依法治學之我見

李慧 明美

【摘要】習近平總書記在十九大報告指出“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”教育戰線要落實總書記依法治國的方略，作到依法治辦教，依法治學就要從身邊最近的法律抓起，認真落實好《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國教師法》，而遏制中小學亂補課的現象，就是一個有力的抓手。

【關鍵詞】依法治教 治理亂補課 法律約束

“堅持全面依法治國。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養和道德素質”。這是習近平總書記在十九大報告中對今后我國加強法制建設的論述。堅持依法治國，就必須體現在方方面面，大到國家，小到家庭，行行業業，條條戰線，上到國家領導人，下到普通百姓，知法懂法守法，時刻用法律約束自己的行為，違法必究，執法必嚴。

教育是一個國家的百年大計，是國家振興和發展的基礎，因此教育系統的法制建設更顯得重要。要依法治教，依法教學，首先要治理學校的社會焦點和引發社會矛盾的不法事情抓起，學校亂補課就是一個首先要治理的違法現象。中小學生課外補課現象非常普遍，盡管各級政府教育部門曾經三令五申，有所收斂，但仍然屢禁不止，由公開轉成秘密的，形式和花樣不斷變換，比如，以給親屬孩子補課為名夾雜私貨，換馬夾等。

一、亂補課的危害性

1、破壞了的正常教學秩序，敗壞了學校的風氣。原本三尺講臺上一節45分鐘的課，原本應當毫無保留和知識傳授，被課外補課的邪風吹散淡了，精華的知識被稀釋了，智育的書香變味了，神圣的教育殿堂充滿了銅臭氣。

2、教師的形象嚴重扭曲了。教師被稱為人類靈魂的工程師，曾經備受人們的尊敬和愛戴，作為教書育人的教師，是傳授知識，傳承中華優秀文化美德的實踐者。確將主課堂變成應付，精力都用在有償補課上，教師變成了商人，知識成為了商品，而中小學生則成為他們忠實消費者。

3、剝奪了青少年快樂生活的自由。原本應當是自由活動，快樂玩耍的時間，被課外補課無情的占用了。中小學生除了課堂的學習，還要參加課外的補課，因為你不補課，家長不讓，成績不讓。老師也不滿意。白天上課，晚上補習，周末更是補習的大好時光。如不，你就會輸在起跑線上，你就成為全班打狼的。

4、教育宗旨跑偏，誤導了中小學生的價值觀念。《中華人民共和國教育法》第五條規定：“教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德、智、體、美等方面全面發展的社會主義建設者和接班人。”由于在校老師把教學主要精力放在“撈外快”上，金錢至上的行為誤導著所教的學生，合正形成三觀的中小學生發生了變異和偏離。

5、加重了家庭的經濟負擔。九年義務教育變成口號，高額的課外輔導和補習費，上學貴成為壓迫中國普通家庭三座大山之一。每個家長為了孩子不得不背負這座高額負擔，而教師們沉浸在灰色收入的快樂中，師道尊然拜給了孔方兄。學校凈壇成為滋生腐敗的土壤，導致了社會和家庭對教師形象的口誅，形成了家庭和學校，教師和學生的關系緊張。

二、治理有償補課的有效措施

一是國家治理層面要糾偏扶正。我國改革開放首選或者全選市場經濟這個模式，以為市場經濟能包羅萬象，把市場經濟當作靈丹東妙藥，包治經濟百病。原本不應當列入這個筐里的教育系統，在這個體制的驅動下，患上了嚴重的病狀，教育資源配置結果的導致課外補課的滋生和漫延。因些國家治理方面要勇于承認錯誤，及時糾偏，正本清源，將教育從市場經濟機制中分離，嚴格禁止學校創收行為。學校和教師的資源配置必須用在學校里體現在課堂上，不能走向市場，成為損人利己的工具。教師資源必須成為公益性人民群眾的福祉。

二是黨管教育要有真章。中國共產黨的宗旨就是全心全意為人民服務，分解到教育系統就是不忘初心，學校的黨組織始終堅持黨的教育方針不動搖，按照教育法的相關規定，“對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動”真心施教于課堂，全部愛心貢獻給學生。

三是補充和修改教師法的條款。法不禁止則行，中小學濫補課這所以屢禁不止，究其根源：此行為法無禁止。現行的教師法第三十七條教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者得解聘：（一）故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的；（二）體罰學生，經教育不改的；（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。

唯獨沒有對課外有償補課的行為進行規禁，教師的課外有償補課行為，充其量是失德但不違法。所以確有必要將課外有組織的有償補課行為綱入教師法的禁止之列，鋪設高壓線。這是治理和禁止濫補課行為的根本措施。

四是將紀委巡視機制引入學校。如果說政府官員是利用手中的權力貪污受賄是腐敗，那么教師利用教學知識不務正業，熱衷于課外補課撈銀子，是對學生家庭的一種掠奪，也是腐敗。且這種腐敗是百姓身邊的腐敗。這種蒼蠅不拍，下起蛆來繁衍很快。巡視機構必須進入這個領域。

五是學校的規章制度突出法制內容。將教育法和教師法的具體條款分解到教學秩序，教師行為中，以法治理學校，以法理約束行為，將普法教育，遵紀守法與學校的課堂教學，文體活動，品德修養緊密結合，讓法制觀念從小就扎根在心里，形成守法光榮，違法可恥的校園氛圍。

最后，考核應當以遵紀守法為重點。每學期，每學年對學校，校長，教師的考核應當以《教育法》《教師法》為核心點評，逐條進行對照，將其違法違規的行為進行公布，處處以法律為依據，以法律為準繩，警鐘長鳴。使法制成為學校建設，教師管理的長效機制。如此才能體現出依法治教，依法管校，用法明師的效果。

參考文獻：

[1]十九大報告.

[2]中華人民共和國教育法.

[3]中華人民共和國教師法.