壯大新型農村經營主體促進農村經濟發(fā)展

鄭光范

【摘要】在發(fā)展壯大我國的新型農村經營主體，促進我國農村經濟發(fā)展的過程中。我國的農村經濟主體面臨著農民專業(yè)合作社、種植大戶、種養(yǎng)企業(yè)等新型經營主體實力薄弱；政府扶持方向不準確、扶持力度不夠大；已經發(fā)展的新型農村經營主體比較分散等種種問題。在這樣的一個經濟高速發(fā)展的時代，把握機遇，順應潮流是幫助我國農村經濟發(fā)展的最重要的途徑。所以，本文根據近幾年農村經濟實體發(fā)展遇到的瓶頸，發(fā)現問題的本質，提出解決方案。

【關鍵詞】壯大 新型農村經營主體 經濟發(fā)展

黨的十八屆三中全會對農村經濟發(fā)展又提出了新的要求，通過壯大新型農村經營主體來促進農村經濟發(fā)展無疑是最重要的一條路。本文研究了我國現存的農村經濟發(fā)展的瓶頸，發(fā)現了一部分阻礙我國新型農村經營主體發(fā)展的因素，針對這些問題的本質，提出了一系列解決問題的辦法。

1 農村經濟發(fā)展的瓶頸

1.1 農民專業(yè)合作社、種植大戶、種養(yǎng)企業(yè)等新型經營主體實力薄弱

自從黨的十八屆三中全會提出全面深化工農業(yè)改革、加快促進農村經濟發(fā)展的新的任務以來，政府就開始大力發(fā)展壯大新型農村經營主體，希望通過這一路徑改革我國農村的經濟結構，提高農村整體經濟水平。但是近幾年農民專業(yè)合作社、種植大戶、種養(yǎng)企業(yè)等新型經營主體的發(fā)展情況不太樂觀，其主要原因在于這幾類新型經營主體的實力薄弱，沒有打下好的基礎的情況下，面對強大的競爭對手，不能再市場上占據很大的優(yōu)勢。加上政府對這幾個項目的扶持力度和關注度都不夠大，導致在競爭人才和搶占市場資源的能力都遠遠落后于經濟實力強大的傳統(tǒng)經營主體，資金匱乏和經營模式不穩(wěn)定成為新型農村經營主體發(fā)展壯大的最大障礙。

1.2 政府扶持力度不大

對于剛剛起步的新型農村經營主體來說，沒有雄厚的資金支持和強大的政策保障是很難發(fā)展起來的，這就需要國家政府在身后給予大量的支持。然而在黨的第十八屆三中全會以后，政府的扶持力度僅在剛提出要求的那幾年有所加強，在往后最需要發(fā)展的幾年卻慢慢地減小了扶持力度。政府對于新型農村經營主體的認識和研究不足，一直少有針對性的有力扶持措施出臺，對于應該重視的投資發(fā)展項目也沒有清晰的認識和長遠的規(guī)劃。另外，新型農村經營主體背后的金融服務單位也是很重要的，我國現有的農業(yè)金融服務產品和方式創(chuàng)新不夠，金融產品單一，信用模式相對滯后，這給新型農村經營主體的發(fā)展帶來很大的阻礙。

1.3 新型經營主體分散化

新型農村經營主體在管理方面存在許多問題。整個新型農村經營主體體系的管理分散，缺乏長遠的發(fā)展計劃，尤其是在財務管理和人事管理方面，出現很多管理不規(guī)范，開支太隨意、不節(jié)約的問題。由于近幾年來國家大力倡導扶持新型農村經營主體的發(fā)展，開設新型農村經營主體的成本和門檻就變得很低，這使得很多人打著開辦新型農村經營主體，利用國家提供的資金去干別的事情掙錢，而棄新型農村經營主體的發(fā)展任務于不顧。他們有的只辦理了有的僅辦理了工商登記，沒有辦理稅務登記、法人登記等必要手續(xù)，經營證件也不齊全。

2 解決農村經濟發(fā)展瓶頸的具體措施

2.1 政府引資投資為經營主體牽線搭橋

資金是促進一個經濟主體發(fā)展壯大最不可或缺的因素之一，對于剛剛起步的新型農村經營主體來說，其經濟實力還很脆弱，沒有足夠的資金去投資各種有想法、有創(chuàng)意的好的項目，這就需要政府引資投資為經營主體牽線搭橋，必要時從國家撥給的扶持資金中取出一部分對這些發(fā)展資金不足的單位投資。或者是利用政府的強大資源，牽線搭橋找到愿意投資并且資金充裕的企業(yè)來為這些中小型新型農村經營主體投資，如此一來不但達到了發(fā)展新型農村經營主體的目的，還能夠為大型企業(yè)提供不少優(yōu)秀的投資項目。另外，政府引資投資給經營主體的背后是整個農業(yè)金融機構的運行操作，所以想要解決好新型農村經營主體的資金問題，農村金融機構的改革創(chuàng)新必不可少。現存的新型農村金融機構還在形成階段，沒有特別嚴格的管理機制，還存在很多的不足，需要政府相關的管理人員加大監(jiān)管力度，多多開拓新型的金融工具和信用手段。

2.2 政府要加強扶持農村發(fā)展力度

在政府扶持的過程中，不宜直接由政府出面干擾正常的市場發(fā)展機制，這樣容易導致市場失衡，造成更大的損失。正確的做法應該是政府在背后通過一些政策和資金流通手段，加強對新型農村經營主體的扶持和監(jiān)管力度。例如，政府可以鼓勵農學院、農商學院、農業(yè)職業(yè)教育的專家以及科研院所的專家有機會承包農村流轉的土地，對這些專家給予適當的補助。這樣一來解決了新型農村經營主體發(fā)展缺乏專業(yè)人才的問題，二來保證土地的科學耕種，可以快速達到農業(yè)科技與農業(yè)生產的直接結合。這樣做省時省力，成本也比直接出高薪聘請專業(yè)人才來管理低得多。在增大對新型農村經營主體的政策支持和資金支持后，一定要在尊重市場自由貿易的基礎之上，保證糧食的正常生產，加強對貿易的監(jiān)管，比如農場主之間的土地交易，只有買賣雙方的用途相同，才可商訂交易，并要報政府批準，避免有心人鉆了政策的空子，假借開辦新型農村經營主體的名義利用政府資源去做別的事情。

2.3 建立聯合合作社

建立聯合合作社可以采用這樣的聯合方法，將農民專業(yè)合作社、種植大戶、種養(yǎng)企業(yè)這幾種重要的新型經營主體聯合起來，資金、資源都可以共享使用，營造互幫互助的良好氛圍，避免農地糾紛，在基礎設施的建設上面提供幫助。引入適當的競爭機制，在競爭中求合作，在合作中又適當地競爭。這樣既能激發(fā)農民們開辦新型農村經營主體的熱情和積極性，又給他們提供了良好的市場經營環(huán)境，如此一來就可以進入良性循環(huán)，加快農村經濟發(fā)展的步伐。

結語：針對在發(fā)展農村經濟發(fā)展的過程中新型農村經營主體的發(fā)展遇到的阻礙，本文提出了政府引資、加強管理、加強扶持力度、建立聯合合作社等解決辦法。這些方法不能只落實在紙面上，更要在改革中與實際相結合，在實踐中獲取真知。雖然在這條路上有著許多的困難，但是只要朝著正確的方向努力，抓住機會，政府鼓勵人民群眾參與進來，鼓勵新型農村經營主體的發(fā)展，就能夠實現帶動我國農村經濟飛速發(fā)展的目標。在這個過程中，政府起著至關重要的作用，因此政府的相關工作人員一定要注意文章所提到的問題。最后，望這些建議得到采納，能夠對我國的經濟發(fā)展有所幫助。

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