高速公路路政管理存在的問題及對策分析

顏川

摘 要：高速公路作為聯系各個區域紐帶，對中國經濟快速發展起到一定的促進作用。近年來，高速公路建設規模化發展，而且公路數量增多，公路管理內容多而復雜。路政管理是公路交通管理中的重要內容，用于對路權、產權的維護，提高高速公路車輛運輸暢通性。面對目前高速公路路政管理存在的問題。就需要采取有效的對策。本文針對高速公路路政管理存在的問題及對策進行研究。

關鍵詞：高速公路 路政管理 存在的問題 對策

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）12（b）-0201-02

高速公路的路政管理工作中，主要管理的是日常運營中所出現的違法問題，同時還要評估潛在性的問題，以做好預防處理工作，避免產生嚴重的后果。中國的高速公路建設力度不斷加大，因此在路政管理中也出現了各種各樣的問題。比如，運輸車輛在運行中的超載、超限，路政案件的處罰，事故的救援和道路的疏通，施工路段的管理等，就需要按照相關規定進行管理。日常的管理工作中，包括公路的養護管理、路產管理和路權管理等等。這些管理工作落實到具體實施中，不可避免地會產生各種問題，這就需要在高速公路路政管理中做到全方位管理，以保證路政管理質量，確保高度公路安全暢通運行。

1 高速公路的路政管理中所涵蓋的內容

1.1 對高速公路的路產和路權進行管理和維護

高速公路的路產包括公路的用地以及基礎附屬設施。主要的高速公路管理部門對于高速公路的運行和使用都可以按照法律的規定執行。要對高速工作的路產有效維護，就要從法律的角度出發依法管理各種損害路產的行為，通過對高速公路路產采取有效的保護措施，并對破壞行為加大懲罰力度，就可以使得各種設施的破壞發生率降低。

高速公路的路政管理部門要按照相關法律規定行使民事權益和路政管理權。在維護高速公路路權的過程中，就要制止各項侵犯路權的行為。對隨意占用和侵害高速公路路權的現象進行查處，并做好處罰檔案。特別是沿線建筑紅線控制區的管理要加強，做到早發現、早處理、早立檔。

1.2 對高速公路的路政管理確保高速公路通暢

高速公路與普通公路相比，車輛在公路上的行駛速度非常快，車輛的超限、超載、超速、疲勞駕駛等問題屢見不鮮，這就造成高速公路安全的嚴重隱患，事故也時有發生，處理和救援的及時與否，就是高速路政管理的重點，提高高速公路路政管理能力，充分發揮高速公路的優勢，在保障道路通行正常的情況下，實現高速公路效益的最大化。

2 高速公路的路政管理中所存在的問題

2.1 高速公路的路政管理中缺乏管理意識

高速公路的路政管理中，需要管理人員具備管理思維模式，對于管理人員的職業素質和工作行為都起到一定的指導作用。處于新形勢下，高速公路的路政管理工作中必然會存在諸多的問題，而且這些問題正在多元化體現。在高速公路路政管理中采用傳統的管理模式，就必然會出現一些問題。由于路政管理人員參差不齊，部分路政管理人員的管理意識不足，管理意識沒有及時更新，所掌握的管理理論和法制意識停留在傳統的高速公路管理模式上，即便是組織了高速公路管理人員培訓，也是按照傳統的模式，按照套路展開的，培訓的內容并沒有根據高速公路的發展以及公路的實際運行情況調整培訓內容，使得管理人員的培訓成為一種形式，這樣就很難讓路政管理人員更新管理意識。

2.2 高速公路的路政管理中所存在的技術問題

各種高端科學技術的迅猛發展，高速公路的路政管理工作中引進了新型的設備。這些設備不僅技術含量高，而且對技術的要求也非常高，實現了路政管理的先進性。但是，目前的各級高速公路在路政管理中依然存在技術更新速度跟不上高速公路發展的問題。比如，高速公路的路政管理中所使用的記錄儀、應急照明燈、案件辦公設備等等，技術含量并不高，而且使用中感到笨重，因不會使用和不能使用，使得路政管理處于處置管理的層面，沒有實現預防管理，導致高速公路的路政管理質量和管理效率都比較低。

2.3 高速公路的路政管理中所存在的評估問題

中國的高速公路路政管理工作中，要保證管理質量，就要做好評估工作。但是，在運行績效評估工作中，由于沒有對評估機制予以完善，使得參考標準缺乏實用性。在具體的評估工作中，一些路政管理部門在落實評估工作中，過于形式化，并沒有認真落實評估的每一個環節，很難保證高速公路的路政管理質量。特別是路政部門在管理中沒有做好自我檢查工作，即便是存在管理問題，也沒有得到及時完善。高速公路的路政管理內容涉及到方方面面，在管理評估體系構建起來的過程中，由于沒有將各項指標納入其中，難以提高路政管理的實效性，使得路政管理工作無法規范化展開。

3 高速公路的路政管理問題的有效對策

3.1 高速公路的路政管理中要做好培訓工作

高速公路的路政管理中要做好培訓工作，就要適應高速公路運行的新形勢注重管理理論的創新，以能夠及時發現路政管理工作中所存在的問題。在培訓工作中，要對管轄區域范圍內的路政管理實際情況充分掌握，在教材的編制上要對此充分考慮，還要結合當地的區域環境特點，避免采用傳統的路政管理模式，幫助路政管理人員更新管理意識。

高速公路的路政管理中，要通過培訓提高管理人員的技術水平，要求路政管理人員要接受技術能力培訓，并接受考核，考核合格后才被允許上崗，以使得路政人員能夠認真履行職責。比如，2016年某省的高速公路管理部門組織所有的路政管理人員開展技術能力培訓工作，主要是對各種信息設備的操作技能進行培訓，以提高路政管理人員的操作能力。

3.2 高速公路的路政管理中要積極地引進先進的科學技術手段

由于中國的高速公路的路政管理中所使用的設備科技含量不是很高，既落后又笨重，而且實用性不高，嚴重影響了路政管理效率。這就需要針對路政管理工作做好設計的研究開發工作，提高設備的智能化，基于互聯網技術運行。高速公路的技術部門要構建智能操作系統，對設備智能化運行，還可以利用信息通信技術進行遠程監控，以對設備的操作情況實時掌握。

比如，中國的中部地區一些省份已經啟動了安卓平臺實施路政管理，使用安全巡檢儀進行高速公路的巡檢工作。這種設備在內部安裝有安卓操作系統，對于路政管理中的各種信息都可以自動采集，對于地理信息系統運行中所產生的信息進行采集，將整個的巡檢過程自動記錄下來，而且還能人機交互。路政管理的智能化，提高了高速公路路政管理的質量。

3.3 高速公路的路政管理中要對評估體系進一步完善

高速公路路政管理中，對路政管理評估體系不斷完善是非常重要的。在日常的路政管理工作中，要做好評價工作，就要根據路政的具體管理情況對評估體系予以完善的同時，還要根據工作需要不斷地優化。評估體系的構建中，高速公路路政管理部門要能夠做到科學評估，對評估指標細分，之后得出權重，以此用于管理績效評估。關于路政管理的量化分析，通常會采用事故數據模糊信息分配的方法，結合路段安全的評估，就可以獲得有效的評估結果。將高速公路車輛運行事故評估模型構建起來是非常必要的，可以對高速公路的運行狀況以及車輛行駛情況進行分析，對于車輛運行事故精準評估。

4 結語

綜上所述，高速公路建設力度不斷加大，總里程數不斷增加，要做好路政管理工作的難度進一步加大，相應的路政管理內容多而且復雜。為了確保高速公路在運行中獲得較高的經濟效益和社會效益，就要強化路政管理工作，高速公路的各項管理工作都要按照相關的法律法規執行。然而，在其落實到具體工作中，就會受到各種因素的影響而導致路政管理問題存在，所以為了促進高速公路運行的穩定性，確保車輛安全暢通，要采取有效的解決措施，進而提高高速公路路政管理成效。

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