聲音

李衛(wèi)（中國工程院院士、中國鋼研中央研究院副總工程師）

此前，我國科技計(jì)劃在體系布局、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、總體績效等方面的確存在一些問題。科技項(xiàng)目和財(cái)政資金存在的一系列問題，直接影響了科技資源的配置和利用效率。完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，尊重科學(xué)、技術(shù)、工程各自運(yùn)行規(guī)律，很重要的一點(diǎn)就是要建立與之相適應(yīng)的考評(píng)體系，為寶貴的科研經(jīng)費(fèi)找對(duì)方向、找對(duì)人，也可以讓科技人員把更多精力投入到真正有創(chuàng)造性的工作上來。

對(duì)科研成果的評(píng)估要差異化、多元化，科學(xué)、技術(shù)、工程各有各的特點(diǎn)，需要完善分類評(píng)價(jià)體系。從原始創(chuàng)新性、成果實(shí)效性、預(yù)定目標(biāo)完成度、論文專利影響度等多個(gè)維度，綜合評(píng)估科研成果，還可以過幾年再來看項(xiàng)目的實(shí)施效果。同時(shí)，評(píng)審不僅要追求程序公正，還要追求結(jié)果正確，要確保專家組有足夠的專業(yè)知識(shí)和對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確理解，并建立評(píng)審專家信用制。遵循科學(xué)規(guī)律，優(yōu)化資源配置，減少人為干擾，強(qiáng)化不同配置方式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鼓勵(lì)部門、地方探索更有針對(duì)性的資源配置方式，提高資源配置的綜合化與專業(yè)化水平，不斷激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，不斷釋放有效科技供給力。

李林（中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院院長）

習(xí)近平總書記曾指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾主要表現(xiàn)為落后產(chǎn)能過剩，中高端需求得不到滿足，以致供求錯(cuò)配，形成結(jié)構(gòu)性失衡。

當(dāng)下正在進(jìn)行的供給側(cè)改革，就是有針對(duì)性地去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，促使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系一旦形成，能夠真正拉動(dòng)內(nèi)需，有效擴(kuò)大出口，并相應(yīng)拉動(dòng)投資，勢(shì)必重新打造中國經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，開啟中國經(jīng)濟(jì)增長新周期。

供給側(cè)有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等要素。因?yàn)槿丝诩t利銳減、土地等成本上升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資效益遞減等因素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長將更加依賴以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，抓科技創(chuàng)新就是抓住了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的牛鼻子。要打好系列組合拳，提高全要素生產(chǎn)率，如：持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快集聚高水平創(chuàng)新人才；加強(qiáng)重大任務(wù)布局，在重要戰(zhàn)略方向率先突破；加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；健全多層次投融資體制，引導(dǎo)資金流向新技術(shù)開發(fā)；構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新模式等，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

趙國屏（中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院研究員）

科技資源對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)揮著支撐和服務(wù)的作用，資源要素為科技活動(dòng)提供了物質(zhì)保障。對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的中國來說，能否探索出一條合理配置、綜合管理科技資源，讓科技資源在國家科技活動(dòng)中及時(shí)而又持續(xù)地發(fā)揮高效共享作用的新途徑，是科技體制機(jī)制改革的緊迫任務(wù)，是我國實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國三步走戰(zhàn)略及其重要的保障措施之一。

誠然，我國科技資源由于配置分散、重復(fù)，管理分隔、封閉，造成的利用率低、共享水平低、專業(yè)化服務(wù)能力弱等問題已非一日之寒。這主要是由兩方面的問題所引起的：一是科研儀器和設(shè)施的單位（院校/中心）、部門（實(shí)驗(yàn)室/院系）、個(gè)人（課題組）“所有制”與資源的協(xié)同配置、統(tǒng)籌管理之間的矛盾；二是科研儀器設(shè)施的專業(yè)特殊性、目標(biāo)綜合性、使用開放性與缺乏高水平的專業(yè)化、服務(wù)性團(tuán)隊(duì)之間的矛盾。因此，這是一塊積重難返的“硬骨頭”。

習(xí)近平總書記指出，“要著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革兩個(gè)方面同步發(fā)力”來解決這個(gè)問題，這不僅是抓住了“牛鼻子”，更是找對(duì)了“切入點(diǎn)”。各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的任務(wù)，就是要針對(duì)不同科研資源的特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“從兩個(gè)方面同步發(fā)力”的精神原則，制定并落實(shí)相應(yīng)的、綜合性的、切實(shí)可行的政策與措施，實(shí)事求是地及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鍥而不舍地砥礪奮進(jìn)，就一定能夠取得突破，為中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

潘云鶴（中國工程院院士、浙江大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授）

科技計(jì)劃體系一直是科技界的一個(gè)重要命題，特別是長期以來科技計(jì)劃中存在的上下左右重復(fù)、分散、封閉、低效等現(xiàn)象，成為科技創(chuàng)新中的巨大阻礙。造成這一現(xiàn)象的原因，部分是由于現(xiàn)有科技計(jì)劃體系都是在歷史發(fā)展階段的特定需求中產(chǎn)生的，這些計(jì)劃在當(dāng)時(shí)都產(chǎn)生了一定的積極作用，但隨著形勢(shì)發(fā)展，其改革的急迫性也越來越凸顯出來。

破局的關(guān)鍵在于統(tǒng)籌整合，管理層面要打破過去各自為界的局面，支持渠道層面整合原有的各類科技計(jì)劃，關(guān)鍵要將陸續(xù)出現(xiàn)的“打補(bǔ)丁”式的分散計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃修改，形成布局完整、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、界限清晰、有機(jī)統(tǒng)一的計(jì)劃體系。

科技立項(xiàng)不要一味跟蹤國外熱點(diǎn)，而要著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)近重大需求。其次要著眼于全鏈條的科技創(chuàng)新、一體化組織實(shí)施，要提高立項(xiàng)門檻，加大對(duì)人的資助力度。在這個(gè)過程中，應(yīng)該保持信息公開透明、各地各級(jí)各部門及時(shí)通氣，保證全局不紊、改革穩(wěn)進(jìn)。