農村公路讓幸福走進家家戶戶

■ 策劃/整理 本刊編輯部

要想富，先修路。黨的十八大以來，甘肅省委省政府高度重視農村公路建設，各地各部門精心組織、精準發力、精準施策，積極推進農村公路建設。據悉，截至2017年底，全省農村公路總里程達到11萬公里，具備條件的建制村全部通瀝青（水泥）路。一條條農村公路像一根根毛細血管，把我省偏遠農村串聯起來，使群眾“出行難”問題得到有效解決，農村物流網絡不斷完善，廣大農民群眾得到了實實在在的獲得感、幸福感。

近年來，甘肅省委省政府高度重視交通扶貧攻堅工作，打出一系列“組合拳”，與交通運輸部簽訂《促進秦巴山區、六盤山區、藏區交通運輸發展的共建協議》，出臺了一系列政策措施，將農村公路建設作為“為民辦實事”內容，連續4年召開現場會，舉全省之力推進交通扶貧攻堅。去年超額完成省委省政府確定的新改建農村公路1萬公里、交通運輸部下達6500公里的目標任務，解決了1142個撤并建制村的通暢問題，新增通瀝青（水泥）路建制村651個，全省具備條件的建制村通了瀝青（水泥）路。硬化村組道路1643公里，改善了180個“千村美麗”示范村通行條件。實施農村公路安全生命防護工程4843公里，改造危橋81座，其中村道危橋49座。新增通客車建制村656個，鄉鎮和建制村通客車率分別達到100%和95.6%。改造、開通城鄉公交、村鎮公交線路150余條，農村交通運輸服務水平大大提升。

力求保障謀發展，讓農民充滿獲得感

農村公路是保障農民群眾生產生活的基本條件，是農業和農村發展的先導性、基礎性設施，是社會主義新農村建設的重要支撐。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就農村公路發展作出重要指示，在充分肯定農村公路建設成績的同時，要求農村公路建設因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

全面建成小康社會，農村民生是最突出的短板，貧困地區是最薄弱的領域。農村群眾和城市居民相比，基礎設施建設相對滯后，所享受的基本公共服務存在明顯差距。適應和滿足新形勢下農民的新期待，要求我們必須不斷強化農村民生投入，全方位地提升農村基礎設施和公共服務的保障水平。因此，我們要從城鄉差距最突出的短板入手，從群眾反映最強烈的問題切入，從貧困程度最深、最落后的地區突破，實現了“硬件”趨硬、“軟件”提升。

近年來，交通運輸部等部門和各級黨委政府認真貫徹落實習近平重要指示精神，扎實推進“四好農村路”建設并取得明顯成效。5年來，全國新建改建農村公路127.5萬公里，99.24%的鄉鎮和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路，鄉鎮和建制村通客車率分別達到99.1%和96.5%以上，城鄉運輸一體化水平接近80%，農村“出行難”問題得到有效解決，交通扶貧精準化水平不斷提高，農村物流網絡不斷完善，廣大農民群眾得到了實實在在的獲得感、幸福感，農村面貌發生了翻天覆地的變化，不僅帶來農民群眾的生活質量的極大改善，也進一步為農村經濟發展夯實了基礎。但這還遠遠不夠。發展終究是硬道理。實現高水平的民生建設，最根本的是要發展經濟。只有經濟發展了，才能夠有條件、有財力更好地保障和改善民生。在農村民生建設中，我們不是空談情懷，而是始終堅持在發展中夯實基礎、破解矛盾。這條經驗任何時候不能動搖，要始終堅定不移推動農村發展。

“要想富，先修路”，這絕不是一句空話，如何推動農村從思想上到物質上巨大改變與飛躍，農村公路建設至關重要，農民只有走出去了，才能真正實現思想上的提高；特色農產品只有流通出去了，才能夠真正起到促進農村經濟發展的作用；農村產業只有樹立起來了，才能夠在發展的道路上實現大的跨越。

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。而農村公路建設作為保障和改善民生的一項基礎性工作，我們始終在路上。面對人民日益增長的美好需要，農村公路的建設，將為我們提供保障，將讓農民充滿獲得感和幸福感。

“農村公路+”助力產業興旺

習近平總書記明確指出，推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。

黨的十九大報告中也提出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。而產業是農村各項事業可持續發展的基礎，實施鄉村振興必須發展和壯大鄉村產業。

近年來，“四好農村路”建設為農村帶來了人氣財氣，凝聚了基層民心。以農村公路為依托，各地結合自身優勢特點，探索出了“農村公路+互聯網”“農村公路+特色產業”“農村公路+鄉村旅游”等發展模式，為產業興旺提供了新助力。

“農村公路+互聯網”，足不出戶享購物，坐在家里賺大錢。近年來，甘肅省內農村電商發展越來越快，更多的合作社（企業）不僅僅采用直銷的方式銷售特色優質產品，更是搭上了電商的快車，利用網絡銷售，足不出戶，實現產銷一體的產業鏈。在過去，農村里很難實現電商網絡的互通，一方面的原因是農村互聯網覆蓋面不廣，另一方面則是受到崎嶇不平的路面限制。大部分的名優特農產品都是本地特色的優鮮產品，保質期短，如果運輸路面條件不好，不僅會影響個別農產品的造型，也會影響農產品的質量，并且在顧客下訂單之后的有效收獲時間內沒有收到產品，也會收到消費者的投訴。而在近年來，由于我省農村公路發展迅速，形成了互通的公路網，物流網絡不斷擴大，不僅能夠讓“土貨”進城，也能夠實現讓“網貨”下鄉，不僅能夠讓城里人吃到更具特色的優鮮產品，也能夠讓農村人同樣享受到網上購物的服務與樂趣，無論從物質經濟上，還是心理上，都能夠獲得滿足感和幸福感。

“鄉村公路+特色產業”，營造特色創品牌，引得投資下鄉來。在過去，有一種原始銷售方式叫做“趕集”，鄉鎮或城市附近的農戶會在固定的日子里將自己種植或者畜養的農副產品帶到集市上叫賣，但是在這個過程里，不僅十分浪費時間，還會降低產品的新鮮度。而現在，真空預冷車可以直接開到水果采摘的田間地頭，實現了果品的全程冷鏈運輸，提高了品質，也提升了價格，許多農產品更可以借此機會遠銷國外。在過去，在農村大多實行一家一戶的經營模式，種多少（養多少），就吃多少，如果遭遇天災人禍，還要自己承擔損失，發展十分艱難。但是現在，由于道路的暢通，曾一無所有出城去的“老農”會將更好的技術和更加完善的管理方法帶了回來，成立了合作社（企業），擴大規模，實現產業化發展，不僅能夠提高周圍農民的收入，也為建設新農村做出了自己的貢獻。另外，完善的道路也吸引企業落戶鄉村，一些成熟的集團和企業落戶農村，創品牌，謀發展，打造特色產品，不僅提高創收，更能有效助力產業發展。

“鄉村公路+鄉村旅游”，營造美麗鄉村，留下美麗鄉愁。近年來，鄉村旅游發展勢頭良好。鄉村旅游是以旅游度假為宗旨打造人們夢想中的“桃花源”，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。許多鄉村依托一條穿村而過的公路和周邊細密的公路網，經過十多年的整治，如今漫山翠竹，別墅林立，還建起了氣派的電影院和鄉村舞臺，美麗的環境成了村民的“搖錢樹”。以農村公路建設為基礎，發展農家樂一體化服務，生態旅游服務等，為游客營造美麗鄉村，留下美麗鄉愁，由身到心地完全放松，而對于村民來說，美麗鄉村所創造的“美麗經濟”也在越來越多的鄉村開花結果。由于公路的暢通，各鄉村還可以組織創辦各類活動，吸引游客前來旅游和消費，如靖遠枸杞的愛心采摘節、武山縣的櫻桃采摘節、康樂的相牛賽牛大會、什川梨園的參觀游覽活動等等，這些不僅能夠帶給消費者以美的感受，更能夠為當地的農民帶來經濟效益，促進一、二、三產業融合發展，助力農村產業興旺。

哪里有路，哪里就有幸福感

農村公路是一項基礎性工作，只有路修好了，完善了，鄉村產業才能夠更好地發展起來。為此，我省每年都在農村公路建設和防護上重點發力，制定預期發展目標，并且超額完成任務，有著不俗的成績。

截至2014年底，全省農村公路里程超過12萬公里，農村公路樹狀網絡基本形成，全省100%的鄉鎮、70%的建制村通了瀝青（水泥）路。

截至2015年6月底，已建成農村公路4693公里，完成投資42.6億元，占年計劃的50.33%。

截至2016年，全省建成各類農村公路2.15萬公里，其中建制村通瀝青(水泥)路1.53萬公里，是我省近年來建成農村公路里程最多的一年，實現了全省95%以上建制村通瀝青（水泥）路的目標。

截至2017年底，全省農村公路總里程達到11萬公里，具備條件的建制村全部通瀝青（水泥）路。

可以看出我省對農村公路的修繕與防護上做出的努力。質量和安全是農村公路建設的“生命線”。全省交通運輸管理部門堅持“小項目、大管理”，加強督導督查和技術幫扶。所有農村公路建設項目納入公共資源交易平臺招標，主要路面材料集中采購，混凝土集中拌和，邀請公路沿線農民代表參與施工過程監督，努力讓群眾滿意、社會認可。同時籌集資金22.5億元，實施農村公路安全生命防護工程6.5萬公里；投資6.5億元，加固改造危橋623座，實施溜索改橋6座，隴南山區4800戶、1.7萬名群眾結束了祖祖輩輩靠溜索過河的歷史。

今年，我省將繼續抓好“四好農村路”建設，切實做好交通扶貧工作。以創建“示范縣”為載體，抓好撤并建制村通硬化路、窄路加寬、縣鄉道改造等，實施好農村公路安全生命防護工程，積極支持對經濟發展帶動效應強的資源路、旅游路、產業路建設。向深度貧困地區聚焦發力，啟動實施村組道路硬化工程，優先安排與國省干線、縣鄉公路連通成網、產業帶動效益明顯的自然村組道路硬化，年內計劃下達自然村組道路及主巷道硬化工程4萬公里，建成1萬公里以上，進一步改善農村交通基礎設施。

關于我國的農村公路建設，李克強總理曾作出批示，要求認真總結地方經驗，進一步完善政策和工作機制，注重發揮地方、基層和農民的積極性，有效提升農村公路建設、管護和運營水平，為實施鄉村振興戰略、推動農民脫貧致富和加快農業農村現代化提供有力支撐。

對于農民來說，城鄉的差距不僅在于物質生活上，還在于心理上的，路通了，鄉親們的心也就通了，路就像城市與農村之間交流的紐帶，我們同樣生活在這片華夏大地上，我們是同樣的兄弟姐妹，我們享有同樣的服務，我們也能夠得到同樣的發展，隨著農村公路的逐漸修建與完善，這樣的幸福感和滿足感，將會走進千家萬戶。