遲來的雞肋還是長期發展的基石？
——由中國移動獲頒LTE FDD牌照想到的

Strategy Analytics |楊光

工業和信息化部于4月3日向中國移動頒發了LTE FDD業務的經營許可，批準中國移動經營LTE FDD移動通信業務。這是自2013年12月工信部向三大運營商頒發TD-LTE牌照和2015年2月向中國電信和中國聯通頒發LTE FDD牌照之后，我國移動通信市場監管領域的又一個重要進展，至此三大運營商均同時擁有了LTE FDD和TDD的業務牌照，都實現了4G的“全業務”運營。

頻譜重耕正當其時

在中國移動獲得LTE FDD經營許可的同時，關于其FDD頻譜的規劃和使用也有很多媒體報道，諸如中國移動將轉讓部分900MHz頻譜、中國移動在900MHz頻段的LTE FDD網絡將僅限于在農村地區提供移動寬帶業務等。這些報道加之比兩個競爭對手晚三年才獲得經營許可的事實，不免令人心生疑問，這遲來的牌照是否會成為食之無味棄之可惜的雞肋？

在筆者看來，任何頻譜重耕都不會是食之無味的雞肋，而是提高頻譜使用效率，使產業界和消費者同時受益的利國利民之舉。頻譜是移動通信產業發展不可或缺的基礎，同時又是有限的自然資源，提高頻譜的使用效率是移動通信產業自誕生之日起不懈追求的目標。頻譜重耕，用先進技術替代陳舊技術永不為晚。

同時對于中國移動來說，頻譜重耕也具有非常迫切的現實需求。在獲得LTE FDD牌照之前，中國移動的3G和4G業務都是TDD模式，僅有2G業務運營在FDD頻譜之上，而2G系統已進入生命周期的末端，繼續長時間維護陳舊的2G系統從技術和經濟角度都已經不再合算，亟需對未來的替代技術做出規劃和安排。

另一方面，中國移動已經大規模部署了NB-IoT網絡。雖然是服務于物聯網業務，但NB-IoT也是運營于FDD頻譜的LTE技術。在沒有LTE FDD經營牌照的情況下，NB-IoT的經營也是名不正言不順，在監管和市場層面都存在一定風險。所以，筆者相信這個LTE FDD牌照對中國移動的當期經營以及中國移動通信市場的長期發展都具有重要意義。但是也必須看到，在目前這個時間節點上，2G頻譜的重耕確實可能會在市場上引入一些不確定因素。

助力運營商從容規劃5G發展

不確定性首先體現在對5G頻譜分配的影響方面。我國三大運營商均為國有企業，監管機構歷史上也曾多次通過頻譜和牌照分配來推動產業政策或非對稱管制目標的實現。中國移動獲準對所謂“黃金頻段”進行重耕，是否會影響未來5G頻譜的分配就引發了產業界的廣泛關注。

另一方面，按照三大電信運營商的時間表，5G系統將在2019年進入預商用實驗階段，2020年將啟動正式商用，在這期間運營商將面臨技術實驗、網絡部署、產業鏈構建等繁重任務，需要大量的資金和人力投入，頻譜重耕所需的網絡部署和產業鏈發展工作是否會分散運營商的精力，加重其在資本投入和資源協調方面的負擔，也需要產業界盡早評估和準備。

相對來說，雖然不同的5G頻譜分配方案可能對運營商5G部署初期的網絡投資和生態系統建設產生一定影響，但考慮到我國市場的龐大規模，這些影響應該還是暫時的、可控的。而另一方面，在2G甚至3G頻譜進入重耕階段的背景之下，運營商應如何在低、中、高頻不同頻段之間，4G和5G不同技術之間，以及FDD和TDD不同模式之間尋求平衡，構建長期可持續發展能力，則是運營商和整個產業界需要認真思考的課題。

在“提速降費”不斷推進的背景之下，國內運營商更應注重發展方式的轉變，從大干快上追求規模轉向精耕細作追求效益。這種情況下，2G/3G的頻譜重耕可將當前最為成熟的4G技術與優質的中低頻段頻譜資源相結合，不但能為國內消費者提供普惠的移動寬帶體驗，也可以為5G的發展創造更大的靈活度，使運營商可以更為從容地規劃5G的長期發展。

可以預見，中國移動的LTE FDD業務牌照及頻譜重耕，將與中國電信對80 0MHz頻段的重耕、中國聯通對900MHz的重耕一起，開啟我國移動通信網絡全面寬帶化的新階段，并有望成為未來長期可持續發展的基石。