與家人“患難與共”的副市長(zhǎng)

陳瀟

2017年10月12日，四川省高級(jí)人民法院對(duì)四川省廣元市委原常委、原副市長(zhǎng)蘇利明受賄一案作出二審判決：駁回上訴，維持原判，以受賄罪判處蘇利明有期徒刑11年。

為專(zhuān)車(chē)司機(jī)介紹工程，

兄弟三人暗中受益

2001年起，蘇利明從廣安市人大調(diào)任武勝縣委常委、副縣長(zhǎng)，從而開(kāi)始了地方黨政部門(mén)的任職之旅。2002年起的六年中，蘇利明一直在鄰水、廣安等地?fù)?dān)任黨政一把手。2008年6月，蘇利明再次履新，升任廣安市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)。彼時(shí)，孫人杰成了蘇利明的專(zhuān)職司機(jī)。

孫人杰是個(gè)頭腦活絡(luò)的人，他工作非常賣(mài)力，盡心盡力地為蘇利明做好服務(wù)，深得蘇利明的賞識(shí)和信任。當(dāng)然，孫人杰賣(mài)力的背后有自己的小算盤(pán)，他看中的是蘇利明多年黨政一把手的工作經(jīng)歷。他知道憑借蘇利明的權(quán)力和人脈，幫自己攬些項(xiàng)目做做、賺點(diǎn)小錢(qián)是輕而易舉的事。

孫人杰跟自己的朋友宋方講了自己的想法，兩人一拍即合，決定由孫人杰通過(guò)蘇利明的關(guān)系承攬交通建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以宋方的名義經(jīng)營(yíng)。幾個(gè)月后，機(jī)關(guān)干部周正陽(yáng)也加入進(jìn)來(lái)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)和后期催款。

孫人杰事后稱(chēng)，如果沒(méi)有蘇利明打招呼，單靠自己肯定得不到這些工程，就算得到了成本也要增加不少，利潤(rùn)會(huì)大打折扣。為了感謝蘇利明的關(guān)照，經(jīng)孫人杰提議，三人決定把工程項(xiàng)目的利潤(rùn)分成四份，三人各一份，剩下的一份由孫人杰拿去打點(diǎn)關(guān)系，主要是送給蘇利明和他的兩個(gè)弟弟。

在和蘇利明交往之中，孫人杰知道蘇利明兩個(gè)弟弟蘇某乙、蘇某甲家庭經(jīng)濟(jì)狀況不是很好。2004年其通過(guò)朋友承包了鄰墊高速公路的機(jī)制砂供應(yīng)生意，就想幫助一下蘇利明的兩個(gè)弟弟，以便進(jìn)一步鞏固與蘇利明的關(guān)系，得到更大的收益。孫人杰把這個(gè)想法告訴蘇利明后，蘇利明表示能照顧一下他的兩個(gè)弟弟那是最好的。

事實(shí)上，蘇利明的兩個(gè)兄弟蘇某甲、蘇某乙既沒(méi)有資金，也沒(méi)有技術(shù)、人員，根本做不成工程，只是掛掛名收取利潤(rùn)而已。孫人杰當(dāng)時(shí)跟蘇利明說(shuō)由自己出面，他的兩個(gè)弟弟什么都不要管，只是請(qǐng)?zhí)K利明給區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)成潔明、區(qū)交通局局長(zhǎng)劉慶等人打個(gè)招呼，到時(shí)候關(guān)照一下他這邊的工程就行了，蘇利明表示同意。

時(shí)任廣安區(qū)交通局局長(zhǎng)劉慶證實(shí)，蘇利明曾經(jīng)給其打招呼關(guān)照孫人杰在廣安區(qū)交通局做點(diǎn)工程。交通局的部分工程沒(méi)有通過(guò)招投標(biāo)，都是直接指定給孫人杰和宋方來(lái)做的。另外，在建設(shè)過(guò)程中遇到問(wèn)題如技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等，交通局都積極幫忙出面協(xié)調(diào)，使孫人杰他們承建的工程順利進(jìn)行。

通過(guò)蘇利明的關(guān)系順利承攬到工程后，孫人杰等人不斷向蘇利明及其兩兄弟輸送利益。2006年項(xiàng)目撥款之后，孫人杰把4萬(wàn)元交給蘇某甲，叫蘇某甲拿回去補(bǔ)貼家用。同年鄰墊高速基本完工之后，其給蘇某甲轉(zhuǎn)了6萬(wàn)元，并囑咐蘇某甲給蘇某乙3萬(wàn)元。此后四年間，孫人杰先后多次通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或支付現(xiàn)金的方式，一共支付給蘇某甲、蘇某乙人民幣120萬(wàn)元。孫人杰當(dāng)然也不能虧待了蘇利明，從2004年到2012年，其先后多次以各種名義賄送蘇利明共計(jì)210.5萬(wàn)元。

一個(gè)項(xiàng)目，兩塊“餡餅”

2007年，開(kāi)發(fā)商袁近陽(yáng)得知蘇利明擔(dān)任廣安區(qū)委書(shū)記，遂通過(guò)蘇利明的老領(lǐng)導(dǎo)宗宇軍給蘇利明打招呼，蘇利明同意盡快啟動(dòng)萬(wàn)金山片區(qū)的舊城改造。10月，萬(wàn)金山項(xiàng)目拍賣(mài)的通知掛在網(wǎng)上了，袁近陽(yáng)找到季學(xué)軍等人合伙。在土地拍賣(mài)前，袁近陽(yáng)還和其他競(jìng)拍人串了標(biāo)。最后在2007年12月下旬舉行第三次拍賣(mài)時(shí)，其通過(guò)副區(qū)長(zhǎng)成潔明得知保底價(jià)是7600萬(wàn)元，其與季學(xué)軍等人遂以7900萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)。

按照土地拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)的規(guī)定，土地出讓金應(yīng)分三次上交政府，共計(jì)7900萬(wàn)元。但由于金山公司資金緊缺，袁近陽(yáng)請(qǐng)宗宇軍給蘇利明打電話，請(qǐng)求盡快撥付拆遷款。2008年上半年，蘇利明專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)了區(qū)委常委會(huì)，研究決定土地出讓金滾動(dòng)繳納，也就是開(kāi)發(fā)商繳進(jìn)第一筆土地出讓金后，財(cái)政局先撥一部分資金給金山公司，再由金山公司上繳土地出讓金，會(huì)議責(zé)成建設(shè)局、財(cái)政局照此落實(shí)。最后按照蘇利明的意見(jiàn)，財(cái)政局撥了4000萬(wàn)元給金山公司，金山公司再將這4000萬(wàn)元分兩次上繳到財(cái)政局，這樣金山公司最終順利以政府先撥款、公司再交款的循環(huán)方式交清了土地出讓金。

2008年1月，袁近陽(yáng)向季學(xué)軍等另三名股東提出要拿錢(qián)感謝蘇利明，商議決定由其經(jīng)手送給蘇利明30萬(wàn)元，但其隨后覺(jué)得送30萬(wàn)元少了點(diǎn)，遂在2008年春節(jié)前，又向他們提出再送20萬(wàn)元給蘇利明，其他三個(gè)股東都同意了。

在季學(xué)軍取得萬(wàn)金山項(xiàng)目過(guò)程中，蘇利明一直在幫忙。除了與袁近陽(yáng)等人以公司名義共同向蘇利明行賄外，季學(xué)軍還借機(jī)拉近與蘇利明的感情。為了以后能繼續(xù)得到蘇利明的關(guān)照，他連續(xù)五年以個(gè)人拜年名義送給蘇利明共計(jì)73萬(wàn)元。

金山公司中標(biāo)之前，還有一個(gè)小插曲。金山公司參與之前，蘇利明曾主動(dòng)建議由鄰水縣的開(kāi)發(fā)商楊應(yīng)華承接該項(xiàng)目。2002年起，蘇利明在鄰水縣任縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，期間蘇利明與楊應(yīng)華熟識(shí)，且關(guān)系密切。

蘇利明于2005年離開(kāi)鄰水，升任廣安區(qū)委書(shū)記，但其與楊應(yīng)華仍保持密切聯(lián)系。2007年下半年的一天，蘇利明打電話給楊應(yīng)華，建議其參與萬(wàn)金山項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。蘇利明赴實(shí)地考察后對(duì)這個(gè)項(xiàng)目非常滿(mǎn)意，認(rèn)為這塊地的開(kāi)發(fā)價(jià)值很高，開(kāi)發(fā)成功的話，預(yù)計(jì)會(huì)有上億元的收益。

數(shù)月后，楊應(yīng)華公司決定參與該項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。但后來(lái)由于老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照讓金山公司開(kāi)發(fā)，蘇利明再三權(quán)衡之后決定勸退楊應(yīng)華。于是其親自打電話，勸楊應(yīng)華退出競(jìng)爭(zhēng)，表示以后類(lèi)似的項(xiàng)目很多，并表示若退出，可以從金山公司得到一筆補(bǔ)償費(fèi)。

楊應(yīng)華雖然對(duì)沒(méi)能如愿拿下這個(gè)大項(xiàng)目不太滿(mǎn)意，但蘇利明的話講到這個(gè)份上，情商很高的他怎么會(huì)聽(tīng)不明白。于是他對(duì)蘇利明表示完全理解，毅然決然地退出項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。楊應(yīng)華退出競(jìng)爭(zhēng)后，金山公司也很守信用，在項(xiàng)目土地正式拍賣(mài)前一天的晚上，公司老總季學(xué)軍等人將裝有200萬(wàn)元的兩個(gè)箱子搬到其車(chē)的后備箱中。

楊應(yīng)華心里想，對(duì)方給的這筆補(bǔ)償款蘇利明是知道的，再說(shuō)如果蘇利明不介紹，自己就不會(huì)參與，不參與也就不可能會(huì)有這筆意外收獲。于是聰明的楊應(yīng)華再次在補(bǔ)償款的分配上與蘇利明達(dá)成默契，將其中的100萬(wàn)元賄送給蘇利明，蘇利明欣然笑納。

就這樣，通過(guò)同一個(gè)項(xiàng)目，競(jìng)標(biāo)獲利的企業(yè)直接賺取利潤(rùn)，退出競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)坐收補(bǔ)償款，雙方共贏后均對(duì)蘇利明投桃報(bào)李。蘇利明吃了中標(biāo)贏家，再吃“輸家”，獨(dú)享兩塊“餡餅”，共計(jì)收受賄賂合計(jì)人民幣223萬(wàn)元。

不僅如此，蘇利明因?qū)顟?yīng)華有過(guò)多次幫助，獲得了主動(dòng)索賄的資本。蘇利明與楊應(yīng)華結(jié)交多年，雙方知根知底，相互間說(shuō)話也很直接。2008年4月初，蘇利明向楊應(yīng)華嘆苦經(jīng)，說(shuō)自己想購(gòu)買(mǎi)成都市天府長(zhǎng)城小區(qū)一套房屋，但錢(qián)不夠。楊應(yīng)華是個(gè)腦子很好使的人，他能與蘇利明混熟，得益于其深諳官場(chǎng)潛規(guī)則，做事守規(guī)矩，且聽(tīng)得懂這位官場(chǎng)朋友的話外之音。這一次也不例外，楊應(yīng)華明白蘇利明是想讓自己付房款，后楊應(yīng)華刷卡幫蘇利明支付購(gòu)房款共計(jì)104.5579萬(wàn)元。

兩年后的一天，楊應(yīng)華再次接到蘇利明的電話，讓其找人裝修這套房屋。蘇利明雖未直說(shuō)，但楊應(yīng)華明白蘇利明是要其支付裝修費(fèi)。于是他好人做到底，聯(lián)系裝修公司幫蘇利明裝修好，并幫其結(jié)算裝修費(fèi)用約30萬(wàn)元。

2011年上半年，因楊應(yīng)華在獲取鄰水縣一塊土地的過(guò)程中出了問(wèn)題，加上有人舉報(bào)，蘇利明擔(dān)心楊應(yīng)華萬(wàn)一出事會(huì)牽連到自己，遂打電話給楊應(yīng)華說(shuō)要還房款。楊應(yīng)華覺(jué)得很奇怪，說(shuō)不用還了，蘇利明說(shuō)錢(qián)還是要還的。后蘇利明用兩張銀行卡一次性轉(zhuǎn)了130萬(wàn)元給楊應(yīng)華。

巧借“扶貧”行賄

行賄者行賄一般都會(huì)找出各種理由和借口，向蘇利明行賄的人也不例外。因?yàn)楣こ添?xiàng)目大筆向蘇利明行賄的大都是直接送錢(qián)，而更多的行賄人則會(huì)尋找各種帶有人情味的理由和借口，有拜年祝壽的，有幫忙裝修的，還有對(duì)其親屬“扶貧濟(jì)困”的，從而使向蘇利明的利益輸送更多惠及其家人。蘇利明受賄的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，一人升官，全家受益。蘇利明的家人因?yàn)樘K利明的關(guān)系得到了實(shí)惠，這一切，最后全部記在了蘇利明的受賄賬單下。

廣安市鑫圣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司老總李青春及其弟弟李青俊，因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)前鋒鎮(zhèn)的土地圍標(biāo)串標(biāo)被舉報(bào)，廣安市公安局經(jīng)偵支隊(duì)對(duì)李青俊實(shí)施抓捕，李青春則跑到了外地。事發(fā)后由于蘇利明出面跟公安局長(zhǎng)打招呼，李青春兄弟補(bǔ)交了土地出讓金后，李青俊就被放了出來(lái)，兄弟倆均免受處罰。為了感謝蘇利明，李青春借蘇利明岳父過(guò)生日，以祝壽為由，多次向蘇利明賄送現(xiàn)金、銀行卡及家具共計(jì)人民幣16萬(wàn)元，并免收房屋修建余款30萬(wàn)元。

蘇利明出生于農(nóng)村，老家的房子年久失修，而其家人經(jīng)濟(jì)條件較差，于是“扶貧”也成了行賄的借口。2011年初，廣安市政府原副秘書(shū)長(zhǎng)成潔明及孫人杰等告訴李青春，說(shuō)蘇利明南充老家的房子要垮了，要其去蘇利明老家建房子。李青春遂安排妻弟趙伯新按照設(shè)計(jì)方案把蘇利明老家房子修好，工程造價(jià)為44.8016萬(wàn)元。

幾個(gè)月后，李青春被公安機(jī)關(guān)調(diào)查，蘇利明擔(dān)心修建房子沒(méi)有付款的問(wèn)題被牽出來(lái)，就授意其弟蘇某甲向李青春支付部分修建款。蘇某甲聯(lián)系到李青春后，問(wèn)李青春修房子花了多少錢(qián)，李青春說(shuō)50萬(wàn)元左右，蘇某甲遞給李青春一只裝有20萬(wàn)元現(xiàn)金的塑料口袋，并稱(chēng)剩下的以后再給。李青春向其出具了收條，并當(dāng)即表示剩下的就算了，蘇利明及其家人此后就未支付余款。

房子修好后沒(méi)多久，成潔明與李青春陪蘇某甲一起到南充為蘇利明老家的房子選購(gòu)家具。在家具門(mén)市，蘇某甲選好了5萬(wàn)元的家具后，成潔明支付了全部貨款。后成潔明要求與李青春各出一半，李青春遂就當(dāng)場(chǎng)給了成潔明2萬(wàn)多元。

2005年，在蘇利明幫助下，周正陽(yáng)順利調(diào)回廣安區(qū)公安局并出任經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。2012年，經(jīng)蘇利明跟廣安市公安局領(lǐng)導(dǎo)打招呼，周正陽(yáng)順利被提拔為廣安區(qū)公安分局黨委委員、紀(jì)委書(shū)記，第二年又順利轉(zhuǎn)任廣安市公安局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局副局長(zhǎng)。為了感謝蘇利明的關(guān)照，周正陽(yáng)每年都會(huì)參加蘇利明夫妻及其岳父生日聚會(huì)，送上2000元到5000元不等的禮金，總共送了5萬(wàn)元。

2006年的時(shí)候，劉慶通過(guò)工作關(guān)系認(rèn)識(shí)了蘇利明，年底換屆時(shí)被提拔為廣安區(qū)交通局局長(zhǎng)。劉慶對(duì)蘇利明心存感激，在此后的六年間連續(xù)給蘇利明送錢(qián)，劉慶出手大方，一送就是四位數(shù)，每年都送給蘇利明1萬(wàn)元。

蘇利明任廣安區(qū)委書(shū)記后，黃忠煥調(diào)任廣安區(qū)人事局任局長(zhǎng)。為與蘇利明搞好關(guān)系，黃忠煥利用中秋節(jié)、春節(jié)或者蘇利明生日的機(jī)會(huì)給蘇利明送錢(qián)，共計(jì)4.5萬(wàn)元。

2008年，恒立化工有限公司（原廣安氮肥廠）搬遷到前鋒工業(yè)園區(qū)，需將土地性質(zhì)由工業(yè)用地變更為商住用地。土地性質(zhì)的變更需經(jīng)廣安市政府的批準(zhǔn)。恒立公司遂向政府申請(qǐng)對(duì)老廠區(qū)整體改造、土地用途由工業(yè)用地變更為城鎮(zhèn)混合住宅用地的處置方案。期間，公司老總劉一軍找蘇利明從中協(xié)調(diào)和關(guān)照，后在蘇利明的幫助下順利完成公司的搬遷和土地性質(zhì)的變更。為感謝蘇利明的幫助，當(dāng)年中秋節(jié)劉一軍以過(guò)節(jié)看望的名義送給蘇利明30萬(wàn)元，此后陸續(xù)在國(guó)慶節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日送給蘇利明26萬(wàn)元。劉一軍送給蘇利明的錢(qián)，事后都用酒水、餐飲、住宿和娛樂(lè)等發(fā)票充抵，在公司賬上報(bào)了賬。

2008年至2014年，大龍鄉(xiāng)原書(shū)記李洪濤等三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了感謝蘇利明在任職、工作等方面給予關(guān)照，先后多次以拜年名義“集資”現(xiàn)金共計(jì)11.8萬(wàn)元，推舉李洪濤為代表賄送禮金，另外二人沒(méi)有出面。

官員、家屬、行賄者三敗俱傷

四川省樂(lè)山市中級(jí)人民法院判決認(rèn)定，2003年至2014年，被告人蘇利明利用擔(dān)任四川省鄰水縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，四川省廣安市廣安區(qū)委書(shū)記、四川省廣安市委常委、四川省廣元市委常委職務(wù)上的便利，在舊城改造、工程承攬、土地性質(zhì)變更、違法犯罪案件的查辦、干部選拔任用等方面為他人謀取利益，多次收受季學(xué)軍、成潔明等人人民幣共計(jì)981.2378萬(wàn)元及蟲(chóng)草、包、手表等物品。

根據(jù)蘇利明的犯罪事實(shí)及量刑情節(jié)，四川省樂(lè)山市中級(jí)人民法院于2017年1月9日作出被告人蘇利明犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元的一審判決。蘇利明不服，提起上訴，四川省高級(jí)人民法院經(jīng)審理，于10月12日對(duì)蘇利明受賄一案作出二審判決：駁回上訴，維持原判。

俗話說(shuō)，“一人升官，雞犬升天”。近年來(lái)，行賄犯罪出現(xiàn)新動(dòng)向，一些別有用心的行賄者把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的特定關(guān)系人，這種行為相對(duì)于直接行賄具有一定的隱蔽性，一些行賄人及相關(guān)官員及特定關(guān)系人也容易因此產(chǎn)生不被追究的僥幸心理。但事實(shí)上，向官員家屬行賄最終可能三敗俱傷，得不償失，幻想逃脫法律制裁的想法是不現(xiàn)實(shí)的！

（除蘇利明外人名均為化名）