精神扶貧意義及對(duì)策

■

（中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070）

扶貧主要有物質(zhì)扶貧和精神扶貧兩種形式。物質(zhì)扶貧，主要是通過(guò)各種扶貧活動(dòng)，目的是進(jìn)一步增加貧困群體的物質(zhì)收益。物質(zhì)扶貧主要有三種形式。一種形式是制度扶貧，主要是通過(guò)改革不合理的制度設(shè)計(jì)，比如通過(guò)改革分配制度和社會(huì)保障制度等，讓貧困群體享受更多來(lái)自制度的收益。還有一種形式是能力扶貧，主要是通過(guò)提高貧困群體獲取收益的能力，比如加大人力資本建設(shè)力度等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧的方式。另外，還有產(chǎn)業(yè)扶貧等形式，主要是通過(guò)發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)貧困群體大面積脫貧致富。而精神扶貧，核心是增加扶貧對(duì)象的精神收益，提高貧困者的精神境界。

習(xí)近平總書記是高度重視精神扶貧的。多年的扶貧實(shí)踐，使習(xí)近平總書記對(duì)精神扶貧的重要性很早就產(chǎn)生了深刻認(rèn)識(shí)。在1992年出版的《擺脫貧困》一書中，總書記明確提出要“建設(shè)貧困地區(qū)的精神文明”，在書的最后結(jié)尾又進(jìn)一步畫龍點(diǎn)睛指出：“全書的題目叫做‘?dāng)[脫貧困’其意義首先在于擺脫意識(shí)和思路的‘貧困’，只有首先‘?dāng)[脫’了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘?dāng)[脫貧困’，才能使我們整個(gè)國(guó)家和民族‘?dāng)[脫貧困’，走上繁榮富裕之路。”這里總書記不僅從局部的角度，更是從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度指出了精神扶貧的重要性，體現(xiàn)了治國(guó)理政的大智慧。我們?cè)诰唧w扶貧工作中，一定要深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于扶貧思想的精神實(shí)質(zhì)，把扶貧工作全面做好。

為什么要高度重視精神扶貧，為什么精神扶貧不僅具有局部意義，更具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義？第一，物質(zhì)貧困與精神貧困往往具有一種互相助推的作用。一是長(zhǎng)期的物質(zhì)貧困，會(huì)導(dǎo)致貧困人口產(chǎn)生一種精神上的無(wú)助感和消極意識(shí)，其應(yīng)對(duì)自然和社會(huì)的方式會(huì)更趨向?yàn)橐环N被動(dòng)而不是主動(dòng)方式，比如靠天吃飯意識(shí)會(huì)更濃，等、靠、要思想會(huì)更嚴(yán)重等。反過(guò)來(lái)，這種被動(dòng)和消極應(yīng)對(duì)自然和社會(huì)的方式又十分不利于物質(zhì)脫貧。二是貧困會(huì)導(dǎo)致貧困人口對(duì)自我的存在有更高的關(guān)注度，這會(huì)加劇人與人之間的緊張關(guān)系，降低人與人之間的信任度。而人際關(guān)系緊張和信任度的降低又不利于貧困人口形成合作團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致貧困地區(qū)發(fā)展往往缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和合作效益。三是貧困也容易滋生腐敗行為。貧困所誘致的人格更多是一種物質(zhì)偏好型人格，一旦具有這種人格的人掌握權(quán)力，必然更容易為外界利益所誘惑，在制度防范不嚴(yán)密的情況下，往往也更容易成為腐敗分子。最終導(dǎo)致貧困地區(qū)腐敗與貧困互相助推。一方面，貧困助推腐??；另一方面，腐敗讓貧困地區(qū)脫貧更難、效率更低。這種情況也被有關(guān)研究所證實(shí)。

第二，精神扶貧具有一種更為深層和更為持久的脫貧效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三層動(dòng)力。第一層是物質(zhì)動(dòng)力，物質(zhì)動(dòng)力是一種表層動(dòng)力。第二層是制度動(dòng)力。制度動(dòng)力是一種中層動(dòng)力。第三層是精神動(dòng)力。精神動(dòng)力是一種深層持久動(dòng)力。從歷史趨勢(shì)看，時(shí)間越久，精神動(dòng)力的作用越重要。法國(guó)學(xué)者阿蘭·佩雷菲特在《信任社會(huì)：論發(fā)展之緣起》一書中指出：一國(guó)之巨大動(dòng)力應(yīng)是信任，惟有在人們不為任何利益所動(dòng)去藏富遮藝時(shí)，這種信任才會(huì)極大地充盈。由于互不信任，人人慎之又慎。這使參加信貸談判的人，像大多數(shù)熱那亞商人一樣，談不出什么結(jié)果來(lái)。對(duì)第三世界的了解使我堅(jiān)信，被傳統(tǒng)自由主義理論家及社會(huì)主義理論家們視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)函數(shù)的兩要素：資本和勞動(dòng)，實(shí)際上是次要因素；主要因素，既能給兩個(gè)傳統(tǒng)因素添上正、負(fù)指數(shù)的因素，則是第三因素，就是文化因素。福山在《信任：社會(huì)美德與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮》一書中也指出：一個(gè)民族的福利及其競(jìng)爭(zhēng)力取決于文化特性，即這個(gè)國(guó)家固有的信任程度。高度信任的存在可以如同經(jīng)濟(jì)關(guān)系的添加因素，提高效率，減少經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱作交易成本的消耗。

第三，精神扶貧具有一種互惠和感染效應(yīng)。精神扶貧不同于物質(zhì)扶貧。物質(zhì)扶貧是你給別人一個(gè)蘋果，你就少了一個(gè)蘋果。但精神扶貧是你給別人一個(gè)蘋果，你不僅沒(méi)有少一個(gè)蘋果，而且還多了一個(gè)蘋果，最終扶貧者與被扶者都增加了精神收益，都提升了精神境界，是一個(gè)雙贏的結(jié)局。另外，精神扶貧還具有一種社會(huì)感染效應(yīng)。榜樣的力量是無(wú)窮的。一個(gè)好人會(huì)帶動(dòng)一批人成為好人。精神扶貧會(huì)讓更多人提升精神境界。

如何實(shí)現(xiàn)精神扶貧更精準(zhǔn)，第一，精神扶貧核心目標(biāo)是要激活貧困群體精神自我生長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。要變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。沒(méi)有精神自我生長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，精神扶貧的效應(yīng)是不持久的。

第二，要進(jìn)一步富裕扶貧者的精神世界。扶貧者自身不能物質(zhì)富裕，而精神貧困。自身精神貧困的人是不可能搞好精神扶貧的。自身心里干渴缺水，必然就很難去滋潤(rùn)別人的心田。扶貧需要扶貧者有一種無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神。扶貧者不能帶著私利去扶貧，不能表面看似扶別人，實(shí)際出發(fā)點(diǎn)是為了扶自己，是為了給自己增加精神收益，比如增加自己的面子收益等，然后又以此為資本，為個(gè)人謀取更大利益等。這種帶有私利目的的扶貧本質(zhì)是有害的，會(huì)讓貧困者產(chǎn)生反感情緒，同時(shí)對(duì)貧困者精神世界的建設(shè)也十分不利。要消除這種現(xiàn)象，扶貧者必須要大力加強(qiáng)自身的精神世界建設(shè)，讓自己的精神世界也要五谷豐登、華麗高貴，實(shí)實(shí)在在富裕起來(lái)。

第三，扶貧方式方法需要?jiǎng)?chuàng)新，要更加注重平等樸實(shí)的方式方法。一是扶貧者進(jìn)入貧困群體需要更加注重平等的方式，而不應(yīng)以高高在上救世主的姿態(tài)出現(xiàn)。比如說(shuō)話的口氣，就不應(yīng)是教導(dǎo)式的，而應(yīng)是平等協(xié)商式的。二是在扶貧過(guò)程中，要堅(jiān)決杜絕各種形式主義。扶貧不是演戲，扶貧是實(shí)實(shí)在在要為貧困群體解決實(shí)際困難，不能雷聲大，雨點(diǎn)小，而應(yīng)當(dāng)像春雨一樣，隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。三是要注意不要讓貧困群體和扶貧者有距離感。比如，在衣著打扮上，應(yīng)盡可能穿樸素一些，訪問(wèn)貧困戶，不能對(duì)人家家里有嫌棄意識(shí)等，應(yīng)當(dāng)有親和感，就像到自己家一樣。

第四，要進(jìn)一步加大貧困地區(qū)精神文明建設(shè)的力度。一是要多宣傳好人好事，尤其要挖掘貧困群體中出現(xiàn)的自強(qiáng)自立的典型事例。用身邊的故事說(shuō)身邊的人，用身邊的人說(shuō)身邊的故事，在貧困群體內(nèi)部形成一種良性互動(dòng)局面。另外，在宣傳好人好事方面，要切忌人為包裝，切忌高大上的思路，應(yīng)立足于辯證思維，立足于實(shí)事求是，好就是好，不好就是不好，好的方面要鼓勵(lì)，不好的方面也不要有意掩飾，這樣宣傳效果會(huì)更好。二是要進(jìn)一步激活貧困人口的感恩意識(shí)。感恩是精神文明的基石之一。有感恩的世界，必然會(huì)具有更多的奉獻(xiàn)意識(shí)，精神世界就具有了更多自我提升的內(nèi)生動(dòng)力。三是要進(jìn)一步建立和完善貧困地區(qū)精神文明建設(shè)的制度保障措施。應(yīng)通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，給貧困地區(qū)精神文明建設(shè)提供充足激勵(lì)保障。具體在制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)體現(xiàn)好人有好報(bào)原則，應(yīng)讓奉獻(xiàn)社會(huì)的人能享受到充足的激勵(lì)，而不是相反。四是在人員選派上，要多選派優(yōu)秀干部參與扶貧。派素質(zhì)差的人去扶貧，會(huì)越扶越貧。因?yàn)檫@種人去扶貧，必然奉獻(xiàn)意識(shí)差，還可能會(huì)貪污腐敗，這不僅壞了黨風(fēng)，損害了政府形象，還會(huì)帶壞民風(fēng)，污染社會(huì)風(fēng)氣。五是在扶貧資金投入上，要進(jìn)一步加大精神文明建設(shè)方面的投入比例。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，讓黨員干部切實(shí)發(fā)揮好先鋒引領(lǐng)作用。要堅(jiān)決反對(duì)數(shù)字脫貧。數(shù)字脫貧，不僅讓物質(zhì)脫貧成為一句空話，而且還壞了精神。七是要為貧困地區(qū)貧困群體融入社會(huì)主流提供更多機(jī)會(huì)和渠道。人的本質(zhì)是社會(huì)性，人的精神收益也更多來(lái)自社會(huì)性活動(dòng)。而貧困群體往往是封閉性群體和邊緣性群體，而封閉性和邊緣性的生產(chǎn)生活方式既降低了增加物質(zhì)收益的可能性，也減少了增加精神收益的機(jī)會(huì)和渠道。所以，貧困地區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)造各種條件讓貧困群體更多參與各種社會(huì)活動(dòng)，應(yīng)盡可能讓貧困群體融入更多主流社會(huì)空間。比如可多組織貧困群體自編自演一些文藝節(jié)目、多舉行一些游戲性體育比賽、多組織貧困地區(qū)群眾到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察等。

第五，扶貧要注重消除貧困群體面臨的不確定性。從上個(gè)世紀(jì)末開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始更多關(guān)注和探討不確定性對(duì)貧困的影響及其應(yīng)對(duì)機(jī)制。大量的實(shí)證研究也表明，大部分可觀測(cè)到的貧困都與某種不確定性高度相關(guān)，不確定性在貧困原因中占據(jù)重要位置。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·M.博杜安認(rèn)為，貧困本質(zhì)也是一種不確定性。基于不確定性，他將貧困分為三類：第一類是赤貧者，具有絕對(duì)的不確定性和不安全感，這類人是需要扶貧最關(guān)注的群體；第二類是結(jié)構(gòu)性貧困者，這類貧困者雖然個(gè)人有能力自足，但無(wú)法有效克服社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的不確定性而陷于貧困；第三類是偶發(fā)性貧困者，這類人一般正常情況下還算能過(guò)得去，但很難抵抗自然災(zāi)禍等不確定性所導(dǎo)致的貧困。從不確定性角度看，越是貧困的群體，也是越脆弱的群體，其承受不確定性的能力越弱，若扶貧越注重消除不確定性，則扶貧的福利效應(yīng)會(huì)越大。扶貧注重消除不確定性，給貧困者和社會(huì)帶來(lái)的福利是多方面的。一是會(huì)給貧困者帶來(lái)較大的物質(zhì)收益方面的邊際效用。一般而言，在正常情況下，要想取得高收益，必然要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，但這對(duì)于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的貧困戶而言，未必就是理性選擇，貧困者更是希望收益的穩(wěn)定性，而不是收益的波動(dòng)性，所以，穩(wěn)定性的收益會(huì)給貧困者帶來(lái)更大的預(yù)期邊際效用。二是有助于減少貧困戶的心理疾病。較大的不確定性增加了貧困者的心理負(fù)擔(dān)，消除不確定性，可較大增加貧困者的心理收益，比如緩解焦慮緊張情緒，減少抑郁癥患者，增加家庭和諧，少一些家庭人倫悲劇等。三是有助于提升貧困戶的精神境界，有助于社會(huì)道德建設(shè)。古代思想家孟子指出：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心”。這里所謂恒產(chǎn)，實(shí)質(zhì)就是指收益的穩(wěn)定性。而較大的不確定性會(huì)大大降低收益的穩(wěn)定性，這會(huì)助長(zhǎng)貧困戶的機(jī)會(huì)主義行為，對(duì)社會(huì)道德建設(shè)十分不利。另外，長(zhǎng)期的高不確定性，也會(huì)極大消磨一個(gè)人的意志和毅力，這很容易催生人的無(wú)助感和依賴感。四是有助于實(shí)現(xiàn)扶貧福利的持久化。扶貧若不著力減少不確定性，扶貧效果必然是不穩(wěn)定的，在未來(lái)的某一時(shí)刻，農(nóng)戶可能又會(huì)進(jìn)入貧困狀態(tài)。如何有效消除貧困群體面臨的不確定性，一是要注重貧困群體生產(chǎn)的合作化和組織化建設(shè)，要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，努力變分散弱小的發(fā)展模式為合作的大發(fā)展模式；二是要進(jìn)一步推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的訂單化建設(shè)，通過(guò)訂單化努力降低來(lái)自市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；三是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度和商業(yè)保險(xiǎn)制度。

[1]習(xí)近平.治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2014.

[2]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州:福建人民出版社,1992.

[3]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明[J].新長(zhǎng)征.2015,(12).

[4]宋圭武.新常態(tài)新路徑中國(guó)改革再思考[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2015.

[5](法)阿蘭·佩雷菲特.信任社會(huì)：論發(fā)展之緣起[M].北京:商務(wù)印書館,2005.