搬出大山拔窮根
——余慶縣易地扶貧搬遷工作紀實

文_當代貴州全媒體記者 / 徐春燕 孟錦群

余慶縣將易地扶貧搬遷和脫貧致富同步規劃，在搬出群眾的土地處置和搬進新家的后續發展中探索出一條“雙重掛幫”的有效路徑。

“各鄉鎮要搶抓機遇，千方百計完成拆舊復墾復綠任務。”余慶縣委書記譚錚在易地扶貧搬遷工作群里要求。

正是善于靈活運用各種資源和平臺，余慶縣易地扶貧搬遷工作得以有序推進，并探索出易地扶貧搬遷后續發展的“余慶經驗”。

統籌謀劃搬得出

2017年以來，余慶縣成立由縣委書記、縣長任組長的“164”脫貧攻堅組織領導機構，以嚴實作風狠抓搬遷安置房屋工程質量。近期，記者來到余慶縣龍溪鎮易地扶貧搬遷安置點，分別以“感恩、自強、奮進、團結”命名的四棟樓房映入眼簾，樓房一端是休閑健身廣場，另一端則是即將分配給搬遷戶的菜園子。

“為了方便服務搬遷群眾，安置點所在的紅軍社區把居民委員會辦公陣地也搬到了安置點。”龍溪鎮扶貧辦主任田標告訴記者，龍溪鎮易地扶貧搬遷安置點設計規劃搬遷安置人口180戶679人，目前已搬遷入住140戶。

新的沙發、油煙機、熱水器……搬遷戶余興發邊向記者介紹邊忙著收拾。余興發的老家在余慶縣大烏江鎮烏江頂上，“走路到街上至少要兩三個小時”，一下子從“山上”搬下來住進三室一廳，余興發夫婦對未來的生活既期待又有一絲擔憂。

2017年，余慶縣4個易地扶貧搬遷安置點共搬遷1456戶5341人。本著讓移民群眾“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的宗旨，余慶縣委、政府規劃在最好的地段、位置建設安置小區，讓搬遷戶享受到與城鎮居民同樣的生活環境和就業條件。

目前，敖溪鎮安置點、龍溪鎮何家灣安置點已完善配套基礎設施，并于4月底前完成搬遷入住工作；縣城東部產城和水廠安置點于4月底完成簡裝和基礎配套設施建設，全縣將于6月30日前全面完成“十三五”期間計劃的易地扶貧搬遷任務。

宜居宜業穩得住

王仕甫一家4口，原來住在構皮灘鎮葛旁村河中組，如今搬進了100多平方米的新居。“我妻子參加了面點師培訓，馬上就要結業了。”王仕甫笑著告訴記者。

余慶縣把安置點當新型社區來創建，將搬遷群眾全部納入社區管理。龍溪鎮何家灣安置點和敖溪安置點納入當地社區，西部新城和東部產城、水廠三個安置點則組合成立了積善社區。

（3）總抗氧化能力測定（TEAC）參考T Valeriaa等的方法[30]。谷光甘肽作為標準品，繪制標準曲線回歸方程為：y=0.004x+0.027（30.1μg/mL～180.6μg/mL，R 2=0.996）；y為ABTS自由基清除率，x為谷光甘肽濃度。

同時，在布局時，安置點選址盡可能向縣、鎮區中心地段集中，突出設施配套。龍溪鎮安置點臨近兩個工業園區；南部新城安置點離醫院、中小學、幼兒園都很近。

此外，以宜居宜業的理念推進易地扶貧搬遷，大力實施綠化亮化美化工程，提升小區形象和品位。利用有限的空間，打造綠樹成蔭、花木扶疏的宜居環境。在小區設置適量的亭廊、坐凳坐椅、運動場所、文體設施、超市等配套設施，滿足搬遷群眾休閑娛樂和日常需求。就近流轉一定數量的土地，開展小菜園建設，滿足年齡偏大、在非農領域無法就業的搬遷群眾務工需要，減輕生活負擔。配備移民黨群活動室、社區服務中心、社區衛生室、文體娛樂活動室、物業公司、移民說事室、文明新風教育及勞動技能培訓學校等。

針對2016年已實現搬遷入住的安置點，余慶縣按照“三抓三曬三評比”工作考核機制，月月抓服務陣地建設、山地盤活、轉移就業、和諧鄰里；季度曬家庭收入、子女教育、幫扶成效、先進典型；年終評好家庭、好榜樣、好單位。千方百計助力搬遷群眾生產生活步入正軌。

“昨晚在西部新城召開易地扶貧搬遷安置點群眾會后，發現還存在素質提升、行為規范、技能培訓、就業渠道、子女教育等問題。要解決這些問題，需要將群眾會常態化。”這段話出自4月19日余慶縣易地扶貧搬遷工作微信群里。

“今天晚上把大家召集在一起，主要是選舉出小區管委會成員和樓長，由他們負責管理小區和監督日常衛生，以后大家有什么事可以找他們。”4月9日晚，龍溪鎮安置點召開了一場群眾會，組織委員黃明德的話音剛落，近百余搬遷戶便活躍起來。

余慶縣各安置點將“移民夜校”功能發揮到極致，以夜晚壩壩會的方式動員搬遷群眾愛護環境衛生，尊老愛幼，遵守公共秩序，樹立信心，激活發展內生動力。

就業同步能致富

4月9日，在余慶縣南部新城易地扶貧搬遷安置點移民技能培訓中心，40余名婦女結束了15天的糕點師培訓，緊接著，焊工班馬上就要開班了。

住上新房子，不代表能過上好日子。搬出去連田都沒得種，搬遷群眾怎么生活？

對搬遷的群眾，余慶縣實行公益性崗位、產業帶動、自主創業、勞務輸出“四個一批”保就業。在龍溪鎮易地扶貧搬遷安置點旁的龍溪工業園內，很多企業存在用工缺乏的問題。任氏鞋業加工廠負責人告訴記者，園區有近10家勞動力密集型企業，僅自己廠區的設備生產線就能滿足500人就業，而目前的工人只有80余名。

據統計，通過培訓推薦、自主擇（創）業、勞務輸出等方式，余慶縣2016年搬遷安置的1261名勞動力已落實就業594戶991人，實現平均每戶就有1.6人就業。

龍溪鎮平場村是省級一類貧困村和省級地質滑坡監控帶，自然環境惡劣，常發生滑坡、泥石流等自然災害。70余戶災區貧困群眾搬遷后，該村大力打造刺梨基地和油茶基地，種植了300余畝刺梨和600余畝油茶，既修復了生態，又成為搬遷群眾的增收產業。

對搬遷群眾，余慶縣以公益性崗位、產業帶動、自主創業、勞務輸出“四個一批”保就業。圖為搬遷群眾在搬遷安置點附近園區內的企業工作。（余慶縣委宣傳部供圖）

為了盤活搬遷群眾留下的土地，余慶縣采用“三種經營方式”：利用“一鎮一特、一村一品”產業規劃，優先考慮土地入股分紅、承包大戶兩種方式；對不宜發展產業的土地，則由掛幫單位幫助村集體收儲經營或退耕還林。

“我老家的15畝土地全部入股，種了3000多棵花椒樹，和承包土地的老板按6:4分成。”柏泥村搬遷群眾胡坤說。

關興鎮沙灘村搬遷群眾黃永輝則把自家的9畝土地承包給大戶種植烤煙，自己在玉溪中學當保安，妻子在工地做工。實現在老家的土地有收入，在新家又謀到了出路。

根據各安置點實際情況，余慶縣委提出“63211”規劃，即建設60萬頭生豬、30萬畝茶葉、20萬畝蔬菜、10萬畝中藥材、10萬畝水稻工程。為確保搬遷群眾長期穩定就業，該縣擬投入1.5億元資金，啟動面積1500畝的烏楊扶貧產業園建設，主要發展生態蔬菜種植，新增就業崗位200余個，解決縣城易地扶貧搬遷安置人口的就業問題。

將易地扶貧搬遷和脫貧致富同步規劃，“老家土地不能空、塊塊有收入，新家不養閑人、人人有事干”同步推進，余慶縣在搬出群眾的土地處置和搬進新家的后續發展中探索出一條“雙重掛幫”的有效路徑。