村建設相適應的文明鄉風與新鄉賢文化?！?/p>

新鄉賢文化是具有鮮明地域特色的榜樣文化，鄉賢作為本土文化繼承者與先進文化的傳播者，能起到榜樣示范與教化世風能力，有益于在轉型期為農村鄉風文明建設助力。安徽省泗縣作為較早打造新鄉賢文化的典型案例，現已構建出系統的新鄉賢文化。本文以泗縣為例，通過訪談、實地調研，深度剖析泗縣，結合當地建設成果，了解新鄉賢文化如何作為抓手促進鄉風建設，為新農村鄉村文明建設提供參考。

一、當下新鄉賢文化發揮的時代功能

（一）新鄉賢的多元參與功能，創新基層民主的管理方式

村民委員會是基層群眾自治性組織，新鄉賢是鄉村治理精英的代表。依靠鄉賢作為村兩委班子的補充力量是創新鄉村基層民主管理方式的重要途徑。鄉賢志愿者工作站、鄉賢文化館等組織在基層黨組織領導下開展相關活動，新鄉賢主要起到為村兩委班子出謀劃策、協助聯絡和信息溝通等作用。安徽省宿州市泗縣探索設立的“鄉賢志愿者工作站”，是深化改革的基層創新。鄉賢的選拔程序按照品行優良、德高望重、群眾認可等標準，經群眾推薦或個人申請后，交由支部審查，最后群眾代表大會表決。鄉賢正是經過嚴格的選拔程序脫穎而出的，同時對選舉出來的鄉賢志愿者做好登記，報所屬鄉鎮備案，并經鄉鎮統一組織培訓之后由村兩委發放聘書和上崗證。較好地破解了在城鎮化大背景下的鄉村該如何治理，廣大農民群眾的權益該如何維護的現實問題。

（二）新鄉賢的示范功能，凝聚正能量培育文明鄉風

鄉賢志愿者依托鄉賢志愿者工作站、鄉賢文化館等載體，發揮自身地緣、人緣、親緣優勢，利用自身模范榜樣作用，宣傳社會主義核心價值觀，凝聚鄉村正能量，培育新時代下的文明鄉風。安徽泗縣屏山鎮彭鮑村通過建設并開放鄉賢文化館，宣傳鄉賢自身的優秀事跡，號召村民學習鄉賢的優秀品質，凝聚正能量。“張海燕，是一名孝子無私的照顧癱瘓父母，一個人撐起了一個家；跳水哥，退伍的轄區士兵，在寒冷的冬天就失足落水的老人不留姓名?！保ㄕ杂?017年7月8日對泗城鎮干部韓某的訪談）新鄉賢用自身的品質發揮示范功能，在凝聚正能量培育文明鄉風方面起到了帶頭作用。

（三）新鄉賢的緩沖功能，促進鄉村社會的祥和穩定

“用老百姓的‘法兒，平老百姓的‘事兒”，是對新鄉賢參與鄉村治理最形象的概括。通過鄉賢們出面評理說事，化解基層雞毛蒜皮的小事兒和事關鄉村和諧穩定的大事兒。隨著國家“四個全面”戰略的推進，鄉村“五老”人員構成了維護社會祥和穩定的堅固防線?！澳戕k的好事會有人記住，有人感謝，作為鄉賢，我不要報酬，我就想讓大家和睦相處，沒有矛盾，我自豪我驕傲。”（摘自于2017年7月8日對鄉賢汪老的訪談）新鄉賢緩沖鄉村社區的矛盾，大大減少了民事案件和刑事案件的發生，可見新鄉賢在解決鄉村可能出現的家庭、鄰里等問題，緩沖社會矛盾上發揮著特殊作用。

（四）新鄉賢的引導功能，倡導村民講文明樹新風

新鄉賢作為文明創建志愿者的主力軍已成泗縣文明創建工作中的一道靚麗風景線。新鄉賢積極落實政府政策，在引導村民破除陳規陋習，調動村民參與文明創建工作，倡導全民講文明樹新風發揮了重要作用。泗縣組織包括新鄉賢在內的志愿者開展文明交通勸導，針對街道的環境衛生問題，志愿者們鏟除小廣告，清理亂堆亂放，實現了街道面貌的全面提升，臟、亂、差問題得到了有效治理。“畢竟是關系到大家的生活環境，把事情給大家講清楚了，大家伙也都會積極支持響應，跟著鄉賢一起做事。”（摘自于2017年7月9日對村委蘇某的訪談）。

（五）新鄉賢的傳承功能，宣傳優秀的家風家訓

家風文化與新鄉賢文化互相影響，互相促進。家風家訓的傳承，承載著民族思想的延續和國家的文明血脈。泗縣家風館匯集了歷史名人的家風家訓，展示了大量百姓身邊“最美家庭”的鮮活故事，其中多數居民當選為當地的鄉賢代表，力促更好地傳播弘揚良好家風?！岸啻卧谌h組織開展相關活動，來宣傳優秀的家風文化。新鄉賢在宣傳方面起到了帶頭作用?！保ㄕ杂?017年7月7日對干部吳某的訪談）新鄉賢用“好家風”這個老百姓心底的共同認知，指引人們傳播正能量，促進社會和諧健康發展。

三、新鄉賢發展現狀

新鄉賢文化在促進鄉村文明建設的同時也遭遇了一些困難，制約了新鄉賢文化的發展。

（一）鄉賢的素質、能力以及觀念制約了鄉賢主體的“調和”功能發揮。

泗縣鄉村地區的鄉賢主要是由老黨員、老干部、老教師等義務上崗，發揮模范帶頭作用，他們年齡上普遍偏大，屬于基層治理的精英，但缺乏文化、經濟方面的精英共同參與村莊的治理和發展。他們沒有接受更加先進、全面的培養教育，難以將先進的科技以及文化知識運用到實際治理的過程當中。新鄉賢本身接受新鮮事物的能力有限，難免在一些新事物上與年輕一代產生代溝。進而與村干部之間的關系也會有不一致的地方。鄉賢還面臨著性別結構不合理的問題。男女比例十分不均衡，女性鄉賢人才稀缺。在鄉賢治村工作中，女性鄉賢的缺少一定程度上影響了鄉賢治村作用的發揮。

（二）政府相關政策制度的不完善制約了新鄉賢文化的“協同”功能發揮。

1、政策支持與宣傳不足。通過本次調研，發現一方面，鄉村地區對于新鄉賢的政策支持尚不足，宣傳不到位。致使發掘與培育新鄉賢的路被忽略；另一方面，資金支持不足。在調研中，發現泗縣新鄉賢目前皆是“自愿自發，無任何勞務報酬”的組織方式。對于這部分退休干部、老黨員、優秀村民的相關資金鼓勵應適當加以考慮。

2、管理監督機制不完善。當前鄉賢參與鄉村治理是在一個相關制度不完善的情況下進行的，缺乏相應的法律和制度作為行動的依據和指導。在缺乏相關制度的情況下，可能會出現鄉賢的威權治理，與此同時對他們的監督機制不健全，村民很難對他們進行有效監督，他們可以借助自己在政治、經濟、文化等領域所占有的優勢，濫用權力，導致基層治理出現“人治大于法治”的現象，制約了鄉賢作用的發揮。

（三）鄉村文化環境的復雜性制約了鄉賢文化的“帶動”功能發揮

當前我國鄉村的文化環境日趨復雜多樣，隨著鄉村文化事業投入的逐年增加。在市場經濟體制帶來的消費主義觀念的影響下，農民的價值觀也發生了相應的變化。從當下社會主義新農村建設的現實情況來看，村民主動參與鄉村文化建設的積極性和意識還是比較薄弱，甚至表現為被動。因此，如何帶動農民參與加強鄉村文化建設的積極性，保持農村文化的生動性和鮮活性，是當前鄉村文化治理亟待解決的問題，這些問題的解決，不僅需要鄉村基層政府提高自身的服務意識和服務水平，也需要一些具有高素質和高聲望的個體或組織的輔助。

四、針對前文所涉及的現今新鄉賢文化存在的問題，提出以下對策：

（一）不斷提升新鄉賢自身的綜合素質

不斷提高新鄉賢自身素質，能更好發揮模范帶頭作用。由于現今農村鄉賢群體普遍存在年齡大的特點，他們作為本土文化的繼承與傳播者，能用本土適用的老套方法解決鄉鄰糾紛，但同時也有未受到先進教育的自身缺陷。一方面，新鄉賢要不斷學習先進科學文化知識，了解最新時政政策，提高自身思想道德素養，樹立終身學習意識。另一方面，政府也要開展多種形式幫助新鄉賢提高綜合素質。開展鄉賢研討班，提供給鄉賢間交流的平臺；定期展開鄉賢主題講座，通過講授形式使鄉賢學習到前沿知識；采用“老帶新”的方法促進鄉賢之間的交流，將實用經驗傳授給新任鄉賢，年輕鄉賢也在交流中將最新的理念傳遞給老鄉賢，做到相互促進、共同提升。

（二）政府要促進新鄉賢鼓勵、獎勵機制的完善和發展

1、在文化上，通過開展“先進楷?！?、“杰出鄉賢”等評選活動，宣傳鄉賢優秀事跡，傳播鄉賢精神，通過對鄉賢的表彰來增強鄉賢自身的榮譽感，增強村民對鄉賢的認可度，鼓勵鄉賢發揮作用。在向榜樣學習的整體社會環境下，更易于鄉賢發揮溝通作用，憑借自身在村里有威望的優勢，調節村民糾紛，搭建村民與政府的溝通橋梁，及時有效地反饋民意，以新鄉賢的向心力與凝聚力，培育優良家風、文明鄉風和淳樸民風。

2、在政策上，通過各種鼓勵政策吸引鄉賢回村任職。積極引導符合條件的致富能手、外出務工經商人員、大中專畢業生等鄉賢回村，參選村“兩委”干部，推行優秀鄉賢掛職村官、任鄉鎮長顧問等制度，為鄉賢搭建施展本領的舞臺，喚起鄉賢回報家鄉的激情，鼓勵新鄉賢參與新農村建設和鄉村治理。挖掘和整合鄉賢資源，建立鄉賢論壇、鄉賢聯系通訊錄。在外鄉賢、本村“五老”人員等自愿并熱心于鄉村建設的人可利用論壇等平臺交流鄉村治理的經驗，一方面拉近鄉賢之間的關系，另一方面便于鄉賢互相幫扶和對接。搭建鄉賢文化館、理事會、工作站等基礎設施。為選拔出來的新鄉賢提供辦公和議事場所。農村社區文化建設是社會主義新型農村建設的重要部分，對社會均衡平穩發展起到推動作用，創新創建鄉村文化社區建設有助于推進鄉村文化建設。建設鄉村文化社區，最根本的保障就是要有文化隊伍，鄉賢作為鄉村社會的黏合劑，用自身的知識和人格涵養成為鄉民維系情感的紐帶，讓村民有村社的榮譽感和社區的榮譽感。

（三）多渠道傾聽和了解民意，建立新鄉賢和民眾溝通機制

在村中搭建民意溝通平臺，通過增設民意投放箱、民意反饋小組等渠道，及時有效地反饋民意，并將民意及時反饋給新鄉賢，幫助他們對于村中的矛盾糾紛有更深入的了解，做出合理的辨析，做出更為妥善的協商方法。一方面使村民及時了解政策動態。另一方面給政府決策提供借鑒。提高村民對鄉村治理的參與度是處理村民家庭、鄰里等問題的關鍵。為此，建立村民說事議事制度，引導村民有序參與其中，了解村民的需求和對鄉村面貌的期望，根據村民反饋意見，鄉賢及村兩委有針對性的對相關措施進行調整。開設鄉賢文化課堂或講座，向村民宣傳鄉賢文化和鄉賢精神，弘揚優秀道德典型的同時回答村民的道德困惑。建設鄉賢文化廣場，定期舉辦鄉賢與村民互動的活動。通過活動來了解村民對于鄉賢的態度和看法，以期對鄉賢工作作出優化。

（四）促進村兩委與新鄉賢的良性互動

建立健全村民和村兩委班子對鄉賢的監督機制，防止鄉賢利用自身名氣，濫用職權，明確鄉賢的職責范圍。鄉村治理應該是多元主體通過協商合作的方式對農村社會事務和社會生活進行規范和管理。當今社會，鄉賢在鄉村治理中扮演著日益重要的角色。政府應倡導村民與鄉賢、村委與鄉賢多互動，相互促進，相會監督。強化各主體之間的協同治理理念，加快形成平等參與、良性互動的協同治理網絡。

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項目基金：合肥工業大學2017年校級大學生創新訓練項目資助，項目編號2017CXCY208

作者簡介：

雷奇，女，合肥工業大學馬克思主義學院；

杜一鳴，女，合肥工業大學馬克思主義學院；

楊夢園，女，合肥工業大學馬克思主義學院；

武敏嘉，女，合肥工業大學馬克思主義學院。