淺談公立醫院招標管理存在的隱患及對策淺談

郭廷軍

【摘 要】隨著我國社會的發展和人口老齡化趨勢的日趨嚴峻，社會醫療資源的需求逐漸增多。醫院作為最為直接的醫療資源載體和承擔社會醫療服務的主體，需要更多地醫療資源支撐自身的發展，醫院對醫療資源的獲取途徑主要是通過公開招標。而為了醫院良性的發展，如何進行規范的、務實的招標工作成為公立醫院普遍需要面對的問題。本文結合筆者兩年的工作經驗和研究，對公立醫院招標管理存在的隱患進行探討，并對其對策進行分析。

【關鍵詞】公立醫院；招標管理；隱患；對策

【中圖分類號】R197.32 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-3783（2017）11-03--01

公立醫院從性質上來講屬于國家事業單位的范疇，其是我國醫療行業中的重要組成。公立醫院作為招標的采購一方，其支出是國家財政支出的一部分。所以，從這個層面上來講，公立醫院規范、高效的招標不僅對于節約醫院的開支、增長效益有密切的關系，而且對于國家財政資金的使用有著重大的意義。公立醫院招標管理是一項技術性強、專業性程度高、政策性要求嚴的工作，所以在招標的過程中要對其隱患進行排查，得使其發揮出更好的效果。本文分析我院近兩年招標管理的實際情況，總結出幾點隱患，并提出解決建議（詳見表1）。

1 公立醫院招標管理中存在的隱患分析

1.1 招標流程不規范

公立醫院每年涉及的招標采購項目往往較多，金額比較大，時間上要求較嚴。而且公立醫院的招標是一件政策性很強的工作，如何符合上述要求，做好招標項目的管理，成為一個問題。因為公立醫院長期以來的主要工作就是做好醫療工作，對于招標管理工作缺乏經驗，導致整個招標流程很不規范，從而影響到招標的效果。這主要是是因為一方面公立醫院缺乏懂管理、講原則、懂技術、講法規、會溝通的專業、專職人才；另一方面是因為公立醫院招標工作存在不透明和傾向性，主觀上不按規矩辦事的現象存在。

1.2 招標效率不高

招標管理工作是一個跨部門、多合作的工作。一個招標管理部門的工作首先需要面對的就是醫院各個科室的需求，并且涉及到臨床、經辦、財務、審計等多個部門和分管領導。根據目前我院了解的狀況，招標效率不高的原因主要是因為招標管理部門與各個科室、部門之間的溝通不通暢，雙方在對招標理解偏差的同時，雙方的有效溝通手段也較落后，使得招標工作的整個效率拖沓。

1.3 招標對政策把握不明確

公立醫院的招標管理工作是一項政策性工作，不僅要考慮到醫院的實際情況，還要考慮到國家有關部門或者上級主管部門出臺的相關指導性文件。但是公立醫院的招標管理工作往往會忽視公立醫院招標管理的特殊性和政策性，往往會簡單的作為市場行為進行下去，這樣自然就不能很好的把握政策要求。

1.4 招標管理手段落后

公立醫院招標管理涉及的面兒比較廣泛，涉及的項目、種類、相關部門、工作環節都較多，并且往往時效性很強。如此巨大的工作量和信息量，單靠招標管理部門的幾個工作人員是不能完全勝任的，各個科室、部門的采購要求，各個環節的時間節點，政策性文件的要求規范，等等都需要招標管理手段的進步。

2 公立醫院招標管理存在隱患的對策研究

2.1 建立招標管理專業人才隊伍

人才是招標管理工作落實到實處的實體，根據公立醫院招標管理工作的性質及其要求，招標管理工作專業人才首先要具備良好的思想政治素養和職業道德，在金錢面前能夠分清是非曲直，能夠在公私面前把握紅線；另外招標管理工作需要一專多精的復合型人才，所以要挑選文化素質較高、學習能力較強的人加入進來，并且不斷的進行各個方面知識的培訓，加深工作人員對于法律法規、醫療器械、市場行情、經濟概況的了解；我們可以從外部直接招聘相關人才，也可以從醫院內部進行選拔，總之，就是要求招標管理人員具備學習的基本素質和不斷學習的提升潛能。此外，一個有效、專業的招標人才隊伍要具有責任意識，團隊之間要相互溝通，辦事要具備整個團隊的章法，這樣，招標工作才能更好的進行。

2.2 進行招標制度建設

招標制度建設是招標工作需要嚴格遵守的程序。這其中第一步就是要爭取臨床第一線各個科室的認可，獲取他們的需求和幫助，做到“到位”服務，而非“越位”領導；與各個部門協商制定采購流程，明確責任；采用痕跡管理的辦法，為避免出現糾紛現象，要做到事事有提醒、事事有痕跡、事事可尋。

2.3 將招投標法律規范與醫院利益相結合

公立醫院的招標管理工作需要兼顧國家政策要求和醫院利益這兩個要求。這要求在醫院領導和招標管理人員的心中明確一把秤，既要不違法國家法律法規，也要在滿足醫院需求的同時盡可能降低價格。既要把握與采購商之間距離、分寸，也要看到醫院對于經濟效益的訴求。同時，醫院作為社會醫療的重要組成，是區別于完全市場經濟主體存在的，所以這需要公立醫院的招標管理工作在國家法規、醫院利益、社會責任三者之間找到一個平衡。

2.4 引進信息化管理手段

信息化管理手段的引進是提高公立醫院招標管理水平的重要技術支撐。通過信息化管理手段，一方面可以便捷整個招標采購過程中的很多沒必要的麻煩和障礙，另一方面新的機器和設備都是科技含量較高的產品，在日后的使用過程中，同樣的需要信息化管理。再者就是檔整個招標管理工作告一段落之后，采用信息化手段進行回顧，找出不足，得以提高。

綜上所述，公立醫院招標管理是一項技術性強、專業性程度高、政策性要求嚴的工作。從我院近兩年的招標管理工作現狀出發，本文提出了一些隱患，并同時提出了解決對策，期望能夠公立醫院招標管理的發展有益。

參考文獻

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