在江蘇海事“二次創業”新征程中展現新氣象新作為

馬小峰

摘要：黨的十八大以來的五年，江蘇海事局深入踐行五大發展理念，以海事“三化”建設為主線，深化改革、創新實踐，實現了江蘇海事事業發展的新躍升。2018年該局持續深化科學安全監管體系和黨建工作體系，大力弘揚新時代江蘇海事精神，傳承優良傳統、主動創新實踐，投身交通強國新征程，奮力在新時代展現新氣象新作為。

關鍵詞：新作為；“二次創業”；江蘇海事

中圖分類號：U692 文獻標識碼：A 文章編號：1006—7973（2018）4-0016-05

黨的十八大以來，特別是“二次創業”以來，江蘇海事局牢牢把握發展黃金期，始終堅持以人民為中心，始終堅持安全至上，緊緊圍繞海事中心工作，對“十大風險”實行靶向破題，構建了“12345”科學安全監管體系，形成了政事通達、人心和順、發展前景廣闊的新局面。深入貫徹落實黨的十九大精神，江蘇海事必須牢固樹立“三新”戰略思維、準確把握“六大關系”制勝關鍵，準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，不斷推進江蘇海事事業行穩致遠。

1 黨的十八大以來江蘇海事事業發展實現新躍升

黨的十八大以來的五年，是江蘇海事發展極其重要的五年。五年來，在上級正確領導下，江蘇海事深入踐行五大發展理念，以海事“三化”建設為主線，凝心聚力、攻堅克難、深化改革、創新實踐，實現了江蘇海事事業發展的新躍升。

（一）堅持全面從嚴治黨，憂黨為黨愛黨，黨建工作水平系統領先。堅持將講政治放在首位，全面貫徹落實黨中央和上級黨組織各項決策部署，接受部黨組巡視并全面完成整改，局屬各單位接受長航局黨委巡察，實現全覆蓋。扛起“管行業必須抓黨建”的責任，以改革創新的精神開啟基層黨建特色創新實踐，形成了“四個一”黨建工作體系，黨建科學化水平不斷提升，衍生出“321”組織生活模式、公開“述職+考評”的支部書記考評模式等可復制可推廣的工作方法，得到中央國家機關工委和中組部調研組高度肯定，獲評交通運輸部“十大黨建品牌”。推動“兩個責任”層層落實，搭建具有江蘇海事特色的“五張清單一張網”責任體系。圍繞“五嚴五治”要求，緊抓關鍵少數，規范權力運行，建立風險防控手冊，形成較為科學完備的權力制約制度體系。始終保持正風肅紀高壓態勢，馳而不息糾“四風”，強化執紀審查，開展非法中介行為干擾海事執法等群眾反映強烈政風問題的專項整治，連續14年政風社會滿意度保持在90%以上。

（二）全面聚焦安全監管，聚心聚智聚力，科學安全監管體系全行業推廣。堅持“以人為本、生命至上”，連續5年實施平安交通創建，聚力破解長期困擾轄區水上安全的風險，全力維護安全、便捷、綠色、高效的水上交通運輸環境。持續完善定線制規定、優化航路航法，開展定線制實施十周年系列活動，鞏固和擴大航路改革成果。圍繞破解水上安全監管“認不清、想不到、管不到”問題，轉變傳統安全理念，借鑒先進管理方法，在深度融通上尋找突破口，著力從源頭上治理“十大風險”，逐步形成“12345”科學安全監管體系，通過實踐檢驗，本質安全水平顯著提升，成為全國交通運輸行業安全治理范本。構建水上交通安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，組織實施“保安全、保暢通、保穩定”各類專項行動，有力保障了青奧會、G20峰會、黨的十九大等重大活動期間水上安全。深化搜救能力建設，組織開展南黃海搜救綜合演習、長江江蘇段水上搜救綜合演習，成功處置“1·15”“皖神舟67輪”試航翻沉等事故險情。五年來，轄區發生一般等級以上事故133起、死亡失蹤166人、沉船99艘、直接經濟損失2.6億元，同比下降28.9%、29.7%、38.1%、25.5%，事故四項指標全面下降。成功救助遇險人員7701人、遇險船舶1032艘，人命救助成功率96.2%，成為建局以來水上交通安全形勢最佳的一段時期。

（三）敢于擔當提質增效，便民利民惠民，優質服務國家部省發展戰略。落實“三個服務”，發揮專業優勢，主動對接長江經濟帶、“一帶一路”和揚子江城市群建設，助推區域經濟社會發展和民生改善。推進黃金水道、綠色廊道、綜合通道、產業大道建設，助力多式聯運、海運直達、江海轉運，“鉆石航區”對長江中上游及內陸地區中轉聯運效能顯著提升。保障長江南京以下12.5米深水航道、滬通鐵路大橋、蘇通GIL綜合管廊工程等一批重點工程施工建設。助推啟東、如東升級為一類開放口岸，助力宿遷等4個二類口岸開放，新增開放碼頭泊位50余個。深度參與沿江化工產業“四個一批”布局調整，大力推進防治船舶“水固氣”污染，全面實施船舶排放控制區建設和水上過駁、非法碼頭專項整治。大力落實規費減免、便民利民十項舉措、幸福船員、口袋工程等特色服務，贏得了政府信任、企業認可和群眾點贊。五年來，安全維護船舶進出港1081萬艘次、旅客渡江2.1億人次、車輛渡江8805萬輛次，同比上升21%、25%、42%。累計完成船載貨物量70.8億噸、外貿貨物運量11.9億噸、危險品運輸量7.5億噸、集裝箱4423萬標箱，同比上升75%、74%、45%和76%。

（四）攻堅克難改革發展，做實做精做優，贏得了新時代發展前行的黃金機遇。堅持圍繞大局、服務全局，努力在改革中找準定位、搶抓機遇、謀求發展，全力推進重要領域和關鍵環節的改革取得突破性進展。落實“放管服”要求，公布執法權力清單與責任清單，調整明確60類執法事權，下放95%的行政審批事權。把握交通運輸黃金時期，開啟“二次創業”新征程，確立“排頭兵”“示范區”“先行官”的戰略目標，全面落實長江航運行政管理體制改革部署，牽頭長航局在江蘇單位凝聚共識、形成合力，實現了長江干線水上綜合執法“五個轉變”。圓滿完成“三定”工作，實現了由事業單位向公務員序列的平穩過渡。實施基層執法機構改革和“兩個中心”改革，優化基層執法模式，執法力量向基層一線傾斜，執法資源向動態監管集中，有效應對取消船舶簽證新形勢。全面實行財務預算管理，行政支出更加合規，審計監督走向常態，內控制度建設成效顯著，財務規范化水平大幅提升。全面實行后勤保障統籌管理，國有資產管理水平和后勤服務保障能力顯著提升。基本建成政令統一、結構合理、執法規范、辦事高效的海事機構，受到省部領導批示表揚40余次，贏得了回應“部長之問”的戰略先機，“二次創業”呈現出新的良好態勢。

（五）對標一流奮勇爭先，創新創制創優，軟硬實力建設“協同并進”。堅持以海事“三化”建設為統領，強基固本，持續提升“科技+人才”雙輪驅動力，綜合實力實現跨越式發展。“三化”建設成為全國標桿，輸出VTS管理、基層海事處建設、船艇管理、內務管理4個示范標準。揚州等5處業務用房、太倉等3處監管基地建成投用，新增18處水上站點，“海巡0603”等27艘現代化船艇順利列編。實施南通沿海交管等5個信息化項目，形成7個VTS中心、30座雷達站、1200個CCTV攝像頭的監控布局，建立兩級數據中心，全面運行綜合管理信息平臺。開展中央投資建設項目48個，項目投資10.4億元，全局固定資產總額達27.7億元，同比上升55.6%。依法征收規費86.99億元。招錄公務員381人、事業編制人員39人，全局職工隊伍規模擴大11%。扎實推進新一輪人才團隊建設，打造35個講師團、15類領軍人才和8個創新性人才團隊，涌現出一批國際化人才、領軍人才、業務骨干和執法通才，100余人次獲得重大競賽活動獎項，326人通過“執駕合一”培訓，人才建設成效顯著、隊伍結構更趨優化。連續五年開展職工綜合運動會，推動VTS技能競賽納入江蘇省年度十大工種職業技能競賽，推動3項業務技能比武列入省一類技能競賽項目，豐富了以賽聚力的文化家園，構筑了以賽促學的育才平臺。講好江蘇海事故事，在中央級媒體開展宣傳報道4635次，出品《向海》《逐夢江海》《大道先行》等一批影視圖文作品。全國文明單位增至5個，獲得全國“五一”勞動獎狀、全國工人先鋒號、全國青年文明號等國家級榮譽10個，培樹先進典型165人，江蘇海事系統連續保持省級文明行業榮譽。

2 準確把握新時代江蘇海事行穩致遠的關鍵

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是交通強國建設、江蘇“六個高質量”發展的起步之年，還將迎來改革開放40周年，江蘇海事必須牢固樹立“三新”戰略思維、準確把握“六大關系”制勝關鍵，準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，不斷推進江蘇海事事業行穩致遠。

一是揚起新精神的奮進風帆。走進新時代、擁抱新時代、引領新時代，這是擺在江蘇海事人面前的重大政治任務，也是推動江蘇海事實現現代化的必然要求。以什么樣的精神面貌走進新時代，把握新機遇，應對新挑戰，關系著江蘇海事這支隊伍的前途命運。新時代涉及政治、經濟、文化、社會、生態方方面面，中央經濟工作會議指出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”。長江經濟帶、“一帶一路”、長三角區域發展一體化等重大戰略的深入實施，“兩聚一高”新征程、“強富美高”新江蘇、揚子江城市群建設的全面推進，為江蘇海事在更高層次、更高水平上實現自身發展提供了重大機遇，也為江蘇海事擔當作為、全面履職帶來了全新挑戰。當前，江蘇海事隊伍的精神狀態總體是積極向上的，但也要清醒的認識到，身邊還存在少數與新時代要求不相符合的問題，消極的意識、懈怠的精神、自滿的情緒、自閉的心態一定程度上存在，個別同志精神和思想上還沒有完全邁進新時代。正是基于此，我們傳承歷史，放眼未來，凝練了新時代江蘇海事精神。精神強則百業興，全局黨員干部職工要緊密結合學習黨的十九大精神，增強新時代的意識和觀念，對照新的戰略要求，刷新思想、刷新觀念，不忘初心、牢記使命，傳遞精神、凝聚力量，攜手向著現代化的目標不斷奮進。

二是厚植新戰略的發展優勢。楊傳堂書記、李小鵬部長在全國交通運輸工作會議上強調，要深刻認識交通運輸已由高速增長階段轉向高質量發展階段，堅持正確的工作策略和方法，明好“理”、抓好“綱”、把好“度”，統籌處理好“穩”和“進”、機遇與挑戰、當前和長遠、量變和質變的關系，奮力開啟建設交通強國新征程。系統闡述了建設交通強國的基本內涵、總體思路、戰略目標、框架體系，大力弘揚生命至上、安全第一的理念，強調構建交通運輸現代治理體系和安全發展體系。何建中副部長要求海事系統堅持“四個著力”、更好發揮“三個作用”，在全國口岸系統和國際海事領域走在前頭。江蘇省委十三屆三次全會系統部署了經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活“六個高質量”發展任務，并提出新時代新的“四千四萬”精神內涵。長航局工作會議提出要加快現代化建設，推動高質量發展，奮力書寫交通強國長江篇。全國海事工作會提出了推進海事治理現代化、開啟新時代海事發展新征程。這些全新的理念、戰略和目標，既與我們自身的發展要求相契合，又從更深層次、更高視角提出了使命和任務，必將加速形成海事發展的又一次重大機遇。“二次創業”以來，全局干部職工凝心聚力、開拓創新，系統構建了“四個一”黨建工作體系和“12345”科學安全監管體系，無論在長航系統、還是在直屬海事系統，江蘇海事新一輪率先發展的良好態勢已經形成。必須倍加珍惜來之不易的發展態勢，深入挖掘鉆石航區在長三角和長江全流域的區位優勢，在交通強國戰略實施進程中找準自身方位，堅定建設國際領先全能型現代化海事強局的“一小步、兩大步”發展戰略，下好先手棋，展現新作為，不斷鞏固和擴大新的發展優勢。

三是探尋新矛盾的破解之道。新時代長江航運發展的主要矛盾，反映到江蘇海事就是行業區域經濟社會發展和人民日益增長的美好生活需要與航運生產力不平衡不充分的發展之間的矛盾。新矛盾集中體現在安全出行和安全運輸、生態優先和綠色發展、幸福船員和權益保障等“三大民生”以及全面開放經濟、現代港航經濟、基礎設施經濟、區域城市經濟、智能互聯經濟等“五大經濟”領域。當前，黨中央、國務院對生態文明建設的決心之大、力度之大前所未有，環保問責之劍已經高高懸起。人民群眾對于公平、正義尤其是程序正義的呼聲和要求越來越高，作為行政執法單位和安全監管部門，面臨著雙重壓力。轄區存量安全隱患還未根除、增量安全隱患已經出現，各種傳統、非傳統水上交通安全風險交織疊加。矛盾催生變革，挑戰蘊含機遇。江蘇海事必須以破解新矛盾為突破，勇于面對能力考驗，創造性的解決矛盾。“12345”科學安全監管體系就是基于對轄區矛盾新變化，在把握水上交通安全客觀規律的基礎上做出的重要探索。要繼續以科學安全監管體系為抓手，對標新時代水上交通治理體系和治理能力現代化要求，持續深化拓展實踐運用，力爭實現轄區安全風險和事故隱患得到有效管控和治理，本質安全水平得到根本性改善，服務人民群眾對于更安全的出行、更低成本的物流、更快捷的交通、更清潔的環境等美好生活的需求。

“三新”戰略思維貫徹了中央、部省發展戰略的重要指向，凝聚了工作務虛會的集體智慧，是新時代江蘇海事發展的重要戰略儲備。堅持正確的工作策略和方法，統籌處理好“六大關系”，是江蘇海事在新一輪改革浪潮中搶占機遇、奪得優勢的制勝關鍵。

（一）戰略謀劃與穩健開局的關系。思深方益遠，謀定而后動。江蘇海事主動融入中國特色社會主義發展新時代，描繪了現代化海事強局的戰略目標，必須咬定青山不放松，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟和境界，進一步明晰具體路徑和階段性目標，制定中長期規劃和階段性行動計劃，分步實施，久久為功，積小勝為大勝。實踐證明，“二次創業”就是江蘇海事邁進新時代，開啟現代化強局建設的戰略先手棋！當前，“二次創業”正處于承上啟下的關鍵方位、接續奮斗的關鍵時期，面對復雜的形勢和艱巨的任務，要堅定信心，攻堅克難，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，在理念上先人一步，在落實上高人一招，在效率上快人一拍，加快構筑新高地、集聚新優勢、匯聚新動能、實現新跨越，為江蘇海事發展新征程實現穩健開局。

（二）立足全域與服務流域的關系。長江江蘇段是長江航運的關鍵節點，也是黃金水道的鉆石航區。瀕江靠海、接軌國際是最大的區位優勢，揚子江頭、輻射長江是最大的戰略腹地。在新的歷史條件下，江蘇海事既要立足于江海全域，保持和增強江海特色，著力發揮區位優勢，提升海事公共服務能力和安全監管水平，為區域經濟社會發展轉型升級貢獻江蘇海事力量；還要充分發揮在長江流域的示范引領作用，全面凝聚長航局在蘇單位合力，聚力“三個第一”，在長江航運事業新征程中率先實現現代化，在長江經濟帶國家戰略中當好先行；更要有責任、有信心、有能力，代表長江率先、深度參與全球水上交通安全治理和國際海事事務，放大中國海事聲音，在世界舞臺展示中國海事形象。

（三）海事管理與系統治理的關系。推進國家治理體系和治理能力現代化是全面深化改革的重要目標。立足海事管理推動系統治理，將是我們實現治理體系和治理能力現代化的必由之路。一方面，要始終把維護和保障人民群眾生命財產安全放在第一位，守土有責、全面履職，著力提升水上交通安全監管能力，堅決遏制重特大事故，全力維護轄區水上交通安全形勢穩定；另一方面，要對標社會治理“社會化、法治化、智能化、專業化”總要求，推動構建以“行業監管責任、政府屬地責任、企業主體責任”為支撐的安全責任網，推動形成“行業治理、政府治理、社會治理”相結合的系統治理體系，綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段，落實人防、技防、物防措施，共鑄政府、市場、行業、社會等多方“共建、共治、共享”的水上交通安全共同體。

（四）嚴格執法與精準服務的關系。習近平總書記強調，“發展決不能以犧牲人的生命為代價”。生命至上，安全第一，已經成為新時代的安全發展理念，安全高于一切、重于一切、先于一切。水上交通安全就是江蘇海事發展的生命線，嚴格執法就是保障生命線的根本和關鍵。要明晰嚴格執法與精準服務的邊界范圍，該管的事管好管到位、該放的權放足放到位、該提供的服務提供到位。在關乎船舶航行安全、水域環境安全等本質安全領域，必須堅守底線，嚴格執法，敢于亮劍。在服務人民、服務大局、服務基層等領域精準服務，落實“放管服”要求、優化辦事流程增進效能、發揮海事專業優勢積極建言獻策。嚴格執法與精準服務是一對矛盾統一體，考驗著執政能力。必須清醒認識到：嚴格執法是更加高階的精準服務，把握好這一點，才能使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（五）改革創新與質量效益的關系。黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。從快速發展到更高質量效益發展的跨越升級，是江蘇海事現代化強局建設的必然要求。高質量的發展就是創新成為第一動力的發展，其著力點是解決好發展中不平衡、不充分的問題，最終目的是要實現更平衡、更充分的全面發展。改革創新的方向必須與質量效益的追求精準匹配，質量效益的短板和弱項，就是改革創新的著力點和突破口。要瞄準問題，找準短板，在補齊短板上發力，深度挖掘發展潛能，持續增強發展后勁，要在推動江蘇海事發展質量變革、效率變革、動力變革的過程中走出一條創新之路。

（六）聚智聚力與發展共贏的關系。新時代江蘇海事開啟新征程，這個新征程是全體干部職工勠力同心、實現現代化海事強局目標的新征程，也是全體干部職工合力攻堅、不斷共筑美好事業舞臺、實現發展共贏的新征程。要大興學習之風、研究之風、實干之風，著力提升認識規律、把握現實、引領未來的本領。要把握好個人自我價值實現與單位整體發展的協調統一，多思發展良策、多謀創新之舉、多諫睿智諍言，將個體智慧匯聚到江蘇海事發展的大潮中，在筑夢、逐夢、圓夢的生動實踐中，實現個人成長與海事發展共進共享共贏。

3 弘揚新時代江蘇海事精神，投身交通強國新征程

2018年，江蘇海事將全面學習貫徹黨的十九大精神，對標在全國口岸系統和國際海事領域走在前頭的總體要求，緊緊圍繞現代化海事強局建設，牢牢標定“排頭兵”“示范區”“先行官”，持續深化科學安全監管體系和黨建工作體系，大力弘揚新時代江蘇海事精神，傳承優良傳統、主動創新實踐，投身交通強國新征程，奮力在新時代展現新氣象新作為。

（一）全面貫徹黨的十九大精神，加快走進新時代。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全局上下奮勁同行進入新時代。一是把深入學習貫徹十九大精神作為最緊迫的任務，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是把切實提高班子執政本領作為最堅強的引領。堅持黨對一切工作的領導，始終把政治建設擺在首位。三是把全面提升組織力作為最基礎的工程。加大基層黨建創新力度，進一步加強區域黨建工作。四是把強化監督執紀問責作為最有效的震懾。堅持對違紀違法行為查處無禁區。

（二）深度融入國家和區域流域發展部署，加快融入新戰略。充分發揮海事專業優勢，加快融入國家、部、省發展戰略。一是積極對接國家發展戰略。從講政治的高度、負責任的態度、謀發展的角度，進一步提高思想認識、工作站位、服務水平。二是全面融入交通強國新征程。圍繞交通強國“四梁八柱”，堅持“三個服務”，推動轄區航運生產力質量變革、支持航運市場效率變革、服務航運企業動力變革，提高海事治理體系和治理能力現代化水平，持續推進海事“三化”建設，落實“2018年交通運輸部12件更貼近民生實事”要求，完善船員“口袋工程”系統功能，持續深化“幸福船員”品牌建設。三是全力爭當區域流域發展先行。擔當在長江航運事業新征程中率先實現現代化的重要使命，充分發揮“鉆石航區”航運規模數量、質量效率、科技創新、行業治理和影響力的優勢，鞏固提升在“全流域黃金水道”建設中的示范引領效應。

（三）著力提升本質安全水平，加快集聚新優勢。不斷深化和推廣運用科學安全監管體系，力爭水上安全管理水平在系統內持續領跑。一是進一步深化科學安全監管體系。持續拓展“12345+”，推廣應用于解決長期困擾轄區的“十大風險”，努力實現風險有效管控、隱患有效治理。二是進一步夯實本質安全基礎。推廣實施引航中心對引航船舶的自主監控，加強和改進公司體系審核工作，推進航運公司安全誠信等級評定管理、指定聯系人等制度。三是進一步筑牢本質安全防線。建立完善雙重預防機制，搭建水上交通安全生產風險管理系統和隱患治理信息系統平臺，繪制轄區安全風險空間分布圖。強化重點時段、重點水域、重點船舶、重點行為安全監管。四是進一步提升監管能力和應急水平。持續推進平安交通、平安船舶建設，完善新型海事動態監管指揮體系，定期組織開展演習演練，推進水上搜救志愿者隊伍建設。

（四）深刻認識全面深化改革，加快蓄積新動能。主動適應全面深化改革，構筑未來戰略優勢。一是聚焦“便民”。加強海事網上政務大廳建設，以構建“5A政務服務模式”為抓手，推進政務服務標準化，提升政務服務效能。二是突出“靚點”。深入推進長江航運行政管理體制改革和海事基層執法機構改革，聯合長航局在蘇單位在長江航運安全監管上協同作戰，在區域日常工作開展上協同配合，在深化水上綜合執法上協同發力、在加強對外溝通聯系上協同發聲。三是加大“激勵”。穩步推進公務員分類改革、養老保險改革、醫療保險改革和職務職級并行等制度。四是推進“法治”。推進海事事權規范化、法律化。嚴格規范公正文明執法，執行行政權力清單、行政檢查清單、規范性文件清單，完善執法責任追究制度、法律顧問與公職律師制度、法制研究成果轉換制度、開門立法工作制度。五是抓好“規范”。持續推進海事“三化”建設。

（五）優質服務經濟社會發展，加快展現新作為。優質服務現代化經濟體系建設和全面開放新格局，當好經濟社會發展的“助跑”。一是服務綜合立體交通走廊建設。服務重點通道連通工程和延伸工程，促進通道岸線資源統籌集約利用，優化水域功能和通航環境，助力江蘇率先建成現代綜合交通運輸體系。二是服務綠色生態廊道建設。積極參與263專項行動，助推沿江危化品產業布局優化。開展以“水、固、氣”為治理重點的船舶污染治理，配合推動船舶使用岸電和船舶使用LNG等清潔能源。三是服務黃金水道“鉆石航區”建設。服務物流大通道和綜合貨運樞紐建設，支持南京區域性航運物流中心建設。服務多式聯運、江海直達和干支銜接運輸，研究和借鑒上海自貿區船舶登記、船舶監督和電子政務等服務舉措。服務外向型經濟發展，服務江蘇港口一體化建設，深化“蘇冀電煤航線”品牌建設。

（六）統籌推進裝備信息化建設，加快實現新突破。實施智能監管行動、基礎裝備設施升級行動、“互聯網+”重點行動。一是實施智能監管行動。推進橋梁、河口抓拍系統建設，啟動具有大數據處理能力的數據中心建設。探索建立船舶照片數據庫和智能分析系統。構建集VTS、AIS、VHF及熱成像等技術于一體的動態智能化監管指揮平臺。二是實施基礎裝備設施升級行動。加快推進已批復同意的13艘船艇建造，開工建設南通啟東、江陰韭菜港等2處躉船，完成鎮江、揚州、泰州和張家港等5處12.5米深水航道配套躉船建造招標。三是實施“互聯網+”重點行動。推進行政許可證書證件數字化、無紙化，推進規費網上支付。完善“幸福船員”云課堂。推進“橋衛士”試點工作，做好“船E行”推廣使用。

（七）持續加強人才隊伍建設，加快培養新力量。著力打造素質精良、作風過硬、形象一流的海事隊伍。一是加強干部隊伍建設。按照“20字”好干部標準，加大干部培養力度。二是加強高素質人才隊伍建設。持續推進“國際化人才、領軍人才、專業骨干和執法通才”四個層次的人才隊伍建設。三是加強青年隊伍建設。鼓勵和引導海事青年投身“二次創業”。

（八）大力培育江蘇海事文化，加快打造新特色。用新時代江蘇海事特色文化凝聚力量，引領發展，發揮文化引領作用。一是推進海事特色文化建設。以弘揚新時代江蘇海事精神為核心，推動構建富有時代特征、海事屬性和江蘇特色的文化品牌矩陣，打造影視、文創作品、文化手冊等一批海事主題文化精品。二是加強精神文明建設。大力推進踐行社會主義核心價值觀和海事核心價值體系。推進“十三五”宣傳和精神文明建設“新五大工程”。三是提高群團工作活力。打造江蘇海事新文化名片。 （作者系江蘇海事局局長）