地方政府招商引資中的問題與對策的解析

張升鵬

摘要：招商引資作為國內地方政府經濟發展的主要途徑，在經濟建設中起到了不可估量的作用力，也極大地改善地方經濟社會環境。在全世界經濟環境不斷變化的今天，國內的市場經濟體系也趨于成熟，但是，以政府為主要導向的傳統招商引資模式也存在很多的弊端，所以，要及時地分析地方政府招商引資中存在的問題，對其策略進行相應的調整。先闡述地方政府在招商引資過程中形成的推動力，得到其招商引資中經濟資源來源的選擇形式，對地方政府在招商引資中占有的優勢進行總結，在此基礎上羅列出其存在的弊端，由此對地方政府招商引資策略進行有針對性的調整，進而精確地解析了地方政府招商引資中的問題與對策，為地方經濟發展提供了科學的依據。

關鍵詞：地方政府；招商引資；問題與對策

1引言

招商引資作為開放型經濟發展的主要形式，是依據國內實時的經濟情況，在彰顯國內市場和其資源的優越條件的基礎上，配備充足的勞動力，引進外部資源來提升國內經濟的社會活動。而依托政府是現今招商引資的基本形式。在其活動中政府是主要領導和參與者，其主要的職責是帶動和判別。在市場經濟變幻莫測的現今時代，以政府為依托的招商引資活動對時代環境發展造成了極大地約束，多種矛盾和弊端日漸凸顯。在其市場經濟體系變革的大環境下，招商引資模式也要相應地變革，政府要以新的目光審視其本身的職責，以符合經濟改革條件為主要方向，推動現代化經濟社會的發展，完成國內經濟發展的新任務。在這種環境下，有效地分析地方政府在招商引資中的弊端，對其相應的策略進行調整，已經成為國內開拓招商引資中亟待解決的主要問題，引起了很多專家和學者的重視。

2地方政府在招商引資中的推動力和表現形式

2.1地方政府在招商引資中形成地推動力

將地方政府在招商引資中形成的推動力分為四個層面：第一個層面是配備信息。具體的表述方式是將地區的社會經濟發展的初始數據、地區的優越條件、發展詳細策略、政府提供的優惠條件、可以選取的不同類型的項目、投資需求程度、合作外商的誠信等相應的信息數據進行采集統一的整理、篩選和編輯，以便隨時提供完整、全面、實時、可靠的招商引資信息。第二個層面是制定全面的政策，廢除部分和國家法律法規發生沖突的、冗余的和不符合地區經濟發展的法規、章程、規定。地方政府需要拿出本地區最佳的優惠政策吸引外來投資人員，最主要地方向是配備更多地市場機會，擴大利潤范圍，在信貸資金、勞動力、產權、土地使用權等生產影響因素配置和其產品營銷層面給出一定的優惠政策，并減免一定的稅收費用。第三個層面是對項目的篩選，依據當前市場發展狀態、地區資源的優越條件、利潤額的增長水平和政府導向方向等影響因素，選取能夠吸引外來投資者的項目。并作為核心項目提供“包裝”介紹。第四個層面是宣傳推介。利用新聞媒體的宣傳、組團路演、不定期的會展、電子政務等宣傳手段，提升其知名度，以便引起社會關注效應，形成好的反響。

2.2地方政府在招商引資中的表現形式

在現今和將來的一段時間內，當地各個級別的政府依舊會將招商引資作為其主要引導者，而地方經濟發展和興起無法脫離經濟資源的配備和投入。將經濟資源配備來源分為兩種主要渠道，其中一種渠道是將地區經濟的動態積累作為基本條件。第二種渠道是將外部經濟經濟作為基本。而后者的來源可以是兩種模式，主要的一種模式是投入橫向的中央財政，其次是進行縱向的市場資金流動，其中包含外資和內資。相對比來說，地區自身的動態經濟發展累積速度較為緩慢，規模范圍較小，在市場劃分和密集狀態下會形成部分作用?？墒?，國家投資體系在不斷的完善，市場的統一性和開放性也在不斷的加大，其資金流動較快，此時招商引資會因為系統的實時性、規模的形成速度、效益突出性，逐漸成為振興地方經濟的突出表現模式。

3地方政府招商引資中的問題與優勢

各個地區政府為了帶動地區經濟發展的需求，全方位的開展招商引資活動。招商引資各種途徑可以在一定的時間內籌措巨額的資金，從而加速了生產主要環節的流動。其優勢可以分為如下的幾個方面：

①地方政府是其招商引資的主要依托，可以享受很多特殊的優惠條件。②政府是其市場經濟發展的調節者，因此，可以很好地控制財務資源使用的盲目性。③政府是招商引資的參與者可以很好地推動招商引資的運轉。

地方政府在其招商引資中存在的弊端可以詳述為：

①招商引資模式較為單一，其政策比較落后。在現今，地區政府在招商引資的過程中對其工作性質的概念較強模糊，致使其存在一定的盲目性，表現在引資模式的單一和陳舊，難以滿足現代經濟發展的需要。②招商引資監督制約體系的乏潰。在實際操作過程中，其上層招商體系難以在基層中彰顯其作用，進而影響了地區基層政府行為的公正性，使其為了政績作出違背原則的事情。

4地方政府招商引資策略的調整

為了對地方政府招商引資策略進行更好地調整，需要完善政府的責任職責，對政府在其引資過程中的責任進行定位，抓住核心點，將一部分的權利放寬，卸下沒有必要的重擔，劃分工作的層次性，建設一個有效和有限相融合的政府機制。再者，一個全面的招商引資工作需要有優秀的人才團隊作為后備力量，重視人才隊伍的擴張，利用多種類型的措施來對其培訓隊伍進行完善，可以提升招商人員的基本素質，從而大幅度的提升了地方政府招商引資的質量。

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