關于我國機械工業標準化研究分析

鄒吉震

【摘要】機械工業標準化在我國械工業從無到有、從小到大的發展過程中發揮了重要的作用，不僅為機械工業生產活動提供規范，為先進制造技術應用搭建橋梁，為機械工業產業結構調整提供支撐，還為國際競爭提供手段。

【關鍵詞】機械工業 標準化

一、我國實施機械工業標準化的主要問題

經過50余年的發展，我國機械工業已成為國民經濟的支柱產業，并已躋身世界機械工業大國行列。機械工業標準化在我國械工業從無到有、從小到大的發展過程中發揮了重要的作用，不僅為機械工業生產活動提供規范，為先進制造技術應用搭建橋梁，為機械工業產業結構調整提供支撐，還為國際競爭提供手段。但是我國目前機械工業標準化還存在很多明顯的問題：

（一）標準整體水平偏低

我國相當數量標準的制定，都缺乏基礎性的研究，為了遷就國內技術和落后的設備，許多該驗證的數據沒有驗證，并且制定周期都比較長，從而不能適應高新技術的發展，使得即使是一些新出臺的標準，技術就已經是落后的了；再加上采用國際標準比例不高，致使標準修訂不及時，更新的速度太慢，所以不少標準水平明顯低于國際標準和國外先進標準偏。標準水平偏低的現象，不僅會阻礙行業技術進步，而且會成為他國實施技術性貿易壁壘的借口，同時，也是導致產品質量水平低的一個重要原因。

（二）技術標準與市場脫節

首先，行政管理和技術管理的層次過多、復雜，使得標準管理部門不能直接了解企業和市場的需求。其次，由于制定標準不能達到協商一致的原則，從而導致標準不能真實、全面的反映各方面的一致意見，甚至有些標準制定帶有明顯的行業傾向和局部利益。更重要的是，企業的意見和建議、市場的需求和變化不能及時有效地反映到標準中去，使標準的適應性大大降低。

（三）標準化意識淡薄

一方面，不少政府部門缺乏對標準化工作在市場經濟活動，特別是在調整傳統產業結構、改善市場環境和轉化科技成果的重要性認識，對標準化工作的支持力度不夠，導致公共財政投入嚴重不足。據估算，一項標準制定費用在20萬元人民幣左右，但公共財政支持平均到每個標準上僅有幾萬元。另一方面，有相當一部分企業沒有認識到標準是生產經驗、科研成果和專家智慧的集合，非常缺乏標準意識。導致無標準生產時有發生，或者有了標準也不認真執行。很多企業都會擔心自己執行標準而別的企業不執行就會獨自吃虧，殊不知與之相反，國外企業是擔心別人執行標準，自己不執行就會吃虧。所以中國人參加國際標準化組織的活動遠不如外國人多。

二、全面努力提高我國機械工業標準化

（一）增強標準化意識，要大力宣傳標準化

首先，加大宣傳普及標準化工作力度，是今后一個時期迫切需要采取的措施。利用各種形式加強標準化培訓和宣傳工作，提高社會各界的標準化意識，特別是提高企業負責人和管理人員的標準化意識。只有他們對標準化工作有了充分的認識，真正了解標準化在企業管理、生產經營和市場營銷等方面的作用，才能談得上企業采用先進的標準，按標準組織生產，按標準嚴把質量關，這是從源頭提高產品質量的關鍵。其次，要爭取全社會的理解和支持。標準化工作是一項綜合性基礎工作，事關國民經濟發展和科學技術進步，事關國家經濟安全和國家經濟利益，事關廣大人民群眾的生活質量和健康安全。因此，標準化工作不僅僅是標準化部門的事，更需要社會各界，特別是政府有關部門和企業的參與、支持。

（二）優化標準制修訂工作機制

通過調整標準制定程序，使標準制定過程透明、公開、可控制、可監督，有利于標準利益各方參與，保證標準間的協調統一。通過建立標準信息反饋系統，使標準利益方對標準的意見可及時、有效地反饋，并能得到快速的響應。通過完善標準維護機制，使標準根據市場需求變化得到及時更新。

（三）加快重點領域標準制修訂速度，推進標準制修訂改革

首先，在標準立項方面，加強機械工業標準化發展趨勢和需求分析的研究，通過編制發布機械工業標準立項指南，引導資源向重點領域的標準項目集中；建立機械工業標準多種立項渠道，使個人、企業、社會團體及其它技術機構都可以隨時向標準化技術委員會或標準化管理部門提出標準項目。其次，在標準計劃下達方面，采用年度計劃和動態計劃相結合的工作模式。年度計劃，集中立項，集中下達；動態計劃，隨時立項，隨時下達。再次，在標準計劃管理方面，實行標準計劃執行情況通報制度，提高標準制修訂工作的透明度。另外，要啟動簡化程序。行業標準的修訂項目、采用國際標準項目，在確定標準起草工作組后，可直接進入標準審查階段，進入標準報批階段的標準項目不再進行技術審查。還要積極探索行業標準新的發布形式。按照國家的統一部署，逐步采用ISO/IEC，已經采用的與標準同等有效的技術文件形式，如公共適用規范（PIS）、技術規范（TS）、技術報告（TR）、工業技術協議（ITA）等，推出不同形式的行業標準，以適應技術快速發展和新的產業發展的需要。

（四）加強先進制造技術成果標準化途徑與對策研究

目前，機械工業一方面由于大量的先進制造技術成果被束之高閣，另一方面低技術含量的標準大量存在，導致開展先進制造技術成果標準化研究，解決標準化與科技研發脫節、與市場關聯度不高，于是探討提高先進制造技術成果標準化程度的途徑與對策，具有重要的理論和實踐意義。機械工業標準只有充分吸納當代先進技術成果，采用先進技術，才能體現機械產品不斷高技術化的特點，體現機械產品精密化、柔性化、智能化、網絡化、集成化、數字化和綠色化的發展趨勢，才能滿足機械工業調整結構、加快發展的要求。今后一個時期，要加強標準與科研工作的結合，像重大科技項目、國家大型工程等從一開始標準化工作就要介入，積極跟蹤，并適時制定標準。要加強標準與技術推廣工作的結合，將能夠推動行業技術進步和可持續發展的先進技術及時納入標準。加強標準與發展重點產品工作的結合，通過標準化工作，為重點產品組織生產、進入市場提供技術依據。加強標準與淘汰落后技術工作的結合，對涉及國家公布淘汰產品目錄的產品標準，及時廢止。加強標準與質量工作的結合，按照從源頭抓質量的要求，不斷提高標準的先進性，特別是企業標準的先進性。